山西省节约用水条例
山西省人大常委会
山西省节约用水条例
（2012年11月29日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章总则
第一条为了加强节约用水管理，科学合理利用水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法
律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条节约用水应当坚持统一规划、总量控制、合理调配、高效利用的原则。
鼓励使用再生水，合理利用地表水，有效涵养和保护地下水。
第三条县级以上人民政府应当统筹城乡节约用水工作，并将其纳入国民经济和社会发展规划,建立健全节约用水的体制和
机制，实行节约用水责任制和考核评价制度，建设节水型社会。
第四条省人民政府水行政主管部门负责全省节约用水工作；省人民政府住房和城乡建设行政主管部门指导城市节约用水工
作；省人民政府发展和改革、经济和信息化等相关行政主管部门按照各自职责做好相应的节约用水工作。
设区的市、县（市、区）人民政府确定的有关节约用水行政主管部门（以下简称节约用水行政主管部门），按照职责分工
负责本行政区域内相关的节约用水工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处配合节约用水行政主管部门开展节约用水工作。
第五条任何单位和个人都有节约用水的义务，并有权对违反节约用水规定的行为进行制止和举报。
节约用水行政主管部门应当向社会公布违法用水举报方式，对违法用水行为及时调查和处理。
第二章计划用水和计量管理
第六条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据上一级节约用水规划，以及本行政区域经济社会发展要求、水资源状况
和水资源综合规划，会同同级发展和改革、经济和信息化、住房和城乡建设等行政主管部门，编制本行政区域节约用水规
划，报同级人民政府批准后施行。
节约用水规划的修订，按照规划编制程序经原批准机关批准。
第七条县级以上人民政府发展和改革行政主管部门会同同级水行政主管部门根据节约用水规划、用水定额、经济技术条件
以及水量分配方案确定的可供本行政区域使用的水量，制定年度用水计划。
第八条用水单位和个人已经采取节水措施，单位产品用水量低于用水定额标准，并且不影响公共利益和他人用水合法权益
，确需新增用水的，应当按照下列规定申请核定用水计划指标：
（一）自建取水设施的新建、改建和扩建建设项目新增用水的，依法重新办理取水许可手续后向原核定机关申请核定；
（二）使用公共供水的单位和个人新增用水的，向原核定机关申请核定。
第九条有下列情形之一的，原核定机关按照国家有关规定，核减用水单位和个人的用水计划指标：
（一）因自然原因使水资源不能满足本地区正常供水的；
（二）社会总需水量增加又无法获得新水源的；
（三）当地地下水严重超采又无其他替代水源的；
（四）因转产、减产、停产减少用水量的；
（五）拒不执行再生水配置方案的；
（六）其他确需核减用水量的。
第十条用水单位和个人应当安装用水计量设施。用水计量设施必须使用经计量行政主管部门检定合格的产品。
用水计量设施发生故障的，应当及时修复或者更换，经检定合格后方可使用。
用水单位和个人不得擅自改装或者故意损坏用水计量设施，不得阻挠抄表计量。
第十一条城镇居民生活用水实行一户一表，计量到户。
非居民生活用水户应当根据不同用水性质类别，分别安装用水计量设施，并实行总水表与分水表分别计量。
工业企业主要用水车间和用水设备应当单独安装用水计量设施。
农村地区实行村民生活用水与农田灌溉用水分别安装用水计量设施，分类计量。
第十二条用水实行计量收费。供水单位不得对用水户实行包费制。
城镇居民生活用水实行抄表到户，公共供水单位应当按时按量收取水费。
非居民生活用水户在用水计划指标范围内用水的，应当按照规定的标准缴纳水资源费和水费。对超过计划用水的部分，累
进收取水资源费和水费，具体办法由省人民政府制定。
农村地区逐步推行基本水价和计量水价相结合的水价制度，定期公布村民生活和农田灌溉用水量、水价和水费收取记录。
