杭州市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法
第258号
《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》已经2009年11月10日市人民政府第48次常务会议审议通过,现予公布,自2010年1月1日起施行。
市 长
二○○九年十一月三十日
杭州市实施《中华人民共和国动物防疫法》办法
第一条 为加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，确保动物和动物产品的安全，保护人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市行政区域内对动物疫病的预防、诊疗、控制、扑灭，动物和动物产品的检疫以及其他与动物防疫有关的活动。
第三条 市、区、县（市）兽医主管部门负责本辖区内的动物防疫工作。市、区、县（市）动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
财政、贸易、林业、公安、卫生、环保、工商、质监、交通、城管等有关行政管理部门应当按照各自职责，配合做好动物防疫和动物防疫监督工作。
第四条 各级人民政府应当加强对动物防疫工作的领导，加强动物卫生监督机构和乡（镇）、街道、村动物防疫、疫情测报、应急扑疫等基层动物防疫组织的建设，建立动物防疫经费投入机制和动物防疫物资储备机制，制订重大动物疫情应急预案，保障动物防疫和动物防疫监督工作的正常开展。
第五条 兽医主管部门应当制订本辖区内与动物防疫有关的管理规范，宣传、普及动物防疫知识，按规定公布动物防疫有关情况。
第六条 兽医主管部门应当根据国家和省有关动物疫病强制免疫计划，结合当地动物防疫工作实际，编制实施方案，报本级人民政府批准后组织实施。
第七条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照兽医主管部门编制的实施方案，组织本辖区内动物防疫组织和专业技术人员开展强制免疫工作。
第八条 从事动物饲养的单位和个人应当配备或者聘用专业技术人员按照兽医主管部门编制的实施方案，实施动物免疫。农村散养户无能力自行实施动物免疫的，应当向当地乡（镇）人民政府、街道办事处报告，由乡（镇）人民政府、街道办事处组织实施。动物饲养场（养殖小区）的免疫程序还应当报区、县（市）动物卫生监督机构备案。
从事动物饲养的单位和个人应当按照国家有关规定，对已实施强制免疫的动物加施畜禽标识，将免疫情况载入养殖档案，实施可追溯管理。
第九条 动物卫生监督机构应当对实施强制免疫的动物进行免疫效果跟踪监测，建立免疫统计和免疫监测档案。对重大动物疫病免疫抗体水平达不到国家规定标准的，动物卫生监督机构应当开展技术分析，指导当地乡（镇）人民政府、街道办事处、动物饲养场（养殖小区）采取有效措施，提高免疫效果。
第十条 兽医主管部门应当根据经济社会发展情况，科学、合理地制订动物饲养场（养殖小区）布局方案，规范动物饲养场（养殖小区）设点布局。
鼓励和推广规模化、专业化、生态化的动物养殖方式。一个食用动物饲养场（养殖小区）只能养殖一种动物。
第十一条 兴办（含新建、改建和扩建）动物饲养场（养殖小区）、隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所的，应当在建设前就选址情况向当地县级以上兽医主管部门报告，并在建成后依法取得动物防疫条件合格证。
第十二条 动物饲养场（养殖小区）应当对本饲养场的动物疫病防控工作负责，落实防控措施，履行下列防疫义务：
（一）实行封闭式管理，严格控制人员、车辆出入；
（二）配备专职或兼职的畜牧兽医技术人员，定期参加动物防疫技术知识培训；
（三）按规定对人员、车辆、养殖场所、工具等进行消毒；
（四）按规定开展强制免疫工作，根据需要做好非强制免疫病种的免疫工作；
（五）建立健全养殖档案，养殖档案应当保存2年以上；
（六）按规定申报检疫，动物经检疫合格后方可离场；
（七）按规定做好病死动物无害化处理工作；
（八）发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，应当立即按规定报告，并执行有关控制和扑灭措施。
第十三条 动物饲养场（养殖小区）应当每年定期对其饲养的动物开展重大动物疫病和人畜共患传染病的检测。不具备检测条件的，应当委托当地动物卫生监督机构或者动物防疫组织进行检测。检测应当有完备的记录。
第十四条 从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人，应当做好与动物和动物产品直接接触人员的卫生防护工作，每年对其进行定期体检；发现患人畜共患传染病的人员，应当及时将其调离工作岗位。
