国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发建设部等部门关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案的通知
国务院办公厅
国办发〔2000〕71号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部、国家计委、国家经贸委、财政部、劳动保障部、中编办、中央企业工委、人事部、税务总局、国家工商行政管理局《关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（建设部 国家计委 国家经贸委 财政部 劳动保障部 中编办 中央企业工委 人事部 税务总局 国家工商行政管理局 （二○○○年九月二十八日））
根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》（国办发〔1999〕101号），现对中央所属工程勘察设计单位（以下简称勘察设计单位）的体制改革，提出如下具体实施方案。
一、基本原则
（一）勘察设计单位要按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，在国务院批准改革实施方案后，半年内全部由事业单位改制为科技型企业（以下简称企业）。具备条件的，可以依照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司或股份有限公司。勘察设计单位要参照国际通行的工
程公司、工程咨询设计公司、岩土工程公司和设计事务所等模式改造成为适应社会主义市场经济要求的法人实体和市场主体。
（二）勘察设计单位体制改革参照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》（中办发〔1998〕27号）的规定，一律与主管部门解除行政隶属关系。
已经进入中央管理的企业的80个和移交地方管理的12个勘察设计单位（名单详见附表六和附表七），这次改革不再调整其隶属关系。
（三）进入中央管理的企业的勘察设计单位，作为该企业的成员单位，应保留其独立法人资格，自主经营，自负盈亏。
（四）移交地方管理的勘察设计单位，划归所在省、自治区、直辖市直接管理，不得再下放。
二、体制改革方案
（一）管理体制调整。此次管理体制调整涉及86个单位，具体方案为：
1．中国建筑设计研究院等10个勘察设计单位交由中央管理（名单详见附表一）。
2．中国市政工程东北设计研究院等48个勘察设计单位进入中央管理的企业（名单详见附表二）。
3．信息产业部电子综合勘察研究院等4个勘察设计单位移交地方管理（名单详见附表三）。
4．水利部所属的水利部东北勘测设计研究院等6个勘察设计单位交由相应的流域机构管理（名单详见附表四）。铁道部所属的铁道部第一勘测设计院、铁道部第二勘测设计院、铁道部第三勘测设计院、铁道部第四勘测设计院和铁道部专业设计院等5个勘察设计单位的管理体制调整与
铁路运输企业的改革一并进行。这11个勘察设计单位也要按照国办发〔1999〕101号文件要求，在本实施方案发布后，半年内改为企业。
5．国家有色金属局所属的沈阳铝镁设计研究院等13个勘察设计单位（名单详见附表五）管理体制的调整，按照《国务院关于调整中央所属有色金属企事业单位管理体制有关问题的通知》（国发〔2000〕17号）执行。
6．勘察设计单位改为企业后，若需调整隶属关系，可由企业自主协商并按有关规定办理。
（二）交由中央管理的勘察设计单位，与原主管部门解除行政隶属关系后，领导干部职务由中共中央企业工作委员会（以下简称中央企业工委）管理，原主管部门要将移交单位的领导干部名单、职务资料登记造册，移交中央企业工委。党的关系原在国家机关的，交由中央企业工委管理
；党的关系原在地方的，不作变动。资产与财务管理由财政部负责。行业管理工作由建设部负责。
（三）进入中央管理的企业的勘察设计单位，由原主管部门按批准的方案，解除行政隶属关系，并按有关规定办理领导干部职务、党的关系、资产及财务关系移交和划转手续。
（四）移交地方管理的勘察设计单位，与原主管部门解除行政隶属关系后，其领导干部职务及党的关系移交所在省、自治区、直辖市管理，资产与财务管理由同级财政部门负责。
（五）勘察设计单位在体制改革过程中需要办理资质调整、变更手续的，按国家有关规定办理。
三、配套政策
勘察设计单位改为企业后，享受国办发〔1999〕101号文件及本方案规定的扶持政策。
（一）离休、退休人员和在职职工参加地方社会保险统筹。
1．从2000年10月1日起，改为企业的单位及其职工按当地人民政府规定的比例和统筹层次，分别以2000年10月的单位工资总额和职工个人缴费工资为基数缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户。2000年10月1日前的连续工龄（工作年限）视同缴费年限
，不再补缴基本养老保险费。
2．改为企业前已经离退休的人员，原离退休待遇标准不变，由社会保险经办机构按国家规定的事业单位离退休费标准支付基本养老金。基本养老金的调整按照企业职工基本养老金调整办法执行，所需经费从基本养老保险统筹基金中支付。
3．改为企业前参加工作、改为企业后退休的人员，基本养老金计发办法按照企业职工基本养老保险制度的规定执行。为保证退休人员待遇水平平稳衔接，对在2005年10月1日（不含）前退休的人员，按企业职工基本养老金计发办法计发的基本养老金，如低于按原事业单位职工
退休金计发办法计发的基本养老金，采用加发补贴的办法解决，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付，由社会保险经办机构负责办理。补贴基数为2000年10月当地企业基本养老金平均标准与本人2000年10月按事业单位办法计算的退休金的差额。补贴基数一次核定后不再变
动。其中，2000年10月1日至2001年10月1日（不含）前退休的，发给补贴基数的90％；2002年10月1日（不含）前退休的，发给补贴基数的70％；2003年10月1日（不含）前退休的，发给补贴基数的50％；2004年10月1日（不含）前退休的，发给
补贴基数的30％；2005年10月1日（不含）前退休的，发给补贴基数的10％；2005年10月1日后退休的，不再发给该项补贴。核定的补贴标准与个人按企业办法计算的基本养老金之和，不得高于按原事业单位职工退休金计发办法计发的养老金。有条件的单位可建立补充养
老保险。
4．改为企业后参加工作的人员退休，按有关规定执行当地企业职工基本养老保险办法。
5．2000年10月1日（不含）前，已经参加当地企业职工基本养老保险社会统筹而基本养老金仍按事业单位计发办法执行的勘察设计单位，按本方案规定调整执行。已经随原行业基本养老保险统筹移交地方管理的勘察设计单位，仍按国家有关规定执行。
