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甘肃省人民政府


甘肃省测量标志管理办法

　（１９８２年３月１５日　甘政发〔１９８２〕８８号）



一、总则





　　第一条　为了贯彻执行国务院、中央军委《关于长期保护测量标志的通告》，加强测量标志的管理，切实保护好我省境内的测量标志，制订本办法。


　　第二条　全省测量标志管理工作，由甘肃省测绘局和省军区共同领导。其保护、检查和维修工作由地方各级政府、武装部门和各测量机关分别负责。


　　第三条　为加强测量标志的管理，省测绘局应设立管理测量标志的职能机构；各地、县要指定归口单位，公社要指定专人，共同负责此项工作，其主要职责是：
　　（一）进行保护测量标志的宣传教育；
　　（二）掌握本辖区标志设置情况，定期检查测量标志的保护工作；
　　（三）分析研究测量标志毁坏的原因和应采取的保护措施；
　　（四）研究处理（或报请有关部门处理）测量标志破坏事件（案件）；
　　（五）定期向上级报告测量标志管理工作情况。

二、测量标志的委托保管





　　第四条　测量机关建造标志后，必须按照国务院、中央军委《关于长期保护测量标志的通告》和国家现行规范细则的规定，逐点办理委托保管手续。


　　第五条　测量标志一般委托给公社一级保管，并将具体责任落实到标志就近所在地的个人。其中设置在机关、团体、部队、学校、厂矿的标志，可直接与其签办托管手续。


　　第六条　签办托管手续时，测量人员应会同接管单位的代表和具体保管人到现场查验交接，并应详细讲清情况和保护职责。


　　第七条　托管时，测量机关除应按规定填写测量标志委托保管书外，还应按县为单位编制测量标志托管情况一览表，分别报送地县归口单位和省测绘局。上述资料的略图和所有填写项目均应可靠齐全。


　　第八条　测量标志托管书，托管情况一览表均属国家重要资料，各级兼管单位均应建档妥善保存。如遇行政区划改变，机构调整和人员调动时，必须重新确定保管人，将保护测量标志的责任以及有关文书资料一并移交。并将变更情况逐级上报省测绘局。


　　第九条　凡对测量标志托管手续办理不全或不合要求者，各接管单位可拒绝接管，各验收机关可拒绝验收。

三、测量标志的保护





　　第十条　测量标志对国家各项建设事业具有重要作用，各级标志兼管单位，文教、宣传部门应把保护测量标志的宣传教育工作视为一项经常性的任务，利用各种机会和方式，向广大干部、学生、群众进行保护测量标志的宣传教育，动员大家都来保护测量标志。


　　第十一条　测量标志的保管单位和保管人对委托保管的测量标志，必须认真负责，做好经常性的保护工作。如发现破坏、损坏、移动和自然毁坏时，要及时查清原因，并逐级上报原测量单位和省测绘局。


　　第十二条　测量标志是国家重要财产，禁止拆毁标架、避雷针、避雷地线等其它附件，对盗卖标材的违法行为要严肃处理。


　　第十三条　禁止在测量标志外围一米范围内耕地、放牧和进行其它建筑，更不得刨挖和移动地下标石。


　　第十四条　各项工程建筑应尽量避免拆除测量标志，如确需拆除时（包括拆除设有标志的建筑物），应事先征得原测量单位或省测绘局的同意，并告知接管单位，事后将情况逐级上报省测绘局，其所造成的损失应由拆迁单位负担。


　　第十五条　凡对测量标志保护工作做出贡献的单位和个人，可由标志兼管单位建议当地人民政府，酌情予以奖励和表扬。

四、测量标志的检查





　　第十六条　各地每年应以公社为单位，对所辖区内的测量标志进行一次全面检查，并将检查情况逐级上报省测绘局。


　　第十七条　具体检查由公社负责，会同接管单位代表和具体保管人共同进行。在人烟稀少的沙漠、戈壁、高山、草原地区，则可由地县组织专门检查组进行，必要时省测绘局，地、县标志兼管单位，应派员或组织力量，逐级进行检查指导。


　　第十八条　检查时首先应根据托管书的记载核实点位，当确信点位无误后，再开始逐项检查。查看标架是否倾斜、腐朽、倒塌，部件有无丢失、损坏，标石是否完好，有无移动，并须详细记录现状情况，逐级上报省测绘局。


　　第十九条　地下标石的检查一般可采取向群众调查了解的方法进行。如经当地干部群众证实完好，可不必破土检查。如有怀疑必须破土时，应由有经验的检查人员参加，并注意切勿碰动标石。