第十五条 禁止使用过期变质食品、未经无害化处理的餐厨垃圾饲养动物。
禁止使用动物源性饲料饲养反刍类动物。
第十六条 动物饲养场（养殖小区）应当建立养殖档案，并载明以下内容:
（一）动物品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
（二）免疫、检疫、消毒情况；
（三）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；
（四）动物发病、死亡和无害化处理情况；
（五）从业人员体检档案；
（六）有关法律、法规或规章规定的其他内容。
从事动物饲养、经营的单位和个人发现动物发病多、死亡率高时，应当及时向当地兽医主管部门或者动物卫生监督机构报告。
第十七条 动物诊疗机构应当遵守下列规定:
（一）取得当地兽医主管部门核发的动物诊疗许可证，按照批准的执业类别和范围开展动物诊疗活动；
（二）配备或者聘用取得相应职业资格的专业技术人员从事动物诊疗工作；
（三）建立门诊、病历、处方制度，并对诊疗结果负责，门诊登记、病历、处方应当至少保存3年；
（四） 发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即按照规定报告，并采取隔离等控制措施，不得擅自进行治疗；
（五）治疗传染性动物疫病的，应当有独立的传染病诊疗室和隔离室，对工作人员、就诊动物进行严格消毒；
（六） 按照国家有关规定处理病死动物、动物病理组织和医疗废弃物；
（七）不得擅自开展狂犬病等动物疫病的强制免疫工作；
（八）依法采购、登记、保管、使用兽药，建立台账，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物；
（九）于每年3月底前将上年度动物诊疗活动情况向核发动物诊疗许可证的兽医主管部门报告；
（十）有关法律、法规或规章的其他规定。
第十八条 从事动物诊疗工作的人员应当遵守下列规定:
（一）定期进行体检，患有人畜共患传染病（包括病原携带者）的，不得直接从事动物诊疗工作；
（二）诊疗动物前后进行自身消毒；
（三）按规定书写病历、处方、诊断书等有关文书，有关文书不得隐匿、伪造和销毁；
（四）规范使用兽药、消毒药剂和医疗器械；
（五）诊疗时发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，应当立即按照规定报告，并采取隔离等控制措施，不得擅自进行治疗；
（六）发生重大动物疫情时，应当服从兽医主管部门的调遣，参加控制、扑灭动物疫情的有关工作；
（七）执业兽医应当于每年3月底前将上年度兽医执业活动情况向其执业注册的兽医主管部门报告；
（八）有关法律、法规或规章的其他规定。
第十九条 发生动物诊疗事故争议时，双方当事人可以向当地兽医主管部门申请动物诊疗事故鉴定，由兽医主管部门委托畜牧兽医专家进行鉴定；双方当事人应当如实提供动物诊疗事故鉴定所需的资料和证据，并配合调查。
第二十条 兴办动物、动物产品批发市场的，应当向当地县级以上兽医主管部门备案，兽医主管部门应当出具有关动物防疫条件的书面意见。
经营动物、动物产品的集贸市场应当对本市场的动物疫病防控工作负责，履行下列防疫义务：
（一）设置相对独立的功能区，不同种类动物交易区域应当相对隔离，每个动物交易区域内的摊位相对独立，活畜禽与消费者有隔断设施；
（二）配备清洗、消毒设施设备，对交易区域定期进行清洗和消毒；
（三）按照国家有关规定做好病死动物的无害化处理工作；进行动物批发交易的，还应当配备无害化处理设施设备；
（四）确定专门管理人员负责动物防疫工作；
（五）于每年3月底前将上年度动物防疫情况向当地县级以上兽医主管部门报告；
（六）有关法律、法规和规章的其他规定。
第二十一条 染疫（含疑似染疫）动物和动物产品、病死或者死因不明动物的尸体以及染疫动物排泄物、相关污染物，由货主按照国家有关规定进行处理。
经检疫不合格或未经检疫又无法补检的动物、动物产品，货主应当在当地动物卫生监督机构监督下按照国家有关规定处理。
前两款所需处理费用由货主承担，但发生重大动物疫情时，进行无害化处理的费用按各级人民政府制订的重大动物疫情应急预案的规定承担。
第二十二条 本办法第二十一条第一款、第二款规定的动物、动物产品及其污染物的运载应当实行封闭式运输，并采取防渗、防漏和避免病原扩散的措施，运载工具在装前卸后应当严格清洗消毒。
第二十三条 区、县（市）人民政府应当完善动物尸体无害化处理制度，制定集中处置点建设规划，逐步建立区域性动物尸体无害化处理设施。
第二十四条 对本市外输入的动物及动物产品实行动物疫病风险评估管理制度。
从本市外输入的动物及动物产品发生下列情形之一的，动物及动物产品的生产经营者应当暂停输入，暂停期由输入地动物卫生监督机构视动物及动物产品安全状况确定：
