关于印发珠海市技能竞赛管理暂行办法的通知
广东省珠海市劳动和社会保障局 珠海市总工会
关于印发珠海市技能竞赛管理暂行办法的通知
珠劳社〔2008〕34号
各区劳动保障局、工会，经济功能区劳动局（科）、工会，各有关单位：
《珠海市职业技能竞赛管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，径向市劳动保障局反映。
珠海市劳动和社会保障局
珠海市总工会
二○○八年三月十日
珠海市职业技能竞赛管理暂行办法
第一条 为了加强对职业技能竞赛工作的指导，规范职业技能竞赛活动，完善技能人才选拔机制，促进技能人才的快速成长，推动我市经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、珠海市《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》和《关于大力发展职业技术教育的实施意见》等有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于珠海市行政区域内政府部门、群众团体、行业、专业协会组织和企事业单位举办的职业技能竞赛，以及根据省级以上劳动保障等部门举办的技能竞赛要求而在本地进行的选拔赛。
第三条 本暂行办法所称职业技能竞赛是指依据国家职业标准，密切结合生产经营和工作实际开展的、突出操作技能和解决实际问题能力的、有组织的群众性职业技能比赛活动（以下简称“竞赛”）。
第四条 竞赛坚持公开、公平、公正的原则，并与职业技能培训、职业技能鉴定、业绩考核、技术革新和生产工作紧密结合，严格执行国家有关法律法规。
第五条 本市竞赛分为三类：跨行业（系统） 面向全市的竞赛为一类竞赛，由市劳动保障部门会同市总工会负责组织实施，可冠以“全市（珠海市）××职业（工种）技能大赛”名称；单一行业（系统）面向行业的竞赛为二类竞赛，由市劳动保障部门和市总工会会同行业主管部门负责组织实施，可冠以“全市（珠海市）××行业（系统）××职业（工种）技能大赛”名称；单一机构的竞赛为三类竞赛，由举办机构负责组织实施，但竞赛活动不得冠以“全市”“珠海市”等名称。
第六条 竞赛的职业（工种）应选择有较高技术含量、通用性广、从业人员较多、影响面大以及优先选择实行就业准入控制的职业（工种）；也可选择就业面较大、发展较迅速的新职业（工种）。同一组织单位、同一职业（工种）的竞赛，一年只举办一次。
第七条 举办竞赛活动，应按照国家职业标准设置竞赛项目和组织命题。一类竞赛原则上按国家职业标准高级技能的要求设置；二类竞赛原则上按国家职业标准中级技能的要求设置；三类竞赛原则上按国家职业标准初级技能的要求设置。
第八条 竞赛组织单位应具备下列条件：
（一）能够独立承担民事责任；
（二）有详细的竞赛组织实施方案；
（三）具备竞赛所需的场所、设施和设备；
（四）有与竞赛组织工作要求相配套的组织机构和管理人员；
（五）有与竞赛水平相符合的专家队伍；
（六）有与竞赛规模相适应的经费支持。
第九条 举办竞赛应当成立临时性组织机构(以下简称“组委会”)，全面负责竞赛的组织管理工作。组委会下设竞赛办公室（或秘书处）和竞赛评判委员会。
第十条 组委会负责竞赛的总体安排，指导办公室（或秘书处）和评判委员会的工作，对竞赛期间的重大事项进行决策，对竞赛各项组织和赛务工作进行监督检查。
第十一条 办公室（或秘书处）在组委会的领导下，具体负责竞赛的组织安排和日常管理工作。
第十二条 评判委员会由取得竞赛职业（工种）相应等级考评资格的职业技能鉴定考评员和主办单位管理人员组成（其中考评员比例应不低于评判委员会总人数的三分之二，且不少于三人）。
评判委员会在组委会的领导下，依照科学、专业、客观、公正的原则全面负责竞赛的评判和各项赛务工作。
第十三条 凡需核发国家职业资格证书的竞赛，主办单位应提前到市职业技能鉴定指导中心办理登记手续，竞赛试题需经市职业技能鉴定指导中心组织专家审定。
