淮南市星火计划项目管理暂行办法
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淮南市星火计划项目管理暂行办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市人民政府令
（第五号）
《淮南市星火计划项目管理暂行办法》已经一九八九年七月五日市人民政府第十二次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 宁长萍
一九八九年七月八日
淮南市星火计划项目管理暂行办法
第一条 为把科学技术引向中小企业特别是乡镇企业，促进地方经济发展，根据国家“星火计划”精神和有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法所称“星火计划”是指经国务院批准由国家科委组织实施，对种植业、养植业、农村工业以及城市中小企业有示范作用和推广意义、科技与经济紧密结合的“短平快”项目，科技商品化周期短，与中小企业技术水平相适应，取得经济效益快的技术开发项目。
第三条 本办法适用于我市列入国家和省、市“星火计划”的项目。
第四条 选定“星火计划”项目时，必须把资源、技术、市场、效益、承担单位的内在条件作为选项的基本原则，即：
（一）拟上项目必须具有资源优势，但不排除本市具有的技术、市场优势和原料易得的项目。
（二）开发的技术必须先进、适用、易转变为现实生产力，又便于扩散，并尽可能有可靠的技术依托单位。
（三）必须具有广阔的市场，能够使本地区丰富的资源通过开发转化为商品，在较短时间内产生经济效益。即优先选择短、平、快项目，一般要求能在１－２年内实现商品生产。
（四）在注重经济效益的前提下，兼顾社会效益和生态效益，对于可能造成资源破坏和增加污染的项目要从严控制。
（五）承担单位的内在条件包括：领导班子、技术力量、职工素质等，在选择项目承担单位时必须认真考察，以保证项目顺利实施。
（六）申报项目时，必须具备完整的可行性调查报告，并经科学论证后，方可列项。
第五条 申报“星火计划”项目的单位和个人，应在充分论证的基础上向有关部门提出申请，并按规定做好前期准备工作。
第六条 申请项目必须经县（区）科委或主管部门初审后报市科委，由市科委会同有关部门组织专家进行考察、筛选、确定列项，并签订项目合同书。对开发价值大、经济效益好或有创汇能力的项目由市科委汇总上报，争取列入国家或省级计划。
第七条 “星火计划”项目的资金实行自筹为主，国家适当扶持的办法，其来源主要是：
（一）企业自有资金；
（二）企业职工集资或入股；
（三）财政拨款；
（四）银行贷款；
（五）科技三项费用切块；
（六）其它渠道筹集的资金。
第八条 “星火计划”项目实行统一规划，分级管理。
市科委负责统一制订我市“星火计划”实施方案；申报国家和省的“星火计划”项目，应会同有关部门对项目进行监督、检查和验收。
第九条 凡列入国家和省、市“星火计划”的项目，承担单位必须按合同规定的要求完成。
第十条 提倡和鼓励集体或个人对项目进行承包管理，项目主管部门可根据项目完成情况，对承包人按合同实行奖励或处罚。
第十一条 “星火计划”项目的资金要专款专用。承担单位要严格按照批准的资金组织实施，不得挤占挪用。
银行根据签订的贷款合同和国家有关信贷管理办法提供贷款并监督资金的合理使用。
第十二条 “星火计划”项目必须严格按照合同组织实施，因客观需要要调整或停止执行的，承担单位要及时向市科委提出书面请示，由市科委会同有关部门审查处理。
第十三条 凡“星火计划”项目为开发研制新产品、新技术所必须的测试设备、试验装置等，累计数额在１５万元以下，报经财政部门批准，允许企业在１－２年内摊入成本。
第十四条 国家和省、市级“星火计划”所需流动资金，由有关部门协调解决，投产试销期间所需流动资金，可向银行申请贷款，银行在符合信贷原则的条件下，给予优先安排，重点扶持。
第十五条 “星火计划”资金的偿还可用投产后的新增利润，实行税前还贷的办法，开发出的新产品属国家级的，享受免征增值税、产品税三年；省级的享受免征增值税、产品税二年；市级的还款确有困难但属较有前途的项目，可报经税务部门批准，给予减免税照顾。
第十六条 “星火计划”项目所需材料，列入市计划的，物质管理部门要优先安排供应，以确保项目的实施。
第十七条 实施“星火计划”而试制的产品，承担单位可自行销售、自行定价，正式投产后的产品应由物价部门定价；对议价购进原材料生产的产品，除国家有专门规定外，允许高进高出，低进低出。
第十八条 建立“星火计划”奖励制度，对在实施“星火计划”中作出显著成绩的集体和个人要给予表彰和奖励，其标准按项目技术水平的高低和经济效益、社会效益的大小，给予不同奖励；奖金分配应根据个人的贡献大小合理分配，不得平均发给，要重奖有重大贡献的人员。其开发的成果按照国家有关规定上报，并享受相应的待遇。
第十九条 对不严格履行合同要求，自行其事的项目承担单位或个人，由主管部门给予警告，督促其按合同执行；由于主观原因导致项目失败的承担单位，要按照合同规定追究责任；对玩忽职守、违法乱纪的要给予行政处分，追究经济直至刑事责任。
第二十条 本办法由市科委负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
广东省关于取缔卖淫、嫖宿暗娼的规定
广东省人大常委会
广东省关于取缔卖淫、嫖宿暗娼的规定
广东省人大常委会
（1987年6月19日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一条 为维护社会治安和良好的社会风尚，坚决取缔卖淫、嫖宿暗娼（以下简称嫖娼）活动，根据《中华人民共和国刑法》、全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，结合本省实际情况，制
定本规定。