6．勘察设计单位要严格按国家规定的退休政策办理退休手续。
7．退休人员和在职职工按照属地化原则，参加所在统筹地区的城镇职工基本医疗保险，执行当地统一政策。离休人员的医疗保险政策按国家有关规定执行。
8．勘察设计单位改为企业后应继续参加失业保险，履行缴费义务，职工失业后按规定享受失业保险待遇。
（二）国家计委、建设部要会同国务院有关部门按照国办发〔1999〕101号文件精神，尽快制定颁布新的勘察设计收费标准，此项工作原则上与体制改革工作同步完成。
（三）勘察设计单位改为企业后，有关税收政策按《关于工程勘察设计单位体制改革若干税收政策的通知》（财税字〔2000〕38号）的规定办理。在改制前属于财政拨款的勘察设计单位，其自用土地的税收政策按照《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制后税收
管理问题的通知》（国税发〔1999〕135号）的规定办理。
（四）勘察设计单位改为企业时，要在工商行政管理部门登记为企业法人。交由中央管理的勘察设计单位，按规定在国家工商行政管理局登记，其子公司及直属分支机构到所在省、自治区、直辖市工商行政管理部门登记。进入中央管理的企业的勘察设计单位，按国家工商行政管理局的
有关规定办理登记。移交地方管理的勘察设计单位，到所在省、自治区、直辖市工商行政管理部门登记。
勘察设计单位改为企业后的名称，可用原单位名称（去掉主管部门），或用符合企业名称登记管理规定的其他名称。考虑到原单位名称的品牌和无形资产，改为企业后的5年内，在工程勘察设计资质证书上可附注原单位名称。
（五）勘察设计单位改为企业后，工资分配管理按以下原则进行。
1．凡原实行工效挂钩办法的勘察设计单位，可按国家现行政策规定，继续执行工效挂钩办法。改为企业后，工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的，经税务主管机关审核，在计算应纳税所得额时，其实际发生的企业工资总额可在
税前扣除。
2．可根据有关政策，结合本单位的实际情况，在贯彻“两低于”的前提下，实行其他工资分配形式。
3．有条件的单位，要积极探索适合科技型企业特点的分配制度，进行项目核算分配制、年薪制等改革试点。
四、组织领导
（一）勘察设计单位体制改革工作由建设部牵头，会同国家计委、国家经贸委、财政部、劳动保障部、中编办、中央企业工委、人事部、税务总局、国家工商行政管理局及勘察设计单位原主管部门负责组织实施，并及时协调解决改革过程中出现的有关问题。对改革过程中遇到的重大问
题要及时向国务院报告。
（二）各省、自治区、直辖市人民政府，要切实做好移交地方管理的勘察设计单位的接收工作，不得将接收单位再下放，不得随意向这些单位安置人员，确保此项工作按要求如期完成。
（三）在体制改革期间，勘察设计单位的现有领导班子要保持相对稳定，交接工作尚未完全到位时，日常工作仍以原主管部门管理为主。
（四）地方人民政府及其有关部门要认真执行国办发〔1999〕101号文件和本方案要求，尽职尽责地支持勘察设计单位的体制改革工作。
（五）国务院有关部门及所属勘察设计单位在此次体制改革工作中，必须严格遵照中办发〔1998〕27号文件的有关规定，防止国有资产流失，查处违法违纪行为。
（六）国务院有关部门原直属企事业单位、社团组织及派出机构等所属的勘察设计单位，参照本方案实施改革，同时享受国办发〔1999〕101号文件和本方案的有关政策，具体名单和体制改革方案由建设部会同国家计委、国家经贸委、财政部、劳动保障部、中编办、税务总局、
国家工商行政管理局等部门负责审核批准。
（七）地方人民政府有关部门所属勘察设计单位体制改革，由各省、自治区、直辖市参照国办发〔1999〕101号文件精神和本方案进行。
（八）勘察设计单位改为企业并与政府部门解除行政隶属关系后，要充分发挥勘察设计行业协会在行业自律中的作用，地方各级人民政府建设行政主管部门和国务院有关部门要加强对行业协会以及勘察设计企业的监督管理。
附表一：
交由中央管理的10个勘察设计单位名单
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｜编号｜ 部门 ｜ 单位名称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜中国建筑设计研究院由建设部建筑设计院、中国建筑技术 ｜
｜1 ｜建设部 ｜中国建筑设计研究院 ｜北京 ｜研究院合并组建，并改制为中国建筑设计研究集团有限公 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜司。 ｜
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｜2 ｜信息产业部 ｜中国电子工程设计院 ｜北京 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3 ｜国家石化局 ｜中国寰球化学工程公司 ｜北京 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜改制为中煤工程设计集团公司（国家经贸委国经贸企 ｜
｜4 ｜国家煤炭局 ｜北京煤炭设计研究院（集团） ｜北京 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜〔1998〕205号批准组建） ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5 ｜国家轻工局 ｜中国轻工业北京设计院 ｜北京 ｜改制重组（国家经贸委国经贸监督〔1999〕808号批准重组）｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜国家建筑材料工业局天津水泥工｜ ｜ ｜
｜6 ｜国家建材局 ｜ ｜天津 ｜ ｜
｜ ｜ ｜业设计研究院 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7 ｜国家纺织局 ｜中国纺织工业设计院 ｜北京 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8 ｜国家有色金属局｜北京有色冶金设计研究总院 ｜北京 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜机械工业部第七设计研究院（西｜ ｜ ｜
｜9 ｜国家机械局 ｜ ｜陕西 ｜改制为中国机械工程咨询设计集团公司 ｜