办理登记手续需提交下列材料：
（一）按规定如实填写的《珠海市职业技能竞赛申请表》；
（二）竞赛组织实施方案，主要内容：竞赛的名称、目的、主办单位、职业（工种）、比赛内容、时间安排、竞赛地点、比赛方式、奖励等；
（三）竞赛组委会及组委会成员名单；
（四）竞赛评判委员会成员名单及资格证明；
（五）竞赛理论及技能试题、技术性文件；
（六）竞赛活动所需场地、设备、技术检测手段等情况简介；
（七）经费预算和运作方案。
第十四条 参加省级以上劳动保障等部门举办的技能竞赛及在我市举办的选拔赛，组织单位应提前到市职业技能鉴定指导中心办理登记手续，并提交下列材料：
（一）申请参加省级以上技能竞赛的报告；
（二）省级以上技能竞赛举办的文件、活动简介；
（三）拟推荐参加省级以上技能竞赛选手的基本情况；
（四）选拔赛组织实施方案（如需举办选拔赛）。
第十五条 主办单位应严格按照竞赛组织实施方案开展竞赛。
竞赛应包括理论知识考试和技能操作两部分，原则上先进行理论知识考试，成绩合格者方可参加技能操作比赛。技能操作成绩比重应不少于总成绩的70%。
第十六条 理论知识考试以笔试形式进行，考场布置应参照国家职业技能鉴定理论知识考试要求进行。
第十七条 技能操作竞赛以现场竞技、现场评分形式进行，竞赛场地及设备应符合竞赛项目及层次的要求。
第十八条 需核发国家职业资格证书的，主办单位（或组织单位）应在竞赛结束后15日内，将竞赛情况总结（包括选手成绩册及获奖情况）和填写好的《珠海市职业技能竞赛获奖选手晋级核准表》送市职业技能鉴定指导中心，经审核合格后，统一核发证书。
第十九条 经登记的各类竞赛，按下列规定给予奖励：
（一）获得市级一类竞赛各职业（工种）前三名、二类竞赛各职业（工种）第一名的选手，由珠海市劳动和社会保障局授予“珠海市技术能手”称号（在校学生除外）。
（二）参加市级一类竞赛理论知识考试和技能操作两项成绩（以下简称“两项成绩”）均合格者，各职业（工种）的前六名选手，可颁发高级职业资格证书；参加市级二类竞赛两项成绩均合格者，各职业（工种）的第一名选手，可颁发高级职业资格证书，第二至六名选手，可颁发中级职业资格证书；参加市级三类竞赛两项成绩均合格者，各职业（工种）的前六名选手，可颁发初级职业资格证书。
（三）获得国家级一类竞赛各职业（工种）前十名、国家级二类竞赛各职业（工种）前六名的选手，由珠海市劳动和社会保障局授予“珠海市技术能手”称号（在校学生除外）；两项成绩均合格者，可颁发高级职业资格证书。
（四）获得省级一类竞赛各职业（工种）前六名和省级二类竞赛各职业（工种）前三名的选手，由珠海市劳动和社会保障局授予“珠海市技术能手”称号（在校学生除外）；两项成绩均合格者，可颁发高级职业资格证书。
第二十条 鼓励企业对在技能竞赛中表现突出的选手进行奖励，将技术培训、技术练兵、技术比赛与技术创新结合起来，开展评聘“首席工人”、争当“创新能手”等活动，树立技能标兵，所需资金可从企业职业教育培训经费中列支。
第二十一条 经登记的各类竞赛，有下列情况之一的，竞赛登记机关将不认可竞赛结果：
（一）擅自变更竞赛时间、地点、内容、评判标准的；
（二）竞赛活动显失公平、营私舞弊、成绩失实的；
（三）组织管理不善，在竞赛过程中造成重大事故的；
（四）竞赛结束后，未按规定上报竞赛情况总结和《珠海市职业技能竞赛获奖选手晋级核准表》的；
（五）以竞赛为名乱收费、乱集资、乱拉赞助，通过举办竞赛进行各种非法赢利活动的。
第二十二条 本市其它职业技能竞赛可参照本暂行办法组织实施。
第二十三条 本暂行办法由珠海市劳动和社会保障局负责解释。
第二十四条 本暂行办法自二ＯＯ八年六月一日起实施。
省人民政府关于进一步加强与省人大、省政协工作联系的若干规定
湖北省人民政府
省人民政府关于进一步加强与省人大、省政协工作联系的若干规定
鄂政发〔2004〕10号
第一条 为了进一步加强省政府与省人大、省政协工作联系的规范化、制度化建设,按照宪法、地方组织法以及《中国人民政治协商会议章程》的有关规定,根据省委关于进一步加强人大、政协工作的若干意见,结合我省实际,制定本规定。