第十三条农业用井转为非农业用途的，用水单位应当依法办理取水许可变更手续，重新核定用水计划指标，并按照新的用
水性质类别缴纳水资源费和水费。
第十四条省、设区的市人民政府应当根据当地水资源状况和经济社会发展水平，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公
平负担的原则和定价权限合理调整水价，实行分类分质定价和阶梯式水价。
城镇居民生活用水阶梯式水价，由省、设区的市人民政府按照定价权限确定。
第十五条县级以上人民政府水行政主管部门应当严格执行用水统计制度，改进和规范用水统计方法，保证用水统计数据真
实、完整。
第三章节水措施
第十六条本省限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，限制农业粗放用水。
严格执行建设项目水资源论证制度。对未依法完成水资源论证工作的建设项目，不予批准。
第十七条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据当地地下水超采程度，地表水替代地下水水源工程建设情况，会同有
关部门制定地下水超采区和地表水供水区域水源置换和关井压采实施方案，报本级人民政府批准后实施。
第十八条工业用水应当采用节水型工艺、设备和产品，禁止使用国家公布的淘汰名录中的高耗水工艺、设备和产品；已安
装的,用水单位应当在规定时间内更换或者进行节水改造。
第十九条工业用水日均用水量在1000立方米以上的，应当定期开展水平衡测试，并向节约用水行政主管部门报送测试资料
。水平衡测试应当符合国家规定的方法和规程。
第二十条工业用水应当采取循环利用、综合利用等措施，提高水的重复利用率。重复利用率不得低于行业标准和地方标准
。
工业间接冷却水应当循环利用或者回收利用，不得直接排放。
以水为主要原料的生产企业应当采用节水型生产工艺和技术，生产后的尾水应当回收利用,不得直接排放。
第二十一条新建、改建、扩建的建设项目应当在可行性研究阶段编制节约用水报告，制定节约用水措施，配套建设节约用
水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第二十二条采矿企业应当配套建设矿井水综合利用设施，并在采矿作业中优先使用矿井水。矿井水确需排放的，应当达到
地表水环境质量标准Ⅲ类。
第二十三条县级以上人民政府应当逐年增加农业节水专项资金投入，兴建蓄水设施，扶持灌区、灌溉管道、渠道、排灌泵
站技术改造等农业节水灌溉工程，明确产权和维护责任。
第二十四条农业灌溉应当采取管道或者渠道防渗方式进行输水，并采用管灌、喷灌、微灌、滴灌等先进节水方式，提高用
水效率。已建成的农业用水设施不符合节水灌溉标准的，应当进行更新改造。
鼓励有条件的单位和个人因地制宜建设集雨水窖、水池、水塘等蓄水工程，拦蓄雨洪水。
第二十五条洗浴、滑雪场、现场制售饮用水等用水户应当采取节水措施，安装节水设施、器具。
洗车行业用水户应当安装循环用水洗车设备；在再生水输配管网覆盖区域内的，应当使用再生水。
第二十六条园林绿化、环境卫生、建筑施工应当优先使用雨水和符合水质要求的再生水。
城镇园林绿化应当选种耐旱型花草树木，采用喷灌、微灌等节水方式浇灌。
第二十七条建设单位应当安装、使用符合国家标准的节水型设备和产品。已安装使用的非节水型设备和产品，应当按照国
家有关规定逐步更换。
任何单位和个人不得生产、销售国家公布淘汰的非节水型设备和产品。
第二十八条用水单位应当使用、维护节水设施，保证正常运行，不得擅自停止使用。
第二十九条建设城镇生活污水集中排放和处理设施，应当统筹规划、配套建设再生水输配管网。再生水输配管网覆盖区域
内的工业企业，应当优先使用符合用水水质要求的再生水。
新建的宾馆、学校、居民区、公共建筑等建设项目，应当配套建设雨水集蓄和再生水使用设施；已建成的，应当逐步配套
雨水集蓄和再生水使用设施。
第三十条新建城镇（含城市新区）、工业园区和旧城改造项目，应当同时建设自来水、再生水输配管网，实行分网、分质
供水。