｜ ｜ ｜安启源国际工程咨询总院） ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10｜信息产业部 ｜信息产业部邮电设计院 ｜河南 ｜改制为中国信息工程咨询设计集团公司 ｜
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附表二：
进入中央管理的企业的48个勘察设计单位名单
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｜编号｜ 部 门 ｜ 单位名称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
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｜1 ｜建设部 ｜中国市政工程东北设计研究院 ｜吉林 ｜进入中国房地产开发集团公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2 ｜建设部 ｜中国市政工程西北设计研究院 ｜甘肃 ｜进入中国建筑工程总公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3 ｜建设部 ｜中国市政设计研究院（武汉） ｜湖北 ｜进入中国国际信托投资公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4 ｜建设部 ｜中国市政工程西南设计研究院 ｜四川 ｜进入中国房地产开发集团公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5 ｜建设部 ｜中国市政工程华北设计研究院 ｜天津 ｜进入中国建筑设计研究院 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6 ｜信息产业部 ｜中京邮电通信设计院 ｜北京 ｜进入信息产业部邮电设计院 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7 ｜信息产业部 ｜信息产业部电子第十一设计研究院｜四川 ｜进入中国电子信息产业集团公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8 ｜国家机械局 ｜机械工业部设计研究院 ｜北京 ｜进入中国机械装备（集团）公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9 ｜国家机械局 ｜机械工业部第一设计研究院 ｜安徽 ｜进入机械科学研究院 ｜
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｜10｜国家机械局 ｜机械工业部第二设计研究院 ｜浙江 ｜进入中国机械装备（集团）公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜11｜国家机械局 ｜机械工业部第三设计研究院 ｜重庆 ｜进入中国机械装备（集团）公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜12｜国家机械局 ｜机械工业部第四设计研究院 ｜河南 ｜进入中国机械装备（集团）公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜13｜国家机械局 ｜机械工业部第五设计研究院 ｜天津 ｜进入中国机械装备（集团）公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14｜国家机械局 ｜机械工业部第六设计研究院 ｜河南 ｜进入中国机械装备（集团）公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜15｜国家机械局 ｜国家机械工业局第八设计研究院 ｜湖南 ｜进入机械工业部第七设计研究院 ｜
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｜16｜国家机械局 ｜机械工业部第十设计研究院 ｜河南 ｜进入中国农业机械化科学研究院 ｜
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｜编号｜ 部 门 ｜ 单位名称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
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｜17｜国家机械局 ｜机械工业部第十一设计研究院 ｜陕西 ｜进入中国机械装备（集团）公司 ｜
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｜18｜国家机械局 ｜机械工业部汽车规划设计研究院 ｜天津 ｜进入中国汽车工业总公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜19｜国家机械局 ｜机械工业部勘察研究院 ｜陕西 ｜进入中国机械装备（集团）公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜20｜国家机械局 ｜机械工业部第二勘察研究院 ｜四川 ｜进入机械工业部第七设计研究院 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜21｜国家机械局 ｜机械工业部第三勘察研究院 ｜湖北 ｜进入中国农业机械化科学研究院 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜22｜国家机械局 ｜机械工业部深圳设计研究院 ｜广东 ｜进入机械工业部第七设计研究院 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜中煤工程设计咨询集团重庆设计 ｜ ｜ ｜
｜23｜国家煤炭局 ｜ ｜重庆 ｜进入北京煤炭设计研究院（集团） ｜
｜ ｜ ｜研究院 ｜ ｜ ｜
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｜24｜国家煤炭局 ｜煤炭工业部南京设计研究院 ｜江苏 ｜进入北京煤炭设计研究院（集团） ｜
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｜ ｜ ｜中煤工程设计咨询集团沈阳设计 ｜ ｜ ｜
｜25｜国家煤炭局 ｜ ｜辽宁 ｜进入北京煤炭设计研究院（集团） ｜
｜ ｜ ｜研究院 ｜ ｜ ｜
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｜26｜国家煤炭局 ｜煤炭工业部武汉设计研究院 ｜湖北 ｜进入北京煤炭设计研究院（集团） ｜