（一）监督检查、检疫、监测发现可疑重大动物疫病或者人畜共患传染病的；
（二）其产地存在动物疫病防控隐患，被有关部门通报的；
（三）重大动物疫病免疫抗体水平达不到国家规定标准，情节严重的；
（四）其他违反国家和省有关动物防疫规定的行为，情节严重的。
第二十五条 单位和个人从市外输入动物和动物产品，在输入前3天内报输入地动物卫生监督机构登记备案，输入时应持有效的动物和动物产品检疫证明向输入地动物卫生监督机构报验。无有效检疫证明的动物和动物产品，不得输入。
第二十六条 兽医主管部门应当建立和完善动物疫病监测报告体系，动物卫生监督机构对动物疫病进行全面监测、风险分析、预警和预报，及时发现、诊断和报告已出现的动物疫病。
发生动物疫情，兽医主管部门和动物卫生监督机构应当按照规定的程序和时限进行确认和报告。
任何单位和个人不得擅自发布动物疫情信息。
第二十七条 发生重大动物疫情或者外省市发生重大动物疫情有可能影响本市的，兽医主管部门应当立即组织专家进行综合评估，需要启动重大动物疫情应急预案的，报本级人民政府批准后实施。
第二十八条 为扑灭重大动物疫情而强制扑杀动物和销毁动物产品，以及因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，由兽医主管部门和财政部门对损失情况进行评估核实，当地人民政府应当根据评估核实结果，按照国家和本市有关规定对从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人进行必要的补偿。
第二十九条 从事加工、经营、屠宰、诊疗、使用、贮存、运输动物和动物产品的单位和个人，应当验证动物和动物产品提供者出具的检疫证明、验讫印章或标志、畜禽标识，建立登记台账，并留存检疫证明原件或者复印件，以备有关行政管理部门查验、追溯。
第三十条 动物和动物产品质量安全实行追溯管理制度。从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当按规定对其提供的动物和动物产品出具追溯凭证，载明物主名称、产品名称、产品来源、该批次数量、免疫、检疫和质量检验等信息。
动物和动物产品质量安全追溯管理办法由市兽医主管部门会同贸易、工商、卫生、质监、食品药品监督管理等部门另行制定。
第三十一条 兽医主管部门和动物卫生监督机构的工作人员依法执行监测、监督任务时，有关单位和个人应当予以配合，提供必要的工作条件；拒绝配合的，由公安机关依法协助执行。
第三十二条 对违反本办法规定的行为，其他法律、法规或者规章已有规定的，由相关部门依照有关法律、法规或者规章予以处罚。
第三十三条 违反本办法第八条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，并给予警告，逾期拒不改正的，按每只动物100元的标准处以罚款。
第三十四条 违反本办法第十二条第（一）、（二）、（三）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处200元以上1000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十五条规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上5000元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法第十七条第（五）、（七）、（八）、（九）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第十八条第（一）、（二）、（五）、（七）项规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十条第二款规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处500元以上2000元以下的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十二条规定的，由动物卫生监督机构责令其作无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，并可处500元以上3000元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第二十四条第二款规定，不暂停输入动物或动物产品的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，并可处2000元以上20000元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法第二十五条规定的，由动物卫生监督机构责令其改正，给予警告，对从本市外输入动物和动物产品未登记备案的，可并处200元以上1000元以下的罚款；对输入动物和动物产品时未报验的，可并处2000元以上50000元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法第二十九条规定的，由动物卫生监督机构责令其限期改正，给予警告，可并处500元以上2000元以下的罚款。
