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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第30号


　　《大连市土地储备办法》业经2003年5月11日大连市人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自2003年7月7日起施行。


市　长　夏德仁
　　
二○○三年六月七日


大连市土地储备办法

　　第一条　为进一步增强政府对土地市场的调控能力，优化城市土地资源配置，保证国有土地资产的保值增值，促进城市建设和发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区（以下简称市内四区）范围内的国有土地储备工作，适用本办法。
　　第三条　本办法所称土地储备，是指市人民政府按法律规定和城市土地利用总体规划及城市规划要求，通过收回、收购、置换和征用等方式取得土地，进行前期开发整理后储备，以供应和调控城市各类建设用地需求的行为。
　　第四条　大连市房地产开发管理领导小组（以下简称领导小组）负责全市土地储备的管理工作。
　　设立大连市土地储备中心（以下简称市储备中心），在市领导小组的领导和监督下，具体负责组织实施土地储备计划、筹措和管理土地储备专项资金、动迁和平整储备的土地、适时向土地市场提供储备的土地、经营利用储备土地等工作。
　　第五条　土地储备的范围：
　　（一）依法应由政府收回、没收的国有土地；
　　（二）未确定土地使用权的国有空闲土地；
　　（三）因实施城市规划需搬迁的企业、事业单位腾出的原用地；
　　（四）受市政府委托对城市旧区进行改造需动迁的土地；
　　（五）代市政府征用集体土地后形成的国有建设用地；
　　（六）政府实施优先购买权购买的土地；
　　（七）其他需要储备的国有建设用地。
　　第六条　市储备中心应根据本市社会经济发展和城市建设的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，制定土地储备年度计划，经市领导小组审定后报市人民政府批准后实施。
　　第七条　土地储备程序：
　　（一）市储备中心拟定具体土地储备工作方案，并予以公告。
　　（二）权属核查。对列入土地储备范围内的土地、建（构）筑物和其他附着物权属、土地面积、四至界限、土地用途等情况进行实地调查和审核，明确土地权属。
　　（三）费用测算。会同土地估价部门，对拟储备土地的收购补偿费及相关费用进行测算和评估。
　　（四）注销登记。收回原土地使用人的土地使用权，注销原《国有土地使用证》。
　　（五）变更登记。经市规划国土局审核后，直接发证给市储备中心，土地使用权纳入土地储备库。土地登记，由市规划国土局按规定程序办理。
　　第八条　以收购方式进行土地储备的，除按本办法第七条规定程序办理外，还应由土地储备范围内的土地使用权人向市储备中心提出被收购申请，由市储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》，并按合同约定的期限、金额和方式，支付土地补偿费用后，办理权属变更手续，纳入土地储备库。
　　第九条　纳入储备库的土地，市储备中心应拟定整理方案，报市领导小组批准后进行拆除、平整等供地前的整理工作。
　　第十条　市储备中心对储备的土地在供地前可以临时经营利用，所得收益用于土地储工作。
　　第十一条　设立土地储备专项资金，其来源为：
　　（一）经市政府批准，市财政拨付的资金（包括从基金帐户拨付的土地出让金）；
　　（二）在市财政部门协调下争取利率较低的银行贷款；
　　（三）储备土地临时经营所得收益；
　　（四）银行存款利息及其他合法收益。
　　土地储备专项资金必须按照市财政的有关规定实行专款专用，坚持收支两条线管理制度，并接受财政、审计部门的监管。
　　第十二条　土地储备需要对原土地使用人补偿（含置换差价补偿）的，按照有关法律、法规及国务院和省、市政府的有关规定执行。
　　第十三条　列入市政府年度供地计划的储备土地，市储备中心应及时提交土地交易市场向社会公布。
　　第十四条　纳入土地储备库的土地一律采取招标拍卖挂牌等有偿使用方式供应。经营性建设用地，必须有偿使用已储备的土地。经市政府批准，以划拨方式使用已储备土地的，土地使用人必须向市储备中心支付土地储备、整理、管理等成本费用。
　　第十五条　纳入土地储备范围的土地，市储备中心应在媒体上向社会公告。土地使用人不得阻挠或拒绝土地储备，擅自转让土地使用权及地上建筑物和其他附着物的，土地、房产部门不得为其办理审批和登记手续。
　　第十六条　市储备中心工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条　市内四区以外的土地储备工作可参照本办法执行。
　　第十八条　本办法自2003年7月7日起施行。