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｜27｜国家煤炭局 ｜煤炭工业部选煤设计研究院 ｜河南 ｜进入北京煤炭设计研究院（集团） ｜
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｜ ｜ ｜国家建筑材料工业局南京水泥工 ｜ ｜ ｜
｜28｜国家建材局 ｜ ｜江苏 ｜进入中国非金属矿工业总公司 ｜
｜ ｜ ｜业设计研究院 ｜ ｜ ｜
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｜29｜国家建材局 ｜成都建筑材料工业设计研究院 ｜四川 ｜进入中国非金属矿工业总公司 ｜
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｜ ｜ ｜国家建材局蚌埠玻璃工业设计研 ｜ ｜ ｜
｜30｜国家建材局 ｜ ｜安徽 ｜进入中国新型建筑材料公司 ｜
｜ ｜ ｜究院 ｜ ｜ ｜
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｜31｜国家轻工局 ｜中国轻工业上海设计院 ｜上海 ｜进入中国轻工业北京设计院 ｜
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｜编号｜ 部 门 ｜ 单位名称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
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｜32｜国家轻工局 ｜中国轻工业广州设计院 ｜广东 ｜进入中国轻工业北京设计院 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜33｜国家轻工局 ｜中国轻工业长沙设计院 ｜湖南 ｜进入中国轻工业北京设计院 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜34｜国家轻工局 ｜中国轻工业武汉设计院 ｜湖北 ｜进入中国轻工业北京设计院 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜35｜国家轻工局 ｜中国轻工业成都设计院 ｜四川 ｜进入中国轻工业北京设计院 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜36｜国家轻工局 ｜中国轻工业南宁设计院 ｜广西 ｜进入中国轻工业北京设计院 ｜
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｜37｜国家轻工局 ｜中国轻工业西安设计院 ｜陕西 ｜进入中国轻工业北京设计院 ｜
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｜38｜国家石化局 ｜化工部华北规划设计院 ｜河北 ｜进入中国寰球化学工程公司 ｜
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｜39｜国家药品监管局 ｜上海医药设计院 ｜上海 ｜进入中国石油化工集团公司 ｜
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｜40｜国家药品监管局 ｜国家医药管理局武汉医药设计院 ｜湖北 ｜进入中国医药（集团）公司 ｜
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｜41｜国家药品监管局 ｜重庆医药设计院 ｜重庆 ｜进入中国医药（集团）公司 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜进入拟组建的中国广电集团，暂委托中广达广播发展总公 ｜
｜42｜广电总局 ｜中广电广播电影电视设计研究院 ｜北京 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜司代管 ｜
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｜43｜民航总局 ｜中国民航机场建设总公司 ｜北京 ｜进入正在组建中国航空集团公司 ｜
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｜44｜国家林业局 ｜林产工业规划设计院 ｜北京 ｜进入中国林业国际合作集团公司 ｜
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｜45｜国家林业局 ｜国家林业局昆明勘察设计院 ｜云南 ｜进入中国林业国际合作集团公司 ｜
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｜ ｜江苏省、中国石油｜ ｜ ｜ ｜
｜46｜ ｜南化集团设计院 ｜江苏 ｜进入中国石油化工集团公司 ｜
｜ ｜化工集团公司 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜47｜交通部 ｜长江船舶设计院 ｜湖北 ｜进入中国长江航运（集团）总公司 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜48｜交通部 ｜长江航运规划设计院 ｜湖北 ｜进入中国长江航运（集团）总公司 ｜
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附表三：
移交地方管理的4个勘察设计单位名单
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｜编号｜ 部门 ｜ 单位名称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜水利部电力工业部上海勘测设计 ｜ ｜ ｜
｜1 ｜水利部 ｜ ｜上海 ｜转为科技企业，划归上海市 ｜
｜ ｜ ｜研究院 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2 ｜信息产业部 ｜信息产业部电子综合勘察研究院 ｜陕西 ｜转为科技企业，划归陕西省 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜北京煤炭设计研究院（集团）常州｜ ｜ ｜
｜3 ｜国家煤炭局 ｜ ｜江苏 ｜转为科技企业，划归江苏省 ｜
｜ ｜ ｜分院 ｜ ｜ ｜