第三十一条供水企业、自建供水设施单位和农村集中供水站应当加强供水设施的检修和维护，减少输水损失。
第三十二条县级以上人民政府应当安排资金，支持节水技术研究开发、节水技术和产品的示范与推广、节水宣传培训、信
息服务和表彰奖励等。
第三十三条县级以上人民政府对再生水、矿井水利用等非常规水源开发利用项目，实行财政补贴。
第三十四条县级以上人民政府应当加强节约用水宣传工作。
教育机构应当对受教育对象进行节水教育。
新闻媒体应当定期刊登或者播报节水公益广告。
宾馆、影剧院、体育场馆等公共场所应当设置节水宣传标语，宣传节水知识。
第三十五条节约用水行政主管部门应当会同同级有关部门制定节约用水考核评价标准，对用水单位进行节约用水评价和监
督。
第三十六条节约用水行政执法人员行使监督检查职责时，应当出示执法证件,有权采取下列措施：
(一)进入用水现场开展检查，调查了解节约用水有关情况；
(二)要求被检查单位或者个人提供节约用水有关文件、资料；
(三)责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。
接受监督检查的单位或者个人应当配合监督检查工作，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。
第四章法律责任
第三十七条违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十八条违反本条例规定，用水单位和个人新增用水量，未申请核定用水计划指标的，由节约用水行政主管部门责令限
期改正；逾期不改正的，处以三千元以上二万元以下罚款。
第三十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由节约用水行政主管部门责令改正，处以二万元以上十万元以下罚款：
（一）工业间接冷却水未经循环利用或者回收利用直接排放的；
（二）以水为主要原料的生产企业生产后的尾水未经回收利用直接排放的。
第四十条违反本条例规定，擅自停止使用节水设施的，由节约用水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万
元以上五万元以下罚款。
第四十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由节约用水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，分别按照下列
规定处罚：
(一)洗浴、滑雪场、现场制售饮用水等用水户未安装节水设施、器具的，处以五千元以上五万元以下罚款；
(二)洗车行业用水户未安装循环用水洗车设备洗车的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十二条国家机关及其工作人员在节约用水管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和
其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第四十三条本条例自2013年3月1日起施行。
广电总局印发关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见的通知
国家广播电影电视总局
广电总局印发关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见的通知
2005年4月6日
广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台发出《广电总局印发关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见的通知》，通知说，为深入贯彻党的十六大精神，全面落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实解决少儿广播影视节目资源短缺问题，提高少儿广播影视节目质量，促进少儿广播影视节目的产业化发展，真正为广大青少年提供健康丰富的精神文化产品，国家广播电影电视总局研究制定了《关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见》，现发给你们，请遵照执行。