卫生部


卫生部关于认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神进一步加强艾滋病防治工作的通知

卫办发〔2004〕418号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
在第十七个世界艾滋病日前夕，中共中央总书记、国家主席胡锦涛到北京佑安医院探望艾滋病患者，慰问战斗在艾滋病防治工作第一线的医务人员，并对全国防治艾滋病工作作出了重要指示。国务院总理温家宝对进一步加强艾滋病防治工作作出了重要批示。这是我国防治艾滋病历史上的一件大事，充分体现了党中央、国务院对艾滋病防治工作的高度重视和对人民群众身体健康的亲切关怀，体现了中国人民坚决遏制艾滋病流行蔓延并最终战胜艾滋病的信心和决心，必将对我国防治艾滋病工作的开展产生重大影响。卫生部号召，各级卫生部门和全国广大医务工作者紧急行动起来，认真学习贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理重要指示精神，以维护人民健康为己任，提高认识，明确职责，团结一致，共同努力，进一步加强艾滋病防治工作。
胡锦涛总书记、温家宝总理把艾滋病防治工作作为关系民族素质和国家兴亡的大事，要求各级党委、政府提高认识，广泛动员，立足预防，加强救治，坚决遏制艾滋病蔓延势头。国家制订了“四免一关怀”等一系列预防控制和医疗救治的重大政策措施，建立了“政府主导、部门配合、社会参与”的防治工作机制，我国艾滋病防治工作取得了明显进展。但是，我们必须清醒地认识到，艾滋病防治工作面临的形势依然严峻。全国各省、自治区、直辖市都发现了艾滋病感染者，局部地区疫情还相当严重。艾滋病疫情正在从高危人群向一般人群传播，艾滋病经血传播、性传播和母婴传播的三个渠道在我国都已出现。不仅严重危害人民健康和生命安全，对一些地区的经济和社会发展也造成了很大影响。各级卫生部门和广大医疗卫生工作者都要以对国家、对民族、对人民高度负责的精神，真正把这项工作纳入重要议事日程，确保责任到位、工作到位、措施到位，依靠全社会力量坚决遏制并最终战胜艾滋病。
一、充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性
当前，我国的艾滋病防治工作正处于关键时期。只要我们认真落实党中央、国务院确定的防治工作方针、政策、策略和措施，就一定能够有效控制艾滋病的流行蔓延。如果我们工作不到位，也可能丧失控制艾滋病的最佳时机，使艾滋病在更大范围传播，严重影响全面建设小康社会目标的实现。卫生部要求，各级卫生行政部门和医疗卫生机构都要深刻认识到，艾滋病防治工作关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会进步，关系国家安全和民族兴衰，必须把艾滋病防治工作作为一项关系全局的战略性任务，发扬抗击非典的优良传统和作风，打一场抗击艾滋病的人民战争。这是实践“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的重要体现，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体体现，也是中国对国际社会和人类生存发展高度负责的具体体现。
二、坚持预防为主、防治结合、综合治理
坚持预防为主、防治结合、综合治理是我国防治艾滋病工作的基本方针，预防控制艾滋病传播是我们的首要任务。要广泛开展预防艾滋病的宣传教育，动员机关、团体、学校、企业和乡村组织积极参与，在广大群众和亿万职工中普及艾滋病防治知识，积极倡导文明健康的生活方式，提高预防艾滋病的意识和能力，自觉维护自身健康。要让广大群众了解什么行为传播艾滋病，什么行为不传播艾滋病，以减少恐慌心理，消除社会歧视。要配合有关部门依法打击贩毒吸毒、卖淫嫖娼活动，严厉打击非法采供血行为，从源头上切断艾滋病传播的渠道。要做好行为干预试点工作，总结经验，逐步扩大。同时，要进一步落实救治艾滋病患者的各项政策措施，积极开展医疗救助，切实维护患者的合法权益，帮助解决面临的实际困难。广大医务工作者要大力发扬救死扶伤的人道主义精神，担负起防治艾滋病的重任，刻苦钻研技术，创新防治方法，提高防治效果，依靠科学战胜病魔。要动员全社会关心艾滋病患者，广泛开展多种形式的救助活动，使艾滋病患者感受到社会主义大家庭的温暖。
三、认真落实各项防治工作措施
做好艾滋病防治工作的指导思想是：认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要批示精神，全面贯彻《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》和全国防治艾滋病工作会议的要求，以科学发展观为指导，全面落实各项艾滋病防治政策措施，坚决遏制艾滋病的流行蔓延。
（一）加强疫情监测，完善监测网络，配备必要的检测设备和人员，对重点地区、重点人群开展重点筛查，及时、准确、全面地掌握艾滋病疫情和流行趋势。
（二）扩大宣传教育，提高艾滋病防治知识普及率。加强与妇联、共青团、教育、铁路、交通、工会、宣传等部门的合作，重点做好对农村、流动人口、青年学生、娱乐场所服务人员等的宣传教育工作。
（三）健全抗艾滋病病毒治疗的医疗服务体系，完善抗艾滋病病毒治疗和免费抗病毒治疗药物管理体系，积极探索有效治疗艾滋病的方法和手段。
（四）落实各项预防干预措施，控制艾滋病流行趋势。加强血液安全管理，巩固和扩大打击非法采供血专项整治成果。组建各级疾病预防控制中心高危人群干预工作队伍，并深入开展工作。扩大安全套发放、安全针具营销和美沙酮维持治疗试点。加大性病诊疗市场治理整顿力度，组织开展全国性病诊疗市场大检查，健全准入制度，控制艾滋病性行为传播。
（五）继续做好艾滋病综合防治示范区工作，及时总结推广先进示范区的工作经验。加大对云南、河南、新疆等重点省份艾滋病防治工作的支持力度。
我们相信，在党中央、国务院正确领导下，经过各级党委、政府和全社会的共同努力，我们一定能够控制并最终战胜艾滋病，为维护中国和世界人民的健康做出重大贡献。

二○○四年十二月二日