中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（农村卫生人力开发项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（农村卫生人力开发项目）
（签订日期１９９３年８月２５日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际开发协会（下称协会）于一九九三年八月二十五日签定本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件二所述项目的可行性和优先性表示满意，请求协会对本项目给予资助；
（Ｂ）在借款人的协助下，本项目的Ａ、Ｂ、Ｃ和Ｄ部分将由安徽省、福建省、贵州省、河北省、河南省和山西省（下称各项目省）负责执行，作为协助的一部分，借款人将按照本协定的规定把信贷资金的一部分提供给各项目省。
协会已同意，特别是在上文的基础上，按照本协定和在本协定同一天协会与各项目省签订的《项目协定》中所阐明的条款和条件，向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 协会于一九八五年一月一日实行的《开发信贷协定通则》（下称《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇定义为：
（ａ）“执行计划”系指每个项目省在项目执行中用以达到改善农村卫生的具体效果的计划，包括监督和报告项目实施进展的标准；
（ｂ）“卫生部”系指借款人的卫生部；
（ｃ）“《项目协定》”系指在本协定同一天协会与借款人的安徽省、福建省、贵州省、河北省、河南省和山西省所签订的协定。该协定同样可以随时修改，包括附属于该《项目协定》的所有附件和协议；
（ｄ）“ＰＩＯｓ”系指每个项目省在该省卫生厅内建立的“项目实施办公室”；“ＰＩＯ”系指这些项目实施办公室中的任何一个；
（ｅ）“实习基地”系指与县、中心乡医院相近或相接建立的师生员工使用的教室和服务设施；
（ｆ）“各项目省”系指安徽省、福建省、贵州省、河北省、河南省和山西省；“项目省”系指各项目省中的任何一个；
（ｇ）“专用账户”系指本协定２．０２节（ｂ）段中所提及的账户；
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本《开发信贷协定》所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于七千九百三十万个特别提款权（ＳＤＲ７９３０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷账户中提取，用于支付已经发生的，或如协会同意，亦可用于支付将要发生的，本项目所需的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实现本项目的目的，借款人应按照协会所满意的条款和条件，包括适当地防止抵消、没收或扣押，开设并保持专用存款账户。专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件三的规定办理。
２．０３节 截止日期应为一九九九年十二月三十一日，或由协会规定的更晚的日期。对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会在每年的六月三十日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）从本协定签字第六十天后之日（发生日）起算，直到款项由借款人从信贷账户提取或款项被注销之日为止；以及（ｉｉ）按发生日前的最近的那个六月三十日确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年六月三十日确定的年率应自本协定２．０６节规定的该年的第二个付款日始用。
（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按照该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的四月十五日和十月十五日。
２．０７节 （ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自二００三年十月十五日始至二０二八年四月十五日止，每半年分期偿还一次信贷本金，付款日为每年四月十五日和十月十五日。在二０一三年四月十五日以前，包括该付款日在内，每期应偿还本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应偿还本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，借款人以一九八五年美元不变价格计算的人均国民生产总值已连续五年超过７９０美元时；以及（ｉｉ）世行考虑到借款人的借债信誉足以使用世行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会可对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的每期的分期偿还金额增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述偿还办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会得对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还安排一致。