关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见
为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号），目前，全国副省级以上城市电视台已经开办了26套少儿频道。为进一步丰富少儿节目，促进少儿频道的健康发展，为广大青少年提供健康精神食粮，现提出如下意见：
一、充分认识解决少儿广播影视节目源问题的重要意义
1、繁荣少儿广播影视节目是建设社会主义先进文化的重要内容。目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。通过广播影视节目加强对未成年人的培养教育，努力提高未成年人思想道德素质是当前建设社会主义先进文化的重要内容。广播影视各类少儿节目是学校教育和家庭教育的有力补充。大力促进我国少儿广播影视节目的发展，为广大少年儿童提供健康精神食粮，是培养社会主义四有新人，确保我们党的事业后继有人的重要手段，对于振奋民族精神，陶冶道德情操，提高审美情趣，丰富文化生活，传播科学知识，引导人们追求真善美，鞭挞假恶丑有着十分重要的作用。特别是对教育和培养少年儿童树立正确的世界观、人生观和价值观，引领和培养少年儿童塑造远大志向、高尚情操、健全人格、优秀品质，有着极其重要的现实意义。
2、解决好少儿广播影视节目源问题是办好副省级以上城市电视台少儿频道的重要前提和基础。目前，全国多个省级、副省级城市电视台已经开设和正在积极筹备开播少儿频道。但是目前，我国少儿影视节目片源严重不足，供求问题十分突出。当务之急是解决少儿广播影视节目源问题，采取多种措施推进我国各类少儿影视节目的创作和生产，推动国内诞生出一批优秀少儿广播影视节目生产制作基地，形成少儿广播影视节目生产、流通、消费市场的良性循环，从体制、机制、政策和市场调节等各方面促进我国少儿广播影视节目的发展，从根本上解决少儿电视频道节目源问题。
3、发展少儿广播影视节目是促进我国文化产业建设的重要保障。少儿广播影视节目特别是影视动画节目是二十一世纪开发潜力很大的新兴产业，具有消费群体广，市场需求大，产品生命周期长，高成本，高投入，高附加值，高国际化程度等特点。发展我国少儿广播影视节目，特别是影视动画节目，是在社会主义市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众特别是广大少年儿童日益增长的精神文化需求的重要途径。既要清醒认识我国少儿广播影视节目生产的现状和问题，又要充分看到我国少儿广播影视节目生产、播出的优势和有利条件；既要破除一切不适应我国影视产业发展要求的思想观念、体制弊端和各种束缚，又要探索出一条适合社会主义市场经济发展要求的我国少儿广播影视节目发展道路，真正把我国少儿广播影视产业做强做大。
二、加强少儿广播影视节目建设的指导思想、基本思路和发展目标
4、加强我国少儿广播影视节目建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，坚持以优秀的作品鼓舞人，全面推进我国少儿广播影视节目的发展，逐步形成体系相对完整，结构布局日趋合理，整体技术水平先进，市场导向作用明显，国有为主、多种经济成分共同发展的少儿广播影视节目生产格局，走出一条中国特色少儿广播影视节目创作、生产、制作、运营的现代化、规模化、国际化发展之路。
5、加强我国少儿广播影视节目建设的基本思路。要立足我国少儿广播影视节目生产制作的客观实际，符合社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的发展要求，通过深化体制改革，推进机制创新，促进结构调整，优化资源配置，加强政策扶持和引导，更新创作观念，构建生产体系，推进综合开发，增加资金投入，扩大生产规模，依托高新技术，立足国内市场，参与国际竞争，加强科学管理，提高经济效益，真正形成创作、生产、流通、消费各环节相互依存、共同发展的我国少儿广播影视节目发展新格局。要在坚持少儿频道和少儿节目制作公益性为主的前提下，积极拓宽节目流通和营销市场，逐步实现由政府投入向市场运营的转变。