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｜4 ｜国家机械局 ｜机械工业部工程建设中心 ｜北京 ｜转为科技企业，划归北京市 ｜
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附表四：
交由流域机械管理的6个水利勘察设计单位名单
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｜编号｜ 部门 ｜ 单位名称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
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｜1 ｜水利部 ｜水利部东北勘测设计研究院 ｜吉林 ｜交由松辽水利委员会管理 ｜
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｜2 ｜水利部 ｜水利部天津勘测设计研究院 ｜天津 ｜交由海河水利委员会管理 ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜长江水利委员会长江勘测规划设 ｜ ｜ ｜
｜3 ｜水利部 ｜ ｜湖北 ｜交由长江水利委员会管理 ｜
｜ ｜ ｜计研究院 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜黄河水利委员会勘测规划设计研 ｜ ｜ ｜
｜4 ｜水利部 ｜ ｜河南 ｜交由黄河水利委员会管理 ｜
｜ ｜ ｜究院 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜水利部淮河水利委员会规划设计 ｜ ｜ ｜
｜5 ｜水利部 ｜ ｜安徽 ｜交由淮河水利委员会管理 ｜
｜ ｜ ｜研究院 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6 ｜水利部 ｜广东珠委勘测设计研究院 ｜广东 ｜交由珠江水利委员会管理 ｜
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附表五：
国家有色金属局所属13个勘察设计单位名单
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｜编号｜ 单 位 名 称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
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｜1 ｜沈阳铝镁设计研究院 ｜辽宁 ｜按国发〔2000〕17号文件精神办理 ｜
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｜2 ｜贵阳铝镁设计研究院 ｜贵州 ｜同上 ｜
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｜3 ｜洛阳有色金属加工设计研究院 ｜河南 ｜同上 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4 ｜中国有色金属工业长沙勘察设计研究院 ｜湖南 ｜同上 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5 ｜兰州有色冶金设计研究院 ｜甘肃 ｜同上 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6 ｜乌鲁木齐有色冶金设计研究院 ｜新疆 ｜同上 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7 ｜沈阳有色冶金设计研究院 ｜辽宁 ｜同上 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8 ｜南昌有色冶金设计研究院 ｜江西 ｜同上 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9 ｜昆明有色冶金设计研究院 ｜云南 ｜同上 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10｜中国有色金属工业昆明勘察设计研究院 ｜云南 ｜同上 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜11｜长沙有色冶金设计研究院 ｜湖南 ｜同上 ｜
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｜12｜西安有色冶金设计研究院 ｜陕西 ｜同上 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜13｜中国有色金属工业西安勘察设计研究院 ｜陕西 ｜同上 ｜
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附表六：
已进入中央管理的企业的80个勘察设计单位名单
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｜编号｜ 单 位 名 称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
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｜1 ｜中交水运规划设计院 ｜北京 ｜已进入中国港湾建设（集团）总公司 ｜
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｜2 ｜中交第一航务工程勘察设计院 ｜天津 ｜已进入中国港湾建设（集团）总公司 ｜
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｜3 ｜交通部第二航务工程勘察设计院 ｜湖北 ｜已进入中国港湾建设（集团）总公司 ｜
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｜4 ｜交通部第三航务工程勘察设计院 ｜上海 ｜已进入中国港湾建设（集团）总公司 ｜
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｜5 ｜中交第四航务工程勘察设计院 ｜广东 ｜已进入中国港湾建设（集团）总公司 ｜
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｜6 ｜中交公路规划设计院 ｜北京 ｜已进入中国路桥（集团）总公司 ｜