　　第二十条　检查时发现的破坏事件，应即查明原因，对破坏标志的人，要根据情节给予批评教育，或报请有关部门处理。


　　第二十一条　对检查发现倒塌或追回的标材，凡钢标由省测绘局通知原测量机关处理，木标可集中于就近公社保管，以备事后加固或重建。利用价值不大的少量标材，则可就地作价处理，所得款项由县统一上交国库。

五、测量标志的维修





　　第二十二条　测量标志的维修工作，分重新恢复点位、重建觇标和一般性维修等三类。其中一般性维修部分主要包括加固觇标，橹柱根部防腐，重挖护沟，标志外部修饰。对难于寻找或易于损坏地区的标志加设指路牌和保护标志的标语牌等。


　　第二十三条　省测给局应负责做好属于重点保护范围内的测量标志的维修工作。诸如一、二等三角点、天文点、重力点、水准点等。对可能发生倒塌危险的标志，要及时进行处理。在工作中还必须注意向广大群众，特别是各接管单位具体保管人，宣传一般性维修知识，使其逐步能够担任重挖护沟、防腐、标志外部修饰等维修工作。


　　第二十四条　三、四等三角点和水准点标志的一般性维修和某些急需重新恢复的点位，重建觇标等，原则上由使用标志单位负责进行。


　　第二十五条　测量标志维修规格，应按国家统一规范细则要求执行。

六、测量标志的使用





　　第二十六条　凡持有正式证件的政府和军队测绘人员通过接管单位均可使用测量标志。接管单位和具体保管人在必要时有权对使用人员的证件进行查验，如无正式证件者一律禁止使用。


　　第二十七条　测量人员在使用标志期间，应该以身作则，爱护测量标志。使用完毕后必须负责把土埋好，进行外部整饰，并会同原接管理单位和保管人进行查验，如有任意破坏标志行为又不听劝阻者，接管单位和具体保管人均有权制止其使用，情节严重者，可报请有关部门进行处理。


　　第二十八条　测量人员在进行一、二等三角观测时，如因标架、橹柱遮挡方向，可适当锯截橹柱，但在锯截前必须向接管单位和保管人讲清道理，以免误会。工作完毕后，应将锯截部位修补完整，并会同标志接管单位及保护人验收合格后方可离去。


　　第二十九条　测量机关对所设置的测量标志因故需要拆毁或移动其附件时，必须持省测绘局或省军区函件与接管单位和保管人验证后方可拆迁，拆迁单位需将拆迁情况在原《测量标志委托保管书》中注明，并签名。

七、附则




　　第三十条　本办法如有未尽事宜，试行中可提出意见，由省测绘局考虑补充或修订。


　　第三十一条　本办法自省人民政府批准之日起实行。

河北省人民政府办公厅


河北省人民政府办公厅关于印发《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》的通知

　　　冀政办函〔2004〕7号 2004年3月23日

　　各设区市人民政府，省政府各部门：《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法

　　　　

第一条　为增强人民群众对安全生产的参与意识，加强对安全生产的社会监督，遏制和减少各类重特大生产安全事故和事故隐患，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　县级及县级以上安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报受理机构，明确职责范围，公开举报电话及通信地址，严格举报事项的受理程序，完善举报事项查处资料的档案管理。

　　第三条　县级及县级以上安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报奖励制度，安排专项奖励资金，纳入本级财政预算。

　　第四条　举报生产安全事故及隐患，原则上以属地县(市、区)负有安全生产监督管理职责的部门受理为主，跨县(市、区)、设区市的举报，按隶属关系由上一级负有安全生产监督管理职责的部门受理；重大、特大和特别重大生产安全事故及隐患，也可直接向省或设区市安全生产监督管理部门举报。

　　第五条　对重大生产安全事故及隐患提倡实名公开举报，以便于及时核实、查处、消除事故隐患和实施奖励。对于单位、个人匿名和负有安全生产监督管理职责的人员举报生产安全事故及隐患的，予以表扬鼓励。两名及以上人员联名或多人多次举报同一事故及事故隐患的，分别按一人(次)或第一时间举报的实施奖励，其他人员给予表扬鼓励。