6、促进我国少儿广播影视节目繁荣的发展目标。要为新形势下少年儿童健康成长创造良好的舆论环境，满足少年儿童求知、求新、求变的成长需求，有针对性地生产适合不同年龄段少年儿童成长的各类节目；要积极策划、创作、生产、播出优秀少儿广播影视节目，努力开发少儿广播影视节目原创产品和衍生产品，形成多媒体播出、多产品开发的产业发展新模式；要扶持一批实力雄厚、竞争力强的国产少儿广播影视节目生产机构，打造一批有中国风格和国际影响的少儿广播影视节目品牌；逐步形成不断创新、促进繁荣的创作生产体系，统一开放、竞争有序的市场运行体系，拉动产销、互为支撑的少儿广播影视播出体系，增加投入、综合开发的利润增值体系，以及责任明确、运转有序的政策法规体系和政府监管体系，从而使少儿广播影视节目的生产数量大幅增加、艺术质量明显提高、题材风格丰富多样，精品力作不断涌现，真正使我国少儿广播影视节目产业成为我国文化产业的一支生力军。
三、促进我国少儿广播影视节目繁荣，解决少儿频道节目资源短缺问题的对策和措施
7、拓宽视野，创新思维，挖掘潜力，明确少儿频道节目定位，提高节目的知识性、趣味性、探索性和益智性。各级广播影视机构要开阔思路，挖掘潜力，大胆创新，大力创作生产适合各年龄段少年儿童观看的知识性、趣味性、探索性和益智性节目。要充分挖掘、利用各级电台、电视台自身节目资源，丰富少儿频道和少儿栏目的内容，缓解节目短缺的状况。可从各级电台、电视台播出的教学、科普、环保、综艺、家庭教育、社会专题、电影、电视剧、益智游戏及娱乐体育等各类节目中，精心筛选有益于未成年人健康成长的节目，从未成年人喜闻乐见的角度出发，突出少儿节目的特色，重新编辑包装，形成规模、形成系列，开阔未成年人的视野，丰富未成年人的知识构成，将思想道德教育、素质教育融入各类生动活泼的节目中，寓教于乐，弥补学校教育和家庭教育的不足，从而达到缓解少儿频道节目资源短缺的目的。
要合理安排好白天由于在校未成年人无法收听、收看这一时段的广播电视节目，充分利用这一时段，加强对学龄前儿童和未成年人家长的教育引导工作，适量安排有关“中外家庭教育”、“儿童行为习惯”、“儿童心理成长”、“儿童养成教育”以及大量反映未成年人生活、学习和心理行为等各类节目，帮助家长更多地了解孩子，配合学校做好工作。
8、积极发挥中央电视台少儿频道和地方较早开办少儿频道电视台的龙头作用，实行资源共享，解决同质化问题。中央电视台少儿频道和较早开办少儿频道的地方电视台，有着多年开办少儿节目的经验和优秀人才，有着丰富的节目资源。中央电视台少儿频道和较早开办少儿频道的地方电视台将可提供的少儿节目资源，包括历届获奖节目、优秀节目等列出清单，尤其是一些知识类、科普类、益智类、音乐类、社教类，以及室内剧、童话剧、儿童电视剧、儿童音乐剧等，重新包装，组成系列，低价提供给各级少儿频道选购、播出。
中央电视台少儿频道和地方少儿频道要加强合作，充分利用各自人才资源、节目资源等，优势互补，提高节目制作水平。对于广电总局已批复的西藏、新疆、内蒙用少数民族语言播出的电视台，中央电视台在每年继续无偿提供１０００小时的节目中，应加大对以上地区少儿节目的支持力度，用于少数民族语言的译制播出，题材内容可侧重适合未成年人观看的剧目。同时，要鼓励和支持各级电台、电视台和制作机构向少数民族地区提供少儿节目，丰富用少数民族语言播出的电台、电视台的节目资源。
9、以联合制作、合办节目的方式，提高节目质量，丰富节目内容。各级广电机构应当发挥各自优势和特色，加强少儿广播影视节目的合作与交流。可采用联合制作、合办栏目、节目交换等多种方式，满足不同年龄段少年儿童的精神文化需要。同时，新开办少儿频道和少儿栏目的电台、电视台，可与实力雄厚、资源丰富的电台、电视台，采取联合制作、共同署名、版权共有等方式，提高自制节目水平；还可采用合办栏目，统一主题、统一标准、分别制作、突出特色、联合播出等方式，共同打造精品栏目。