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｜7 ｜中交第一公路勘察设计院 ｜陕西 ｜已进入中国路桥（集团）总公司 ｜
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｜8 ｜中交第二公路勘察设计院 ｜湖北 ｜已进入中国路桥（集团）总公司 ｜
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｜9 ｜煤炭工业部西安设计研究院 ｜陕西 ｜已进入中煤建设集团 ｜
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｜10｜煤炭工业部邯郸设计研究院 ｜河北 ｜已进入中煤建设集团 ｜
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｜11｜中国新型建筑材料工业杭州设计研究院 ｜浙江 ｜已进入中国新型建筑材料公司 ｜
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｜12｜武汉建筑材料工业设计研究院 ｜湖北 ｜已进入中国非金属矿工业总公司 ｜
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｜13｜苏州非金属矿工业设计研究院 ｜江苏 ｜已进入中国非金属矿工业总公司 ｜
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｜14｜冶金工业部北京钢铁设计研究总院 ｜北京 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜15｜武汉钢铁设计研究总院 ｜湖北 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜16｜重庆钢铁设计研究院 ｜重庆 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜编号｜ 单 位 名 称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
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｜17｜冶金工业部马鞍山钢铁设计研究院 ｜安徽 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜18｜中国冶金建设集团包头钢铁设计研究总院 ｜内蒙 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜19｜中国冶金建设集团鞍山焦化耐火材料设计研究总院｜辽宁 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜20｜冶金工业部鞍山冶金设计研究院 ｜辽宁 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜21｜冶金工业部长沙冶金设计研究院 ｜湖南 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜22｜中国冶金建设集团秦皇岛冶金设计研究总院 ｜河北 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜23｜冶金工业部武汉勘察研究院 ｜湖北 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜24｜中国冶金建设集团成都勘察研究总院 ｜四川 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜25｜中国冶金建设集团沈阳勘察研究总院 ｜辽宁 ｜已进入中国冶金建设集团 ｜
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｜26｜中国天辰化学工程公司 ｜天津 ｜已进入中国化学工程总公司 ｜
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｜27｜化学工业部第二设计院 ｜山西 ｜已进入中国化学工程总公司 ｜
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｜28｜化学工业部第三设计院（东华工程公司） ｜安徽 ｜已进入中国化学工程总公司 ｜
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｜29｜中国五环化学工程公司 ｜湖北 ｜已进入中国化学工程总公司 ｜
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｜30｜中国华陆工程公司（化工部第六设计院） ｜陕西 ｜已进入中国化学工程总公司 ｜
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｜31｜中国成达化学工程公司（化工部第八设计院） ｜四川 ｜已进入中国化学工程总公司 ｜
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｜32｜中国化学工业桂林工程公司 ｜广西 ｜已进入中国化学工程总公司 ｜
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｜33｜中国化学工程第一岩土工程有限公司 ｜河北 ｜已进入中国化学工程总公司 ｜
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｜34｜中国化学工程南京岩土工程公司 ｜江苏 ｜已进入中国化学工程总公司 ｜
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｜编号｜ 单 位 名 称 ｜所在地｜ 备 注 ｜
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｜35｜冶金工业部长春黄金设计院 ｜吉林 ｜已进入中国黄金总公司 ｜
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｜36｜冶金工业部哈尔滨黄金设计研究院 ｜黑龙江｜已进入中国黄金总公司 ｜