第四十三条 违反本办法规定的非经营性行为，罚款的最高限额为2000元。
第四十四条 本办法所称重大动物疫病，是指下列动物疫病：
（一）国家规定的一类动物疫病；
（二）呈爆发流行的国家规定的二、三类动物疫病；
（三）国内新发现或者病原不明的动物疫病。
第四十五条 本办法自2010年1月1日起施行。市人民政府2005年1月1日起发布施行的《杭州市实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（市政府令第212号）同时废止。
佳木斯市人民政府关于修改《佳木斯市促进散装水泥发展规定》的决定
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于修改《佳木斯市促进散装水泥发展规定》的决定
佳政发〔2009〕13号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
为认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，加快法治政府建设进程，确保政令畅通，维护法制统一，市政府决定，对《佳木斯市促进散装水泥发展规定》（以下简称规定）部分条款进行修改，并根据工作需要和人员变动情况调整市散装水泥与预拌混凝土领导小组（以下简称领导小组）组成人员。具体如下：
一、领导小组组成人员
组 长：张书滨 市政府副市长
副组长：刘国桥 市建设局局长
孙希平 市发展改革委主任
郝奎霖 市经委主任
宋志民 市财政局局长
成员由市交通局、商务局、审计局、物价局、环保局、城市管理行政执法局、国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、中国人民银行佳木斯支行等部门主管领导组成。
领导小组日常工作由市散装水泥办公室主任赵铁民同志负责。
二、规定修改内容
第四条：佳木斯市经济委员会负责本行政区域内的散装水泥管理工作，市散装水泥办公室（以下简称市散装办）具体负责本市行政区域的散装水泥日常管理工作，履行下列职责：
修改为：佳木斯市建设局负责本行政区域内的散装水泥管理工作，市散装水泥办公室（以下简称市散装办）具体负责本市行政区域内的散装水泥日常管理工作，履行下列职责：
第四条第七款：受市经济委员会的委托履行有关行政执法职责。
修改为：受市建设局的委托履行有关行政执法职责。
第五条：发展改革、财政、建设、交通、公安、质量技术监督、安全生产监督管理、工商、环境保护、统计、审计、规划、城管、物价、人民银行、铁路等有关部门，应当按照各自的职责，互通信息、积极配合、共同做好发展散装水泥工作。
修改为：发展改革、财政、经委、交通、公安、质量技术监督、安全生产监督管理、工商、环境保护、统计、审计、规划、城管、物价、人民银行、铁路等有关部门，应当按照各自的职责，互通信息、积极配合、共同做好发展散装水泥工作。
第六条：各县（市）人民政府所在地的城镇应当达到40%以上。
修改为：各县（市）应当达到40%以上。
第二十七条：违反本规定下列情形之一的，由市经济委员会委托市散装办依照《黑龙江省促进散装水泥发展规定》给予下列处罚：
修改为：违反本规定下列情形之一的，由市建设局委托市散装办依照《黑龙江省促进散装水泥发展规定》给予下列处罚。
本决定自公布之日起施行，《佳木斯市促进散装水泥发展规定》按照本决定修改，重新发布。
佳木斯市促进散装水泥发展规定
（本规定于2008年5月1日起施行，2009年6月3日根据《佳木斯市人民政府关于修改〈佳木斯市促进散装水泥发展规定〉
的决定》修改，重新发布）
第一条 为发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，保证工程质量，提高经济和社会效益，促进循环经济发展，根据《黑龙江省促进散装水泥发展规定》等相关法律政策，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事水泥生产（含粉磨站，下同）、经营、运输、使用和管理活动的单位和个体工商户，应当遵守本规定。
第三条 发展散装水泥，应当坚持限制袋装、鼓励散装、全面规划、统一管理的原则。