10、充分利用优秀国产爱国主义影片和动画片的节目资源。广电总局、教育部、文化部组建的全国中小学生影视教育协调工作委员会推荐有214部爱国主义教育影片和电视节目，各地少儿频道要积极利用，优惠购买，加大播出量。要充分利用新中国成立以来我国创作生产的有利于少年儿童健康成长的电影故事片、电视剧的作用，如国产经典故事片、电视剧等。随着国产动画片制作数量的增加和制作质量的提高，各地电视台少儿频道应逐步增大国产动画片的播出比例和播出时间，创造条件开设固定的动画栏目，丰富少儿频道的节目资源，形成国产动画片播出规模。
11、积极支持鼓励社会力量参与少儿广播影视节目制作，提高少儿广播影视节目创作生产数量。各级广播影视机构既要发挥骨干作用，又要积极调动社会力量投资制作节目，可与各地少儿工委、团委、妇联、教育和关心下一代工作委员会等部门，采用合办、联办、举办活动等多种方式，创作生产少儿广播影视节目。积极鼓励社会多种经济成分共同参与国产少儿广播影视节目的制作与经营，形成多主体投资、多层次开发的产业格局，营造公平竞争、开放有序的市场环境，促进市场繁荣和产业发展壮大。要积极探索我国少儿广播影视节目生产制作的多种有效形式，积极发展和引导少儿广播影视节目包括动画产业领域的非公有制经济。
要积极争取当地党委、政府和共青团、妇联、少儿工委等社会组织对少儿节目创作生产的支持，并在制定有关法规、政策中，把少儿节目制作作为社会公益性事业的重要组成部分给予政策、资金上的扶持、倾斜。
12、实施少儿广播影视节目精品工程。要不断推出思想性、艺术性、观赏性、趣味性俱佳的少儿广播影视节目精品。对于重点节目的创作生产，要给予人力、物力、财力等方面的扶持。对于已经立项的少儿题材电影、电视剧要追踪调研，抓住重点，给予积极的扶持。要满腔热情地为创作人员和制作单位服务，积极协调各方面工作，帮助他们解决实际问题。要密切同创作人员的联系，倡导创作人员树立正确的创作思想，深入实际、深入生活、深入群众；鼓励创作人员潜心创作，勇于创新，精益求精。
13、积极培育少儿广播影视节目交易市场。要建立健全少儿节目的市场营销机制，搭建少儿广播影视节目交易平台，积极组织开展国际国内少儿广播影视节目交流营销活动。现有各类广播影视节目展览会、交易会和电影、电视节，凡有条件的要开辟专门的少儿节目展区；积极培育少儿广播影视节目市场，扩大地方电视台少儿节目的选择范围，丰富各级电台、电视台少儿频道、频率和栏目的节目源。各级播出机构不得拖欠少儿节目的购置款，保证制作单位的正常运作。
充分发挥青少年儿童广播电视节目委员会的作用，加强知识产权的保护力度。要利用互联网等多种形式，建立有关情况交流通报体系，通过试听、试看、内容简介等方式，推荐、自荐和展示各级电台、电视台创作、录制的少儿广播电视节目，供会员单位选购，拓宽节目流通渠道，建立良性循环的节目交流市场。
充分发挥全国中小学生影视教育协调工作委员会的作用，继续做好中小学生影视教育指导及影片推荐工作，将更多的适合广大未成年人观看的优秀影片优惠送进电视台和校园。
14、搞好少儿广播影视节目的评奖和研究工作，激励少儿广播影视节目制作单位和从业人员大胆创新创优。要加大对少儿节目评奖、研讨工作的组织、指导和引导工作，扩大优秀少儿广播影视节目的社会影响和示范作用，引导少儿广播影视节目的创作和生产。少儿节目评奖要坚持思想性、艺术性、观赏性统一的原则，节目分类要更加科学，充分反映各方面特别是未成年人、家长和教育工作者的评价意见，坚持观众满意和市场检验的标准，坚持科学、公正、合理、权威、有益、有效原则，真正评出深受未成年人欢迎的、思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀少儿广播影视作品。对于创作成绩突出的工作者和组织节目创作的部门要给予表彰和奖励。要加强少儿广播影视节目理论研究和评论工作，经常举办各类少儿广播影视节目专题研讨会，围绕制作发行、发展扶持、繁荣创作、理顺体制机制、促进少儿节目良性运转等主题，组织业内专家、有关学者及从业人员展开研讨。