第二条 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度是建设社会主义政治文明、完善社会主义市场经济体制的必然要求,也是依法治省、依法行政的迫切需要。省政府作为省人民代表大会的执行机关,应对省人大及其常委会负责并报告工作,自觉接受其监督。
第三条 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的基本政治制度。充分保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用,有利于改进政府工作,完善政府民主科学决策机制,健全政府民主监督体系。
第四条 加强省政府与省人大、省政协的工作联系,是加快依法治省进程的一项重要内容,对于加强社会主义民主法制建设,保障人民行使当家作主权利,调动一切积极因素,推进改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,努力实现我省经济和社会发展走在中西部前列的战略目标具有重要意义。
第五条 加强省政府与省人大、省政协的工作联系,应坚持党的领导,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,始终把人民的根本利益放在首位。
二、配合省人大常委会做好地方立法工作
第六条 省政府及其有关部门要在省人大常委会的指导下积极配合省人大常委会及省人大有关专门委员会和立法工作机构做好地方性法规草案的起草、协调、论证、征求意见工作。要听取法律专家咨询委员会委员的意见,坚持从全局利益和人民的根本利益出发,正确处理规范行政权力与维护公民权益的关系,依法设置行政许可和行政处罚,注意防止和克服地方保护主义和部门利益倾向,努力提高法规草案的质量。
第七条 省政府在制定规章立法规划及规章年度立法计划时,应同时征求地方性法规立法规划及年度立法计划建议。
省政府法制办在广泛征求有关部门及社会各方面意见的基础上,应将有关意见汇总,向省人大常委会立法工作机构提出地方性法规立法规划及年度立法计划建议,并附立法依据及主要内容等。
地方性法规年度立法计划制定以后,省政府办公厅应会同省人大有关工作机构及时召开立法工作会议,省政府负责人应对立法工作提出要求,责成有关部门按时完成立法任务。
第八条 省政府及其有关部门应当认真组织实施省人大常委会制定的地方性法规立法规划及年度立法计划,认真做好起草、论证和征求意见的工作。
第九条 省政府法制办在有关部门起草地方性法规草案的基础上,应广泛征求意见,包括征求省人大代表中的法律专家、法律专家咨询委员会委员及相关行业代表的意见,认真协调修改,并将法规草案修改稿和起草说明送请省政府相关领导审核。省政府办公厅应及时安排省政府常务会议审议。审议通过后,由省长签署,以省政府议案形式提请省人大常委会审议。
第十条 省政府提请省人大常委会审议的立法议案及法规草案,省政府办公厅应在省人大常委会会议举行15日前报送省人大常委会办公厅,保证省人大常委会组成人员有必要的审阅时间。
第十一条 在省人大专门委员会审议修改地方性法规草案时,法规草案的起草单位应详细报告起草工作情况。
第十二条 在省人大常委会会议期间,省政府负责人或省政府委托有关部门负责人应按要求列席会议,并就地方性法规草案的起草情况向省人大常委会议作说明。省人大常委会审议法规草案时,省政府有关部门应派人听取意见,回答询问。
第十三条 因特殊情况,当年不能完成立法计划项目的,省政府法制办应及时向省人大常委会报告原因。
第十四条 恩施土家族苗族自治州、长阳、五峰土家族自治县人民政府起草的自治条例和单行条例的草案,在提交本级人民代表大会审议前,应由有关地方人民政府报省人民政府审查。
第十五条 地方性法规公布实施后,对法规的规定需要进一步明确具体含义的,或法规实施后出现新的情况,需要对有关问题作明确解释的,省政府可以向省人大常委会提出法规解释的建议。