２．０８节 兹确定美利坚合众国的货币为《通则》４．０２节所要求的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （１）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的项目目标所作的承诺，为此，借款人将：
（ｉ）以应有的勤奋和效率，按适当的行政、卫生、教育和财务标准和惯例执行本项目Ｅ部分，并在需要时及时提供本项目该部分所需资金、设施、服务和其他资源；以及
（ｉｉ）不仅限于本《开发信贷协定》所规定的任何其他义务，借款人应促使各项目省履行《项目协定》所规定的各自的一切义务，应采取或促使采取包括提供必要的或适当的能使各项目省履行这些义务的资金、设施、服务和其他资源的一切行动，不应采取或容许采取任何妨碍或干扰各项目省履行这些义务的行动。
（ｂ）借款人应按照其与每个项目省分别签署的协议，将信贷资金的一部分转贷给每个项目省，该协议的条件和条款须经协会批准，并包括以下内容：
（ｉ）偿还期不超过十五年，包括六年宽限期；
（ｉｉ）每个项目省，对于所有未偿还的支付国外费用的资金，按１．５％的年率缴付利息，对于所有未偿还的支付国内费用的资金，按３％的年率缴付利息；以及
（ｉｉｉ）每个项目省须对该省以外汇形式接受的那部分信贷资金，承担所有外汇风险。
（ｃ）借款人应按照《项目协定》附件三中的条款和条件，确保提供各项目省提供给各地、县、乡和村的用以实施本项目Ａ、Ｂ、Ｃ和Ｄ部分的资金。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物采购、工程和咨询服务均应按照《项目协定》附件一的规定办理。
３．０３节 除非本协定另行规定，借款人和协会兹同意各项目省应按照《项目协定》２．０３节的规定，履行《通则》９．０３、９．０４、９．０５、９．０６、９．０７和９．０８节所规定的义务（分别关于保险、货物与服务的使用、计划与进程表、记录与报告、维修和土地的征用等）。
３．０４节 借款人应任命两名专职项目管理人员负责本项目Ｅ部分，直到项目完工，一名在卫生部教育司里，一名在卫生部医政司里，他们负责协调项目活动以及通报项目执行的成果反应和经验教训。
３．０５节 借款人应在一九九六年十一月三十日以前，与每个项目省就项目实施进展进行一次中期检查。
３．０６节 （ａ）借款人应在一九九四年六月三十日前，以协会接受的成员构成和委托条款，在卫生部内建立并保持一个“设备评选委员会”（“ＥＳＣ”）。
（ｂ）借款人应促使ＥＳＣ审查所有由信贷资金资助的教学设备建议书，并应按照协会接受的标准和程序选择项目资助的设备。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照惯用的会计惯例，保存或促使保存足以反映负责执行本项目或其任何部分的部门或机构的项目Ｅ部分的有关费用的记录和账目。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）按照一贯运用的适当的审计原则，由协会能接受的独立审计师对上述（ａ）段提及的每一财政年度的记录和账目包括与专用账户有关的记录和账目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最晚不应迟于该财政年度后六个月，向协会提交经上述审计师按上述要求审计过的经核实的审计报告副本，其范围和详细程度应符合协会的合理要求；以及
（ｉｉｉ）当协会随时合理要求时，向其提交其他有关上述记录、账目和审计的资料。
（ｃ）对于根据费用报表从信贷账户提款的全部费用，借款人应：
（ｉ）按照本节（ａ）段的规定，保存或促使保存反映该类费用的记录和账目；
（ｉｉ）保留所有证明该费用的记录（合同、订单、发票、账单、收据和其他文件），直到协会收到完成最后一次从信贷账户提款或从专用账户付款的财政年度的审计报告后至少一年；
（ｉｉｉ）保证协会的代表能检查该记录；以及
（ｉｖ）保证该记录和账目包括在本节（ｂ）段提及的年度审计中，并保证该审计的报告包括上述审计师关于该财政年度里提交的费用报表以及他们的准备过程和内部控制是否可以赖以支持有关提款的独立意见。
（ｄ）借款人应代表协会汇总各项目省提交给借款人的关于项目Ａ、Ｂ、Ｃ和Ｄ部分记录和账目的审计资料，并提交协会。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段的规定，增加以下事项：
（ａ）任何项目省未履行《项目协定》为其规定的任何一项义务；以及
（ｂ）由于本《开发信贷协定》签字后出现的情况而造成一种特别情况，使项目省无法履行《项目协定》为其规定的义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即：发生本协定５．０１节（ａ）段规定的情况并在协会向借款人就该情况发出通知后持续存在达六十天之久时。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本《开发信贷协定》生效的附加条件，即：借款人的国务院已核准本协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的法律意见书内，即：《项目协定》已正式得到每一个项目省和自治区的批准或核准，其条款对每一个项目省和自治区具有法律约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字九十（９０）天后之日为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 借款人的财政部长被指定为《通则》１１．０３节所要求的借款人的代表。