15、积极争取国家相关政策支持。经财政部批准后，广电总局将设立“少儿频道播出国产少儿广播影视精品专项奖励资金”、“优秀少儿广播影视工作者（制作单位）专项奖励资金”，对在少儿频道上播出的优秀少儿节目的制作机构和从事少儿广播影视工作的优秀人才给予表彰奖励。为鼓励已经批准的各地方少儿频道的播出，总局支持中央、省级、省会城市、计划单列市电视台每年按其电视广告收入的一定比例，建立国产动画片播映专项资金，用于本台制作、购买国产动画片。积极争取财政部门的支持，从２００５年起五年内国家建立国产动画片精品发展专项资金，专项用于资助国家级动画产业基地、精品国产动画片的创作、生产、出口和译制，并列入国家广电总局部门预算。各级广电部门也要积极争取当地财政部门的支持。
在税收政策上，要积极向国家争取对国家级动画产业基地和国家级动画教学研究培训基地给予税收优惠政策；争取对经国家广电总局批准开办的少儿频道、动画频道和对经批准成立的少年儿童电影院线及电影放映单位放映国产儿童故事片、动画片，以及为少年儿童组织的集体专场放映影片给予税收优惠政策；同时争取对其他国产儿童故事片、动画片制作、生产企业给予税收优惠政策。
各级广播电视播出机构应从本单位的广告收入中提取一定比例作为自制和购买少儿节目的专项经费，确保少儿节目生产能力的稳定、持续提高。
16、建设高素质的少儿广播影视节目人才队伍。要积极推进少儿广播影视节目创作专业人员培训工作，研究制定培训计划，建立和完善教育培训与岗位实践相结合的人才培养机制，提高从业人员的素质。要利用现有的广播影视人才培训基地，培训少儿广播电视节目记者、编辑、主持人和制作人员，建立解决少儿节目创作人员来源的长效机制。同时，防止广播影视节目对少年儿童观众的心理和行为带来负面影响。对在工作中不注重自身道德修养、不注重自身公众形象以及公众形象不健康的少儿广播影视工作人员，要及时处理。要尽快制定《广播影视工作者保护未成年人身心健康自律公约》，规范自身行为。要建立和完善有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，建立和完善以能力和业
绩为导向的人才评价机制，建立和完善能激发积极性、主动性和创造性的人才激励机制。
17、建立国家级、省级少儿广播影视节目生产基地。参照建立国家级、省级动画片生产基地的方式和相关政策，建立一定规模的国家级、省级少儿广播影视节目生产基地，集中优势力量和优秀人才，长期、稳定地生产制作少儿广播影视节目，逐步形成有较大影响力的品牌专业生产机构。可参照动画片生产基地的方式，争取设立专项资金以及税收方面的优惠政策；积极争取社会投资、入股，共同合办，多种渠道、多种方式打造少儿广播影视节目生产基地。
四、切实加强对少儿广播影视节目工作的领导和管理
18、高度重视少儿广播影视节目创作、生产、播出工作。各级广播影视管理部门、播出机构和节目制作机构要把推进我国少儿广播影视繁荣发展摆上重要议事日程，抓紧抓好。要尊重少儿广播影视节目发展的客观规律，尊重少儿广播影视节目工作者的创造性劳动，做到高度重视、热情帮助，把握导向、正确引导，科学管理、积极服务，解决节目制作、交流、播出和衍生产品开发等问题。在运用行政管理手段促进少儿节目建设的同时，充分运用经济手段，利用市场规则调节少儿节目的生产和建设。要明确牵头部门，制定发展规划，落实管理责任，加强督促检查，充分发挥各级广播影视管理部门和播出机构在推动我国少儿广播影视节目产业繁荣发展中的重要作用。
19、加强与境外少儿广播影视机构的广泛合作。积极支持和鼓励国内少儿广播影视节目生产、播出机构与境外少儿影视节目机构开展广泛有益的合作。通过合作，吸引人才，吸纳资金，开阔眼界，更新观念，培养队伍，拓宽市场。要从我国少儿广播影视发展战略的高度出发，借鉴吸收国外先进的少儿广播影视节目创作理念、制作技术、研发方式和运营模式，以振兴和发展我国少儿广播影视产业。
20、加强对境外少儿广播影视节目的管理。境外少儿广播影视节目包括电视剧、动画片的引进，必须坚持“以我为主，洋为中用”的方针，必须适合中国国情，不能忽视中华民族的文化传统、生活习惯和情感表达方式，要自觉抵制外来腐朽思想和观念的侵蚀，杜绝格调低下和内容庸俗的作品。引进的境外少儿广播影视节目必须能够表现世界各民族的优秀文化，体现少儿广播影视节目较高艺术质量和国际制作水平。要通过研究比较，吸收借鉴，博采众长，融会贯通，促进我国少儿广播影视节目制作水平的提高。