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｜37｜国电华北电力设计院工程有限公司 ｜北京 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜38｜国家电力公司东北电力设计院 ｜吉林 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜39｜国家电力公司华东电力设计院 ｜上海 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜40｜国家电力公司中南电力设计院 ｜湖北 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜41｜国家电力公司西南电力设计院 ｜四川 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜42｜国家电力公司西北电力设计院 ｜陕西 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜43｜中国电力工程顾问有限公司 ｜北京 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜44｜中国水电顾问有限公司 ｜北京 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜45｜水利部能源部北京勘测设计研究院 ｜北京 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜46｜国家电力公司华东勘测设计研究院 ｜浙江 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜47｜国家电力公司中南勘测设计研究院 ｜湖南 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜48｜国家电力公司贵阳勘测设计研究院 ｜贵州 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜49｜国家电力公司昆明勘测设计研究院 ｜云南 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜50｜国家电力公司成都勘测设计研究院 ｜四川 ｜已进入国家电力公司 ｜
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｜51｜国家电力公司西北勘测设计研究院 ｜陕西 ｜已进入国家电力公司 ｜
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黑龙江省实施《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省实施《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》办法
黑龙江省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《条例》）第四十三条规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡由税务机关主管的各种税收的征收管理，除中外合资企业、外资企业及华侨、港澳、外籍人员缴纳税收的征收管理和国家法律另有规定者外，均应依照本办法执行。
有纳税义务的单位和个人（以下简称纳税人）及负有代征、代扣、代缴义务的单位和个人（以下简称代征人），都应按照税收法规履行纳税义务或代征、代扣、代缴税款义务，遵守《条例》和本办法中的各项规定。
第三条 公安、工商行政、财政、金融、铁路、交通、航运、民航、邮电、新闻等部门和企业主管部门应积极维护国家税收，协助税务机关建立正常纳税秩序，支持税务机关依法征税。
第四条 税务机关可在纳税人中建立协税、护税组织，开展纳税评比和协税、护税教育。纳税人的各级主管部门和个体劳动者协会应组织所属企业和个体工商户进行纳税自查。居民委员会、村民委员会应协助税务机关搞好征收管理。税务机关应对做出显著成绩的单位和个人给予表彰或
奖励。
第五条 税务机关对揭发检举的偷税、抗税以及其他税收违章案件，应及时调查处理；应为检举揭发人保密，并按有关规定给予奖励。
第六条 本办法由税务机关组织实施。税务机关和税务人员应依法办事，依率计征，执法必严，违法必究。
第二章 税务登记
第七条 凡在我省境内经工商行政管理部门批准从事生产、经营的纳税人，或属于合法经营并经常有应税收入的纳税人，应自领取营业执照或发生纳税义务之日起三十日内向主管税务机关办理税务登记。
从事无营业执照的临时经营和只缴纳建筑税、奖金税、房产税、土地使用税、车船使用税、牲畜交易税的纳税人，在城乡集贸市场出售自产应税农林牧水产品和宰杀自养牲畜出售肉类的纳税人，可不办理税务登记。
第八条 对应办理税务登记的纳税人，由主管税务机关按经济性质核发税务登记证；对工商行政管理部门发给临时营业执照的纳税人，应按规定核发临时税务登记证。
税务登记证不准涂改、转借或转让，如发生遗失，应及时向发证税务机关提交书面报告和有关证件，申请补发新证。
第九条 纳税人办理税务登记后，因情况发生变化，需要变更税务登记的，应自有关部门批准之日起三十日内，按下列规定向主管税务机关办理变更手续：
（一）经工商行政管理部门核准变更营业事项的纳税人，应凭变更后的营业执照，重新办理税务登记。原纳税人和纳税义务不变的，税务机关应在税务登记表的变更登记栏内详细注明变动情况，以备核查；如变更原纳税人和纳税义务的，应结清原纳税人应缴税款，缴销税务机关发给的
有关票、证。
（二）凡歇业、破产和自行停止生产经营六个月以上，或被工商行政管理部门吊销、注销营业执照的，应及时办理注销税务登记，结清应缴税款，缴销税务机关发给的有关票、证。
第十条 税务机关对税务登记每两年复检一次，并加盖复检戳记。每隔四年重新换发一次税务登记证。
税务机关核发、换发或补发的税务登记证（表）可按规定收取工本费。
第三章 纳税鉴定
第十一条 办理税务登记的纳税人，应向主管税务机关办理纳税鉴定，请领纳税鉴定申请表，按《条例》规定的内容和应税项目，如实填写。
第十二条 税务机关接到纳税人提出纳税鉴定申请后，应按照《条例》第十二条规定进行审核，对其适用的税种、税目、税率、纳税环节、计税依据、征收方式、纳税期限，以及所得税的成本列支范围和开支标准等，做出全面准确的纳税鉴定，并核发纳税鉴定书，作为纳税人依法纳税
的依据。
第十三条 代征人除海关、建设银行等临时性代征、代扣、代缴单位和代缴委托加工环节税款以及代扣个体运输、冰果业户税款和村屯、居民委代征的零散税款可暂不办理纳税鉴定外，其他代征人均应向主管税务机关办理代征、代扣、代缴税款的鉴定手续。
税务机关接到代征、代扣、代缴单位提出纳税鉴定申请后的十日内，应按照《条例》第十三条的规定，进行审核鉴定，填发代征、代扣、代缴证书，交代征人依照执行。