第四条 佳木斯市建设局负责本行政区域内的散装水泥管理工作，市散装水泥办公室（以下简称市散装办）具体负责本市行政区域内的散装水泥日常管理工作，履行下列职责：
（一）贯彻执行国家和省有关发展散装水泥与预拌混凝土的法律、法规、规章和政策。
（二）编制本市散装水泥与预拌混凝土发展规划和年度计划，报市政府批准后，负责并组织实施。
（三）对水泥及预拌混凝土的生产、经营、运输和使用单位提供服务和进行监督管理。
（四）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金。
（五）负责散装水泥与预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、职工培训、新技术、新工艺、新设备、新科研成果的开发示范和推广。
（六）协调解决发展散装水泥与预拌混凝土工作中出现的问题。
（七）受市建设局的委托履行有关行政执法职责。
第五条 发展改革、财政、经委、交通、公安、质量技术监督、安全生产监督管理、工商、环境保护、统计、审计、规划、城管、物价、人民银行、铁路等有关部门，应当按照各自的职责，互通信息、积极配合、共同做好发展散装水泥工作。
第六条 到2010年全市散装水泥量占水泥总产量的比率总体应达到45%以上。各水泥生产、经营企业的散装水泥供应计划及散装水泥率由市政府区别情况依法定程序批准后分别下达。市区（含郊区）散装水泥使用率应当达到70%以上，各县（市）应当达到40%以上。
第七条 自2008年12月31日起，我市在城区内禁止建设工程施工现场搅拌混凝土；自2009年7月1日起，禁止在城市城区建设单位在施工现场搅拌砂浆。
第八条 建设单位在编制工程概（预）算、决算时，应当包含预拌混凝土价格，将其列入工程造价。工程监理机构在实施监理过程中，发现按规定能够使用预拌混凝土而未使用的，应当予以制止，停止工程签证并向市散装办报告。
第九条 预拌混凝土（含预拌砂浆）生产企业应当具备法定资质，并在相应等级范围内生产和销售预拌混凝土，生产的预拌混凝土必须符合国家规定的标准，向使用单位或个人出具产品质量合格证，按月向市散装办报送统计报表和相关资料。
第十条 市区建设单位应当依法与具有预拌混凝土生产企业资质证书的预拌混凝土生产企业，签订预拌混凝土供需合同（注明供应数量、设计标号、起止日期和其它技术参数等），明确双方权利、义务和违约责任，报市散装办备案接受指导监督。
建设施工单位可以购买预拌混凝土，也可以提供质量合格的原材料，由预拌混凝土生产企业加工制作。
第十一条 鼓励预拌混凝土企业在生产过程中，使用粉煤灰和磨细矿渣替代水泥，以及运用钢渣、工业尾矿等工业固体废物制造的人工机制砂替代天然砂。对使用工业固体废物量达到国家规定比例以上的，享受国家资源综合利用税收优惠政策。水泥生产企业达不到不破坏资源、不造成二次污染标准的，不能申报享受国家资源综合利用税收优惠政策。
第十二条 对节约资源、保护环境和可持续发展的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆新建、扩建和改建的项目，有关部门应当优先安排立项，重点扶持。
第十三条 对确需在禁行路段行驶的散装水泥专用车辆和混凝土搅拌车、泵车，凭市散装办出具的证明，公安机关交通管理部门应当为其办理临时或者长期通行证。
第十四条 铁路部门应当对散装水泥运输实行优先计划、优先配车和优先运输，并做好散装水泥专用罐（集装箱）车调度工作。
第十五条 从事预拌混凝土、预拌砂浆的生产企业和水泥制品企业，应当全部使用散装水泥。
第十六条 水泥及其制品的生产、运输、中转单位以及工程建设和施工单位，应当配置与生产、运输、中转经营和使用散装水泥相应的设施、设备，提高散装水泥发展所需的综合配套能力。
第十七条 水泥生产企业新建、扩建或者改建的水泥生产项目，应当按照70%以上散装率的标准进行设计，经散装办会同有关部门审查未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。
第十八条 散装水泥及其制品生产、经营、运输和使用单位，应当采取措施，保证生产、经营、装卸、运输、储备、使用设施和设备符合安全、计量、环境保护的要求。市散装办应当会同有关部门依法建立并落实检查、抽查制度。
第十九条 水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理的单位和个体工商户，应当按照规定，依法报送相关报表。要按照填报散装水泥统计报表的各项要求于水泥及其制品生产、经营、运输、使用及管理行为发生后次月3日前，向市散装办及时、准确的报送统计报表，并真实提供散装水泥、预拌混凝土生产、经营、运输和使用等相关资料。
第二十条 禁止在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程中使用立窑水泥。