三、建立重要工作报告、通报及协商制度
第十六条 省政府的重要工作应及时向省人大及其常委会报告,向省政协通报并协商。
第十七条 省政府负责人及省政府组成部门负责人应依法按规定列席省人民代表大会及其常委会会议、省政协全会,适时参加省政协常委会议,并听取意见。省人民代表大会会议和省政协全会期间,省政府负责人及省政府组成部门负责人必须按时到会,并参加分组讨论,虚心听取代表和委员的建议、批评和意见。
第十八条 省政府召开全体会议或有关重要会议活动时,应邀请省人大、省政协有关负责同志参加。
第十九条 省政府应依法就下列事项向省人民代表大会报告:
(一)政府工作报告;
(二)全省国民经济和社会发展五年计划和十年规划;
(三)全省年度国民经济和社会发展计划执行情况与年度国民经济和社会发展计划草案;
(四)全省年度财政预算执行情况和年度财政预算草案;
(五)其他需要报告的重要工作。
第二十条 省政府应依法就下列事项向省人大常委会报告:
(一)全省年度国民经济和社会发展计划的部分变更;
(二)省本级财政预算的调整;
(三)省本级年度财政决算;
(四)年度财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作;
(五)全省年度预算内基本建设投资计划安排情况;
(六)全省城市总体规则及其重大变更;
(七)全省人口、资源和环境保护以及科技、教育等社会事业发展规划及重大措施;
(八)人民群众普遍关心的重大改革措施;
(九)重大自然灾害和重大突发性事件的处理情况;
(十)办理省人大议案及省人大代表提出的建议、批评和意见(简称建议)的情况;
(十一)行政区域划分、变更以及省人民政府的机构设立、增加、减少或合并;
(十二)其他需要报告的重要工作。
其中,第(一)、(二)、(三)、(六)项应经省政府常务会议通过,由省长签署,以议案的形式提请省人大常委会审议。
第(十)项应当向省人大常委会报告,征求意见后,分别按审批权限报请批准,涉及省政府机构的事项还应依法报省人大常委会备案。
第二十一条 省政府应逐步扩大省级部门预算编制范围,提高编制质量。在编制过程中,及时向省人大通报有关情况、征求意见。配合省人大做好部门预算的审查、部门预算执行和部门决算的监督。
第二十二条 省政府向省人大常委会提出的报告、议案,应在省人大常委会会议召开的15日前送省人大常委会办公厅,并同时提交有关资料。
第二十三条 在省人大常委会审议有关报告、议案时,省政府负责人或政府有关部门负责人应到会说明情况,听取意见,回答询问,接受质询。
第二十四条 省人大常委会就有关报告、议案作出的决议、决定,省政府及有关部门应当认真执行;省人大常委会审议报告、议案中提出的重要意见,省政府及有关部门应当认真研究办理,在规定的时间内向省人大常委会报告办理结果。
第二十五条 按照省人大常委会及省人大专门(工作)委员会的工作计划,省政府相关部门在向专门(工作)委员会提交专项工作报告前,应事先报省政府办公厅,经省政府分管领导审核。事后应将专门(工作)委员会的审议意见反馈给省政府办公厅;贯彻实施法律、法规以及执行上级人民代表大会及其常委会决定、决议的情况报告,有关部门应事先送省政府法制办审查。
第二十六条 省政府应适时向省政协通报有关重要工作,重大问题应与省政协进行协商。
(一)对国家有关法律和法规的实施情况,对党和政府制定的重大方针政策的贯彻执行情况,对国民经济发展的基本状况和国计民生的重要问题,对政府机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政的情况,对有关紧急重大事项的处理措施应向省政协通报,并认真听取政协组织和委员的意见、批评和建议;
(二)对事关全省的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题,在决策前应与省政协进行协商,决策执行过程中的重要问题也应与省政协协商;