７．０２节 兹确定以下地址为《通则》１１．０１节所要求的地址：
借款人方面
中华人民共和国北京三里河
财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ
邮政编码：１００８２０
协会方面
美利坚合众国华盛顿·哥伦比亚特区西北区Ｈ街１８１８号国际开发协会
电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号：２４８４２３（ＲＣＡ） ８２９８７（ＦＴＣＣ） ６４１４５（ＷＵＩ）或１９７６８８（ＴＲＴ）
邮政编码：２０４３３
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三略。
中华人民共和国 国际开发协会东亚和
授权代表 太平洋地区副总裁
李道豫 Ｇ．Ｓ．卡奇
（签字） （签字）
无锡市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
江苏省无锡市人大常委会
无锡市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定
（2010年10月28日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2010年11月19日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定，对下列地方性法规作出修改：
一、《无锡市各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例》
1.删去第九条第二款；
第三款修改为：“在调查委员会调查情况时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当提供真实情况和材料。”
2.删去第十三条第一款、第二款、第三款；
第四款修改为：“人大常委会可以组织对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法机关工作人员进行任前法律知识考试。”
3.删去第十四条。
4.将第十五条修改为：“人大常委会受理公民、法人和其他组织对司法机关及其工作人员的申诉、控告和检举，并根据情况交司法机关直接处理；或者转交司法机关处理，并要求在两个月内报告处理结果，不能按期处理完毕的，应当说明情况。”
5.删去第十八条第三项。
二、《无锡市粮油安全监督管理条例》
1.将第二条修改为：“本条例所称粮油，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其成品粮和大豆、油料、食用植物油脂的统称。
“本条例所称安全监督管理，是指行政管理部门为维护全市粮油流通秩序，保证粮油安全，依法对本市从事粮油收购、销售、储存、运输、加工等经营行为进行监督管理的活动。”
2.将第四条修改为：“粮食、卫生、工商、物价、质量技术监督、食品药品监管等行政管理部门按照各自职责，负责本市行政区域内的粮油安全监督管理工作。”
3.将第五条修改为：“有关行政管理部门，可以委托具有法定资质的监测检验机构对粮油安全情况进行监测检验。粮油安全监测检验机构必须具备相应的检测条件和能力，按照国家有关规定取得相应资质认定后，方可承担监测检验工作。”
4.将第七条修改为：“粮食收购经营者应当依法具备相应的资金筹措、仓储保管、粮油质量检验能力，取得粮食收购资格，并向工商行政管理部门办理登记。
“粮食经纪人应当遵守国家有关粮食收购规定，依法从事粮食经纪活动。”
5.删去第十二条第一款。
6.将第十五条第一款修改为：“粮食、卫生、工商、物价、质量技术监督、食品药品监管等行政管理部门，应当建立健全联合检查机制和粮油安全信息通报机制，加大粮油安全的监督管理力度，定期开展粮油安全检查。对有可能影响人体健康和生命安全的有毒有害粮油产品，应当立即采取临时控制措施，依法予以封存，并立即进行检验。”
7.将第十七条修改为三条，依次表述为：“违反本条例第七条规定，未取得粮食收购资格或者未向工商行政管理部门办理登记从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，处以非法收购粮食价值一倍以上五倍以下的罚款。
“违反本条例第八条规定，粮油运输、装卸工具不符合卫生标准或者粮油产品与有毒、有害物质混装的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮油不得非法销售、加工。
“违反本条例第十条和第十一条规定，未影响粮油质量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；影响粮油质量的，可以处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上三万元以下罚款；造成粮油储存事故或者安全生产事故的，按照有关法律、法规和国家有关规定给予处罚。”
8.将第十八条修改为：“违反本条例第九条、第十二条、第十三条规定的，由有关主管部门按照各自职责分工，依照有关法律、法规的规定予以处罚。”
9.在第十八条后增加一条：“行政管理部门在粮油安全监督检查中发现不属本部门职责范围的违法行为，依法移交有权处理的部门处理。”
三、《无锡市农业机械维修管理条例》