　　举报单位和个人要求保密的，受理单位和工作人员应为其保密。

　　第六条　对本省行政区域范围内，存在下列生产安全事故或事故隐患的，任何单位或个人均有权向各级政府及有关安全生产监督管理部门举报：(一)发生人员伤亡和重大财产损失等生产安全事故，有关单位或人员破坏、伪造事故现场，隐瞒不报、拖延迟报或谎报的。(二)生产经营单位发生重大生产安全事故时，有关责任人员未立即组织抢救或在事故调查处理期间设置障碍、擅离职守或者逃匿的。(三)生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，不具备相应的安全生产知识和管理能力；安全生产规章制度和安全操作规程不健全或不落实；未按国家有关法律法规规定对从业人员进行安全生产教育和培训；违章指挥，强令职工冒险作业，形成安全生产事故隐患的。(四)生产经营单位不具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规、国家标准或行业标准规定的安全生产条件，而从事生产经营活动的；被安全生产主管部门依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未改、未停或未关闭而继续违法从事生产经营活动的。(五)生产经营单位购置不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。(六)生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人，因未依法保证安全生产条件必需的资金投入或资金投入不足，可能导致发生生产安全事故的。(七)矿山、建筑施工单位、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材的生产、经营、储存单位，未按规定依法取得《安全生产许可证》的；未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其他生产经营单位未按有关规定配备专兼职安全生产管理人员，或委托不具有国家规定相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产技术和管理服务的。(八)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品，未经主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准审批，逃避主管部门监督管理的。(九)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或两者距离不符合安全规定，存在生产安全事故隐患的。(十)生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场(厂)内机动车辆等特种设备的单位和特种设备作业人员，不具备许可条件或未经许可的及设备未按期检验的。(十一)新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用的。(十二)负责建设项目安全设施设计、施工的单位和个人或承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构不具备国家规定的资质条件或出具虚假证明、报告的。(十三)公众聚集场所未通过消防部门消防验收或违反有关防火规定存有事故隐患的。(十四)其他可能导致重大伤亡或财产损失的事故隐患及严重安全生产违法行为。

　　第七条　各级负有安全生产监督管理职责的部门，要建立健全事故及隐患举报登记、处置、奖励、答复、督办、统计和报告制度。每年6月底和12月底以前，分别将上半年和全年的事故和隐患举报、核查及奖励情况报上级主管部门和同级安全生产监督管理部门。

　　第八条　对生产安全事故及隐患的举报经核查属实，给予奖励，奖励标准分为四类十级。(一)对一次重伤1—3人、死亡1—2人、经济损失30万元以内的一般事故或一般事故隐患的举报人，奖励500—1000元人民币。(二)对一次死亡3—9人、经济损失30万元—100万元的重大事故或重大事故隐患的举报人，奖励1000—2000元人民币。

　　(三)对一次死亡10—29人、经济损失100万元以上的特大事故或特大事故隐患的举报人，奖励2000—5000元人民币。

　　(四)对一次死亡30人以上、经济损失巨大的特别重大事故或特别重大事故隐患的举报人，奖励5000—10000元人民币。

　　举报奖励金依次分为500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、8000元、10000元十个等级。

　　第九条　举报一般生产安全事故及隐患的奖励标准由县(市、区)安全生产监督管理部门负责组织评定，并报设区市安全生产监督管理部门备案。举报重大生产安全事故及隐患的奖励标准由设区市安全生产监督管理部门负责组织评定，并报省安全生产监督管理部门备案。举报特大和特别重大生产安全事故及隐患的奖励标准，由省安全生产监督管理部门组织评定。

　　生产安全事故及隐患的举报奖励，每半年组织评审一次，由各级安全生产监督管理部门会同有关部门进行评审并予以奖励。

　　第十条　各级安全生产监督管理部门对举报的安全生产事故及隐患，应立即组织或责成有关部门调查核实，并依法查处和消除。

　　第十一条　举报人要求对举报事项的查处情况进行答复的，受理举报或直接查处的有关部门，要在调查核实、查处完毕后10个工作日内给予答复。

　　第十二条　各级负有安全生产监督管理职责的部门，对上级主管部门和同级安全生产监督管理部门交办的群众信访举报件，应及时办理并按规定时间反馈办理情况。对由各级负有安全生产监督管理职责的部门办理的信访举报件，上级主管部门和同级安全生产监督管理部门要及时交办和督办，并向同级政府及时报告办理结果。

　　第十三条　要依法保护举报人的合法权益，有关单位或个人对举报人进行打击报复的，有关部门要依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第十四条　本办法所称各级安全生产监督管理部门是指各级政府安全生产监督管理机构，各级负有安全生产监督管理职责部门是指除安全生产监督管理机构之外的其他各级有关安全生产监督管理部门。

　　第十五条　本办法自印发之日起施行。