(三)在省政府工作报告起草过程中,应向省政协通报政府工作报告的主要内容和起草情况,征求省政协及各民主党派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见;
(四)适时向省政协常委会通报全省国民经济和社会发展及财政预算的执行情况;
(五)其他需要通报与协商的重要工作。
四、主动接受省人大的依法监督和省政协的民主监督
第二十七条 省政府要主动接受省人大及其常委会对法律、法规实施情况的检查监督和对人大代表、人民群众反映强烈、社会影响大的典型违法案件的监督,并接受其质询和评议。
第二十八条 省政府制定的政府规章应在规定时间内报送省人大常委会备案。
第二十九条 省政府及其有关部门对省人大及其常委会依法进行的执法检查和视察,应配合做好服务工作,如实汇报情况,提供相关材料。
第三十条 省政府组成人员应依法接受全国人大代表和省人大代表的约见。被约见的省政府组成人员要虚心听取代表的建议、批评和意见,对代表提出的问题,在30日内将办理情况书面答复代表本人,并报省人大常委会代表工作机构及省政府办公厅。
第三十一条 省政府办公厅对省人大及其常委会交由省政府办理的申诉、控诉和检举案件,应及时处理,在报经省政府有关领导批准后,按时回复省人大常委会相关工作机构。
第三十二条 省政府及其有关部门对省人大常委会依法实施的重大违法案件监督,应当如实提供与案件有关的材料,依法办理省人大常委会发出的督办通知,并在规定时间内报告办理结果。
第三十三条 省政府及其有关部门对省人大常委会依法提出的对省政府及其有关部门的质询案,要认真办理。以口头答复的,受质询机关的主要负责人要到会答复;以书面答复的,受质询机关的主要负责人应签署答复意见。
第三十四条 省政府及省政府组成部门应依法接受省人大常委会组织的工作评议,省政府组成人员应依法接受省人大常委会组织的述职评议。
评议的主要内容包括:(一)依法行政的情况;(二)勤政廉政的情况;(三)需要评议的其他情况。
第三十五条 省政府及其有关部门对省人大常委会的述职评议和工作评议,要高度重视,认真准备,积极配合,于评议会议召开的15日前将工作报告、述职报告报送省人大常委会人事任免工作机构。述职人员及被评议机关负责人应按时到会述职和汇报工作,听取意见,回答询问。评议结束后,述职人员及被评议机关应按照省人大常委会的评议结果认真整改,并将整改情况及时报告省人大常委会。
第三十六条 省政府及其有关部门应支持省政协就国家宪法与法律、法规的实施情况,重要方针政策的贯彻执行情况,国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况,国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政等方面情况进行民主监督。配合做好省政协组织的委员视察和调研活动,支持省政协参与对省政府及其有关部门工作进行民主评议,也可委托省政协组织视察组、巡视组和检查组,有重点地对省政府组成部门进行视察、检查,提出意见、建议。坚持和完善在政协委员、民主党派和无党派人士中聘请特约监督员、审计员、教育督导员制度。
五、依法办理人事任免事项
第三十七条 凡须由省人大常委会任免的省政府组成人员,省政府应当严格按照党管干部原则和干部管理权限,依据有关法律和《湖北省人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》的规定提请任免。在省人大常委会通过之前,不得对外公布。
第三十八条 在省人民代表大会闭会期间,根据省长的提名,省政府提请省人大常委会决定副省长的个别任免。根据省长的提名,省政府报请省人大常委会决定省人民政府秘书长及其他省政府组成人员的任免。
第三十九条 在省人民代表大会闭会期间,根据省长的提名,省人大常委会决定撤销个别副省长及其他省政府组成人员的职务。