1.将第五条第一款修改为：“市、不设区的市、区人民政府应当加强对农业机械维修管理工作的领导，采取财政支持、税收优惠和金融扶持等措施，科学规划农业机械维修网点布局，建立健全农业机械维修网络体系，促进农业机械维修点建设，加强从业人员职业资质培训，确保维修质量。”
2.将第七条第一款修改为：“农业机械维修技术合格证书由不设区的市、区农业机械主管部门审核。区未设农业机械管理部门的，由市农业机械管理部门审核。”
将第二款中“核准”修改为“审核”。
3.将第八条第一款修改为：“设立农业机械维修点应当向不设区的市、区农业机械主管部门申请领取相应的农业机械维修技术合格证书。区未设农业机械管理部门的，向市农业机械管理部门申请。”
四、《无锡市城市道路管理条例》
1.将第二十六条第二款修改为：“严格控制占用城市次干路、支路、人行道设置机动车停车场所，确需占用的，市政行政主管部门和公安交通管理等部门应当会同城管等有关部门进行论证，符合设置条件的方可批准占用。”
第三款修改为：“人行道经批准占用的，不得超过人行道宽度的二分之一，不得挤占盲道；确需多占用人行道的，应当保留不小于一点五米宽度的人行路面。”
2.在第二十七条增加一款，作为第二款：“工程建设项目临时占用城市道路的期限不得超过施工期限。”
3.在第三十六条后增加一条：“违反本条例第十六条的规定，建设单位或者施工单位在开工前未与市政行政主管部门签订保护和赔偿协议的，由市政行政主管部门责令改正；造成城市道路损坏的，应当承担修复费用，并依法承担赔偿责任。”
五、《无锡市城市房屋安全管理条例》
1.将第二条修改为：“本市规划区范围内从事涉及房屋安全活动的单位和个人，应当遵守本条例。
“本条例所称房屋，是指已投入使用的各类房屋，但农村宅基地房屋除外。”
2.将第六条第一款第一项修改为：“拆除或者部分拆除具有承载作用的房屋基础、柱、梁、板、墙等构件的”。
3.将第七条第一款第四项修改为：“房屋原设计单位或者具有相应等级资质的设计单位出具的设计方案；没有设计方案的，应当提供由依法设立的房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。”
4.将第十条第二款修改为：“房屋再次转让或者出租时，转让人或者出租人应当将房屋主体承重结构、抗震防火结构、设计使用年限和房屋结构改造等事项，在房屋买卖合同、租赁合同中注明，或者以其他方式书面告知受让人或者承租人。”
将第三款中“物业管理单位”修改为“物业服务企业”。
5.将第十一条中“物业管理单位”修改为“物业服务企业”。
在第十一条增加两款，作为第一款和第二款：“房屋所有人、使用人在房屋装饰装修工程开工前，应当按照规定告知物业服务企业。
“物业服务企业应当按照规定实施装饰装修登记制度。”
6.在第十二条第一款增加一项，作为第六项：“不符合房屋结构改造安全许可条件，擅自进行房屋结构改造，可能危及房屋安全的。”
第二款修改为：“前款第（一）项、第（三）项的鉴定，由房屋所有人或者使用人申请；第（二）项、第（六）项的鉴定由房产行政管理部门申请；第（四）项、第（五）项的鉴定由建设单位或者行为实施人申请。”
7.在第二十七条增加一款，作为第二款：“在本市开展业务的白蚁防治机构应当向房产行政管理部门备案，并接受监督和管理。”
8.将第二十八条修改为两条，依次表述为：“违反本条例第六条第一款规定，房屋所有人、使用人未经房产行政管理部门许可，擅自进行房屋结构改造的，由房产行政管理部门责令限期补办许可手续，并可以对个人处以三千元以上五千元以下、对单位处以一万元以上十万元以下的罚款；不符合房屋结构改造安全许可条件的，还应当责令采取加固、修复等整改措施。
“违反本条例第九条第一款规定，房屋所有人、使用人以及施工者擅自改变许可的项目或者超越许可的范围，进行房屋结构改造的，或者施工者未取得房屋所有人、使用人提供的房屋改造批准方案，仍进行施工的，由房产行政管理部门责令限期改正,并可以对个人处以三千元以上五千元以下、对单位处以一万元以上十万元以下的罚款。”
9.在第二十九条后增加一条：“违反本条例第十一条第一款规定，房屋所有人、使用人在房屋装饰装修工程开工前未告知物业服务企业的，由房产行政管理部门责令改正，处以五百元以上一千元以下的罚款。
“违反本条例第十一条第二款、第三款规定，物业服务企业未按照规定实施装饰装修登记制度的，由房产行政管理部门责令改正；发现违反房屋安全管理的行为未报告房产行政管理部门的，应当责令改正，给予警告，并可以处以五千元以上二万元以下的罚款。”
10.将第三十条修改为：“违反本条例第十二条第一款第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定，未申请房屋安全鉴定的，由房产行政管理部门通知其限期申请鉴定，逾期仍不申请鉴定的，由房产行政管理部门申请鉴定，鉴定费用由房屋所有人、使用人或者实施涉及房屋安全行为的单位、个人承担，并可以对个人处以五百元以上三千元以下的罚款；对单位处以五千元以上三万元以下的罚款。”
六、《无锡市养犬管理条例》
1.将第十三条修改为：“单位和个人养犬的，应当到当地公安部门领取养犬申请表。公安部门在接到养犬申请之日起十五日对单位和个人提交的申请及有关证明材料进行审核。对符合本条例第十条或者第十一条规定的，应当予以登记，核发养犬登记证、犬牌；对不符合条件的，不予登记，并以书面形式说明理由。经养犬人同意，公安部门可以对犬只植入电子识别标识。”
2.删去第十八条中的“每年”。
3.删去第三十一条中的“街面”。
此外，根据本决定对以上地方性法规中部分条、款、项的顺序作相应调整。
本决定自2011年1月1日起施行。
以上地方性法规根据本决定作相应修正，重新公布。