禁止预拌混凝土生产企业使用立窑水泥。
第二十一条 经营及使用本市和外埠生产水泥的单位，应向市散装办通报购进水泥品种、数量、窑型，并提供水泥出厂的质检报告以及相关的产品质量合格证。
第二十二条 水泥生产和使用单位及个体工商户，应当按照省财政部门会同省散装水泥行政主管部门确定的散装水泥专项资金（以下简称专项资金）征收标准缴纳专项资金。
年产50万吨以上及中直水泥生产企业，专项资金由省散装办直接负责收缴，其他水泥生产企业由市散装办负责征收。
任何地方、部门和单位对专项资金不得擅自减免，不得滞留、截留、挤占和挪用专项资金，不得改变征收范围、征收标准和征收对象。
第二十三条 市散装办直接征收的专项资金按照省 20% 、市 80% 的分成比例，分别缴入省、市国库。
第二十四条 专项资金必须专款专用，其使用范围和审批程序应当按国家、省有关规定办理。市散装办的管理经费，由市财政局按编制从正常预算经费中核拨。如暂不具备条件，可从专项资金中拨付，但应逐步从正常预算经费中核拨。
第二十五条 销售袋装水泥的水泥生产企业，应当按照销售袋装水泥量于销售袋装水泥行为发生后次月10日前向市散装办缴纳专项资金；使用袋装水泥的建设单位，应当按照单位建筑面积或者工程概算预计水泥使用量，在办理规划许可证和施工许可证前预缴专项资金，并在工程竣工之日起30日内凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收散装水泥专项资金机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续，实行多退少补。
专项资金预缴纳入当地建设工程集中报建审批程序，在行政服务大厅办理。
第二十六条 市散装办应当对下级征收的专项资金使用和管理情况进行定期检查。
各级财政、审计部门应当对专项资金的征收、解缴、管理和使用情况进行监督。
第二十七条 违反本规定下列情形之一的，由市建设局委托市散装办依照《黑龙江省促进散装水泥发展规定》给予下列处罚：
（一）水泥生产、经营和使用单位未达到规定的散装率和散装水泥使用率的，按照袋装水泥生产、经营和使用量处以每吨30元罚款。
（二）建设单位在已经实施禁止现场搅拌混凝土、搅拌砂浆措施的城市市区内，现场搅拌混凝土、砂浆的责令改正。现场搅拌超过 10 立方米的处以每立方米混凝土、砂浆 100 元或者使用袋装水泥每吨300元罚款。
（三）水泥及其制品的生产、运输、中转经营单位以及工程建设和施工单位，未配置散装水泥相应设施、设备的责令限期配置，逾期未配置的处以3万元以上5万元以下罚款。
（四）水泥生产企业未按时缴纳专项资金或者建设单位在办理规划许可证和施工许可证前未预缴专项资金的，责令补缴，并按日加收应缴未缴专项资金0.5 ‰的滞纳金，拒缴专项资金的，处以拒缴资金20%罚款。
（五）在高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程以及预拌混凝土生产企业使用立窑水泥的，责令改正，并处以3万元以上5万元以下罚款。影响工程质量和安全的，按照有关规定处理。
上述各款规定的罚款数额每次违法行为最高不得超过5万元。
第二十八条 在水泥及其制品生产、经营、运输和使用中，不提供报表和相关资料的由市散装办责令改正，情节严重的，由市散装办会同统计部门处以2000元以上5000元以下罚款；弄虚作假的，由市散装办会同统计部门处以5000元以上50000 元以下罚款。
第二十九条 违反本规定第二十二条规定的，其减、免、缓征专项资金的决定无效，责令应缴单位按规定时限补缴应缴专项资金，对直接负责的主管人员和其他责任人员由所在单位或者上级主管部门，监察机关依法给予处分。
罚款、征收专项资金全额上缴财政，并使用省财政部门统一印制的票据。
第三十条 行政相对人逾期拒不缴纳专项资金及罚款的，市经济委员会可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 当事人对行政征收、行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条 市散装水泥行政主管部门、其他管理部门以及市散装水泥办公室，在散装水泥行政管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当履行法定职责审批、征收、返还和处罚而不依法履行的。
（二）在专项资金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的。
（三）改变专项资金征收范围、征收标准和征收对象的。
（四）滥施处罚的。
（五）其他违法行为。
第三十三条 本规定自2008年5月1日起施行。佳政发〔1996〕31号《佳木斯市散装水泥管理规定》同时废止。
佳木斯市人民政府
二○○九年六月五日