第四十条 凡应由省人大常委会任免的省政府组成人员,省政府应在省人大常委会举行会议前规定时间内向省人大常委会提出书面任免议案,同时报送被任命人员的基本情况、简历和提名理由;提请免职的,应说明免职理由。
配合省人大常委会人事任免工作机构做好对省政府组成部门拟任命人员的法律知识考试工作。
第四十一条 省政府提请省人大常委会审议的任免议案,由提请人或提请人委托他人在省人大常委会全体会议上宣读。必要时,提请人可以在省人大常委会上说明或介绍被提请任免人员的有关情况。
第四十二条 列入省人大常委会会议议程的任免议案,在提交正式表决前,省政府或提名人有权要求撤回。
根据省人大常委会主任会议决定,省政府负责通知拟任命的省政府组成人员同省人大常委会组成人员见面或作供职报告。
六、认真办理人大代表建议和政协提案
第四十三条 人大代表提出建议,是宪法和法律赋予代表的一项重要权利;政协委员、参加政协的各党派、人民团体及政协专门委员会提出提案,是人民政协履行职能的一个重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案,是省政府及其工作部门一项重要职责。
第四十四条 省政府办公厅在省人大、省政协召开全体会议(简称“两会”)期间,要组织省政府有关部门人员参加会议,协助做好人大代表建议和政协提案的收集、审查立案、分办等工作。
第四十五条 “两会”结束后,省政府办公厅应会同省人大、省政协有关工作机构及时召开建议和提案交办会,省政府一位副省长主持会议并对办理工作提出明确要求,责成承办单位在上半年基本办理完毕,做到办复率达到100%,与建议提案主要提出人的见面率达到100%,书面反馈意见满意和基本满意率达到95%以上。
第四十六条 承办单位要把办理工作纳入本单位的重要议事日程,实行部门主要领导负责制,做到有领导分管,有专门机构承办,有专人办理。
第四十七条 承办单位应深入实际,调查研究,按照国家有关法律、法规和政策的规定,依法办理好人大代表建议(包括人大议案)和政协提案(包括政协建议案),对建议、提案中反映的问题应制定具体的办理方案或提出明确的处理意见:能够解决的问题,要抓紧解决;对需列入规划、逐步解决的问题,应列入规划,抓紧落实;对涉及面广、情况复杂一时难以解决的问题,应向人大代表、政协委员客观地介绍情况,说明原因,取得代表、委员的谅解。
第四十八条 承办单位将建议、提案的办理情况在答复代表、委员的同时,应附上征询意见表,分别抄报省人大常委会代表选举人事任免工作委员会、省政协提案委员会以及省政府办公厅等交办单位。人大代表对答复不满意的,省政府办公厅应责成承办单位重新办理并答复。党派或涉及全局的重点提案应由省政府办公厅给提案人予以答复。
第四十九条 省政府秘书长应于每年12月前向省人大常委会报告本年度省人大代表所提建议的办理情况。同时,省政府办公厅要在下半年适当时间向省政协常委会议通报提案办理情况。
第五十条 省政府要积极推进办理人大代表建议和政协提案工作的网络化建设工作,运用建议提案网络管理系统,逐步实现网上交办、网上办理,提高工作效率,提高建议提案办理质量。
第五十一条 省政府对办理人大代表建议和政协提案工作实行奖惩制度。省政府每五年对办理工作进行总结评比,并会同省人大、省政协对评选出的先进单位和个人予以表彰。省政府部门对代表建议、政协提案办理工作敷衍塞责或逾期不办,造成不良影响或代表、委员强烈不满的,省政府办公厅根据情节轻重,给予该单位通报批评,直至责成有关部门追究其主要负责人的行政责任。
七、努力为省人大、省政协开展工作提供条件
第五十二条 省政府一名副省长负责与省人大、省政协的联系工作。省政府办公厅专门处室具体承办相关事宜。
第五十三条 省政府要切实解决省人大、省政协工作的实际困难,为省人大、省政协履行职责、开展工作提供必须的经费和条件。
第五十四条 省政府及其有关部门要为人大代表、政协委员开展视察、调研活动创造条件,帮助人大代表、政协委员更好地知情知政,围绕我省中心工作建言献策、参政议政。
八、附 则
第五十五条 本规定自发布之日起施行。
二○○四年三月一日