第二条 引诱、容留、强迫妇女卖淫的，依法追究刑事责任。情节特别严重的，可判处死刑。
嫖宿不满十四岁幼女的，以强奸罪论处。
聚众嫖娼、集体淫乱的，以及卖淫团伙的为首分子，依法从重处罚。
第三条 介绍卖淫、嫖娼的，或者提供卖淫、嫖娼条件的，实行劳动教养，或者处十五日以下拘留，可并处五千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四条 对嫖娼者，处十五日以下拘留、责令具结悔过。情节严重的，实行劳动教养。均可并处五千元以下罚款。
嫖娼者属国家工作人员或企业、事业单位职工的，除按前款规定处罚外，由所在单位给予行政处分。
第五条 对卖淫者，处十五日以下拘留、责令具结悔过，由其亲属或所在单位领回管教。情节严重的，予以六个月至一年的收容教养或者实行劳动教养。均可并处五千元以下罚款。
第六条 对卖淫、嫖娼者应进行性病检查。
对患有性病的卖淫、嫖娼者，予以收容教养，或者实行劳动教养，进行强制治疗。医疗费用由其本人或亲属支付。
患有性病的外国人及其他境外人员入境卖淫、嫖娼的，除按第四条第一款、第五条规定处罚外，责令其立即离境，限期不得复入。
第七条 以收受利益为目的，强迫、教唆、引诱、容留他人进行淫亵活动，或者参与淫亵活动，影响社会治安的，处十五日以下拘留、收容教养或者实行劳动教养，可并处五千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 宾馆、旅店、饭店、招待所和文化娱乐场所等单位有纵容、包庇卖淫、嫖娼的，可予以警告、处五千元以下罚款、责令停业整顿，直至吊销营业执照。对其直接责任人，处十五日以下拘留，或者实行劳动教养，可并处五千元以下罚款。对单位主管负责人应追究其领导责任，按
情节轻重给予行政处分。
第九条 凡参与卖淫、嫖娼和淫亵活动所得的非法财物，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第七条规定执行，予以没收。
第十条 对检举揭发卖淫、嫖娼活动有功的单位和个人，应予表扬、奖励。
对干预、阻碍公安、司法人员查处卖淫、嫖娼活动的，或者对检举、揭发卖淫、嫖娼活动的人员打击报复的，可罚款、拘留，或者实行劳动教养。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本规定自公布之日起施行。1981年8月7日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准，1981年8月15日广东省人民政府公布的《关于取缔嫖宿、卖淫活动的暂行规定》同时废止。
1987年6月20日
唐山市行政机关规范性文件备案规定
河北省唐山市人民政府
唐山市行政机关规范性文件备案规定
第一条 为了正确执行法律、法规、规章，进一步加强行政机关内部监督，维护法制和政令的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《法规、规章备案规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称规范文件，是指市人民政府各部门和县区人民政府在法定权限或授权范围内，根据法律、法规、规章和政策按规定程序制定，适用于本部门或本辖区某一方面行政管理工作，具有普遍行政约束力的规定、办法、细则、意见、通知、决定和命令等。
对具体事项的布告、公告以及行政处理决定，行政机关内部工作制度、人事任免决定、密级文件等，不属于本规定所称规范文件。
第三条 市人民政府各部门和各县、区人民政府制定的规范性文件，应报市人民政府备案。
市人民政府对备案的规范性文件，依照本规定实施审查监督。
第四条 市人民政府各部门和各县、区人民政府应将规范性文件正式文本一式五份及其起草说明、制定依据一式一份，于颁发之日起十五日内报市人民政府备案。
联合制定的规范性文件，由主办机关负责报送。
第五条 对备案的规范性文件主要从以下方面进行审查：
（一）制定机关的主体资格是否合法或有效；
（二）规范性文件是否符合法定程序；
（三）规定的权利和义务是否同法律、法规、规章和政策相抵触；
（四）规范性文件相互之间是否相矛盾；
（五）规范性文件的结构、用语等形式是否符合规范化要求。
第六条 规范性文件备案审查的日常工作，由市人民政府法制工作机构承办。
第七条 市人民政府法制工作机构在审查备案的规范性文件过程中，可以要求报送机关进一步作出说明，也可征求有关机关、单位的意见。有关机关、单位应予协作，并在限期内回复。
第八条 各有关单位认为某一规范性文件不合法或不当，可以向制定机关或市人民政府法制工作机构提出意见或改建议。
第九条 对备案的规范性文件，经审查发现有问题的，别下列情况处理：
（一）不具备行政主体资格或者规定的内容与法律、法规、法规章、政策相抵触的，由市人民政府责成制定机关自行撤销或改正，或者由市人民政府明令撤销。
（二）规范性文件之间有冲突的，由市人民政府协调或制定。
（三）规范性文件结构、用语、制定程序等技术不规范的，由市人民政府法制工作机构转告报送机关改进。
第十条 有关机关接到市人民政府的处理决定或者意见必须在三十日内将执行结果报市人民政府法制工作机构。
第十一条 对不按本规定上报应该备案的规范性文件的或者不按市人民政府的处理决定、意见执行的，由市人民政府予以通报批评或者责令限期改正。
第十二条 市人民政府法制工作机构应当就规范性文件备案情况于每年第一季度向市人民政府提出上一年的年度报告。
第十三条 市人民政府各部门和各县、区人民政府可参照本规定对下一级行政机关作出的决定、命令等文件实行备案审查。
第十四条 省人民政府或省人民政府各部门对规范性文件备案工作另有规定的，还应按有关规定执行。
第十五条 本规定由市人民政府法制工作机构负责解释。
第十六条 本规定自一九九O年十二月一日起施行。本市以前有关规范性文件备案的通知与本规定不一致的，以本规定为准。