第十四条 纳税人和代征人在纳税鉴定项目发生变化时，应于变化后十五日内向主管税务机关申报变更纳税鉴定；税收政策、法律、法规发生变动时，主管税务机关应在接到上级税务机关通知后，及时通知纳税人和代征人，按变动后的规定执行，并在三十日内修订纳税鉴定书和代征、
代扣、代缴税款证书。
纳税鉴定，每一年或两年全面复查一次。具体复查时间，由主管税务机关确定。
第四章 纳税申报
第十五条 纳税人和代征人在发生纳税义务和代征义务后，应按照主管税务机关确定的期限和内容，如实进行纳税申报。
无营业执照从事临时经营的纳税人，应在发生纳税义务后，立即向主管税务机关进行纳税申报，办理缴纳税款手续。
第十六条 纳税申报时间，由主管税务机关确定。
纳税申报的主要内容应包括：纳税人和代征人的课税对象、纳税项目、计税总额、适用税率、应纳税额或代扣税额等。
第五章 税款征收
第十七条 税款征收方式，根据《条例》规定和纳税人的具体情况，确定如下：
（一）对财务会计制度健全，经济核算制度完备，有专兼职办税人员的纳税人采取查帐征收的方式。对具备上述条件，纳税情况正常，遵章守法，积极履行纳税义务的国营、集体企业，经主管税务机关批准，也可采取自计、自填、自缴征收的方式。
（二）对财务会议制度不够健全，经济核算制度不完备，不能如实反映生产经营成果和准确计算税款的纳税人，采取查定征收的方式。
（三）对个体工商户和个人在城乡集贸市场从事经营纺织、服装、鞋帽、家具、畜禽、肉类等商（产）品的纳税人，采取查验征收的方式，可在报验商品上粘贴或打印标志。
（四）对批准暂缓建帐，生产经营比较稳定，收入较少的个体承包经营户和个体工商户应纳的产品税、营业税、城市维护建设税、所得税采取定期定额征收的方式。评定税额，一般行业每季评定一次；季节性变化不大的行业，也可半年评定一次。税额评定后，如月份营业收入上升幅度
超过评定的百分之三十或下降百分之二十的，业户应于月终十日内如实申报，经税务机关核实、调整定额。营业收入上升幅度超过百分之三十不申报的，按偷税处理。
（五）个体工商户从批发单位进货（包括集体企业以现金和现金支票进货）应缴纳的零售环节营业税、城市维护建设税，由批发单位代扣、代缴征收；对个人应缴纳的牲畜交易税、房产税、土地使用税、车船使用税、屠宰税，由税务机关巡回征收或采取代征、代扣、代缴的方式征收。
第十八条 对从事临时经营的纳税人，主管税务机关可责成其提供纳税保证人或预缴纳税保证金，或抵押略高于应征税款的实物，限期进行结算。逾期不办理纳税结算的，由纳税保证人负责缴纳税款，或以纳税保证金、变卖扣押实物抵缴税款。
主管税务机关预收纳税保证金或抵押实物时应开具收据。
第十九条 代征人应按规定代征、代扣、代缴税款，对应扣不扣或少扣的税款，由代征人负责补缴。代征人代征、代扣、代缴的税款应按期全额缴库，不准挪用，不准转借。
税务机关应按规定付给代征人代征、代扣税款的手续费。
第二十条 税收征收管理的形式，由主管税务机关根据管户分布和税源多少等情况，按照《条例》规定具体确定。
第六章 帐务、票证管理
第二十一条 纳税人必须按《中华人民共和国会计法》和税务机关的规定，建立健全财务制度，准确核算经营成果，完整保存帐簿、凭证等纳税资料。代征人应按照规定设置代征税款帐户，准确核算和解缴代征税款。
确无建帐能力的个体工商户，经税务机关批准，可暂缓建帐，但应按规定完整保存购销发票、收支凭证和各种有关纳税资料。
第二十二条 纳税人使用发票，应按《全国发票管理暂行办法》和我省实施细则执行。
第二十三条 税务机关对纳税人应逐户建立税收管理档案，指定专人妥善保管。税收管理档案的主要内容应包括：税务登记、纳税鉴定、纳税申报、完税凭证、纳税检查、减免税审批、发票领用、财务报表以及对纳税人的违章处理和表彰奖励等资料。
第七章 税务检查
第二十四条 税务机关有权对纳税人进行税务监督、检查。纳税人和代征人应如实反映情况，提供有关纳税资料，不准以任何借口拒绝、阻挠检查。部队和军工企业从事民用产品生产经营的纳税人，应如实提供帐册、票据、报表和有关资料。税务人员进行检查时，应出示税务检查证，
并为纳税人保密。
第二十五条 税务机关有权对纳税人的产（商）品、原材料和房屋、土地、车船、牲畜等财产进行检查，发现纳税人转移资金、财产，有意偷、漏、逃税，可由县级以上税务机关填开封存意见书，提请司法机关，冻结其银行存款，封存其帐簿，查封其货物。
第二十六条 税务机关根据需要可在铁路车站、水运码头、民航机场以及交通要道等处会同有关部门设置联合检查站（组）；在未设联合检查站（组）的地方，也可以单独设置税务检查站（组），执行税收稽查任务。税务人员可以进入港、站现场检查。工商行政管理、公安、交通、铁
路、民航、邮电、金融等部门应积极配合、协助。
税务人员执行稽查任务时，应身着税务服装，携带税务检查证。
第八章 处 罚
第二十七条 税务机关处理违章案件时，都应立案，查清事实，依法处理，并将处理决定以局面通知当事人。对达到最高人民检察院规定立案标准的偷税、抗税案件，应及时移交检察机关依法处理。
第二十八条 凡违反本办法的纳税人、代征人，按下列规定处理：
（一）未按规定办理税务登记、注册登记和使用税务登记证的，以及未按规定办理纳税鉴定、变更纳税鉴定的，处以一千元以下罚款。
（二）未按规定办理纳税鉴定申报和建立、使用、保存帐务、票证的，处以三千元以下罚款。
（三）未按规定提供纳税资料和拒绝、阻挠税务机关监督检查的，处以五千元以下罚款。
第二十九条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催交无效的，税务机关酌情采取以下措施：
（一）填开扣缴入库通知单，送开户银行，从其存款中扣缴，银行部门应按照扣款顺序执行。
（二）由主管税务机关填开吊销营业执照意见书，提请工商行政管理部门吊销其营业执照，并限期缴纳。
采取上述一、二项措施无效时，由县级以上税务机关提请人民法院依法强制执行。
第三十条 纳税人围攻税务机关、辱骂、威胁、殴打税务人员，阻挠税务人员执行公务的，由主管税务机关提请公安、司法机关依法追究责任。
第三十一条 对有偷税、欠税、漏税、抗税行为的，应按照《条例》第三十七条一、二、三、四款规定处理。
第三十二条 对在税收工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，随意减税免税、有意漏收、截留税款的税务人员，应给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十三条 本办法由黑龙江省税务局负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起执行。过去省内制定的税收征管办法与本办法有抵触的，按本办法执行。
1987年3月30日
