河北省人民政府关于印发河北省主要污染物排放权交易管理办法（试行）的通知
河北省人民政府
河北省人民政府关于印发河北省主要污染物排放权交易管理办法（试行）的通知
冀政〔2010〕158号
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省主要污染物排放权交易管理办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○一○年十二月二十八日
河北省主要污染物排放权交易管理办法（试行）
第一条为加快经济发展方式转变，推进主要污染物减排工作，推行和规范主要污染物排放权的交易活动，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内主要污染物排放权的交易及其管理活动。
第三条本办法所称主要污染物，是指国家和本省确定的需要实施排放总量控制的污染物；主要污染物排放权，是指在年度许可排放量内，排污单位按照国家或者地方规定的排放标准，向环境直接或者间接排放主要污染物的权利；主要污染物排放权交易，是指在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，交易主体在交易机构对依法取得的主要污染物年度许可排放量进行公开买卖的行为。
第四条主要污染物排放权优先保障国家产业政策鼓励类和本省实施产业结构调整、转变发展方式战略重点中优先培育的产业。
第五条建设项目需要新增主要污染物年度许可排放量的，必须通过交易取得。
第六条下述单位不得参与交易：非合法的排污单位、不符合产业政策的排污单位、污染限期治理期间的排污单位、有重大环境违法行为的排污单位、被实施挂牌督办的排污单位。
第七条主要污染物排放权交易主体为转让方和受让方。
转让方是指合法拥有可交易的主要污染物年度许可排放量的单位。
受让方是指因实施建设项目或总量控制，需要新增或回收主要污染物年度许可排放量的单位。
第八条主要污染物排放权交易，遵循统一管理，总量控制，优化配置，改善环境，自愿公平的原则。
第九条环境保护行政主管部门负责主要污染物排放权交易的指导、管理和监督。省环境保护行政主管部门对主要污染物排放权交易实施统一监督管理，根据全省主要污染物排放总量控制规划和经济社会发展战略要求，制定主要污染物年度许可排放量使用计划。
第十条省环境保护行政主管部门制定规范的排污总量指标分配技术规程，将区域排污总量科学地分配到合法排污单位，并通过核发排污许可证明确允许排污单位排放污染物的种类、数量、使用期限及相关法律责任等。
第十一条设省控主要污染物年度许可排放量，用于支持全省区域发展总体战略和主体功能区战略的实施。
第十二条省控主要污染物年度许可排放量的来源，包括主要污染物排放权初始分配时地方政府的预留量；对有偿获取排污指标的企业，因转产、关闭或通过调整产业结构、改进工艺、深度治理等，腾出指标的回购量；对无偿取得排污指标的企业，因上述情况腾出富余指标的回收量；对因环境违法行为被责令关闭、取缔的企业强制回收的排污指标。
第十三条省及省以上环境保护行政主管部门审批的本省建设项目的排污权交易、跨市的排污权交易以及火电企业的排污权交易，在省主管机构进行。其他的排污权交易在属地进行。
第十四条鼓励主要污染物年度许可排放量在改善生态环境质量的前提下跨区流转。
需要跨区域交易的，需经当地环境保护行政主管部门确认后，由上一级排污权交易管理机构组织进行。跨区域交易后，上一级环境保护行政主管部门应及时调整涉及方所在地排污总量指标。
第十五条有偿获取排污指标的排污单位因转产、关闭或通过调整产业结构、改进工艺、深度治理等，主要污染物年度实际排放量少于年度许可排放量的；因建设项目调整而发生购置的主要污染物年度许可排放量闲置的，应向所在地环境保护行政主管部门申报核准登记。
第十六条主要污染物年度实际排放量少于年度许可排放量的，以及主要污染物年度许可排放量闲置的，经审核批准后，可以进行主要污染物排放权交易，也可以在一定时期内储存。
第十七条排污单位合法拥有的可交易的主要污染物年度许可排放量储备期为两年，超过储备期的，环境保护行政主管部门有权按不高于原购买价格收回排污指标。
第十八条环境保护行政主管部门收回的排污指标，经审核批准后，可以进行主要污染物排放权交易或政策性补贴，也可以储备。
第十九条主要污染物排放权交易主体，可向所在地及以上环境保护行政主管部门申报，经审核批准后方可参与主要污染物排放权交易活动。
第二十条主要污染物排放权交易一般采取电子竞价、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式。转让主要污染物排放权有两个以上符合条件的意向受让方，采取报价最高者为受让方的交易方式。转让主要污染物排放权只有一个符合条件的意向受让方，采取协议成交的交易方式。
第二十一条主要污染物排放权交易价格，实行政府指导价。
主要污染物排放权交易基准价，由省价格主管部门会同省环境保护行政主管部门确定并定期公布。
主要污染物排放权交易市场成交价格不得低于交易基准价。
第二十二条转让无偿取得的主要污染物排放权所得收益，应当按照转让方的隶属关系向同级财政缴纳主要污染物排放权出让金。
主要污染物排放权出让金标准由省价格主管部门会同省财政部门制定；主要污染物排放权出让金的收取、使用办法，由省财政、价格、工业和信息化、环境保护行政主管部门制定。
第二十三条主要污染物排放权交易双方持交易凭证和主要污染物年度许可排放量交易确认文件，向环境保护行政主管部门申报，办理环评文件审批。
第二十四条主要污染物排放权交易合同生效后，排污单位必须按规定到核发排污许可证的环境保护行政主管部门办理主要污染物排放权变更登记手续。
第二十五条通过交易取得主要污染物年度许可排放量的排污单位，不免除其环境保护的其他法定义务。
第二十六条省和设区的市环境保护行政主管部门负责搭建本行政区域的主要污染物排放权交易管理平台，承担主要污染物排放权交易的技术性、事务性工作，并参与主要污染物排放权交易活动。
第二十七条省环境保护行政主管部门依据本办法制定实施细则及其他相关文件。
第二十八条本办法自2011年5月1日起施行。国家对主要污染物排放权交易有新规定的，从其规定。
黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定（修正）
黑龙江省人民政府
黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定（修正）
黑龙江省人民政府令
（第１３号）
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定〉的决定》业经２０００年９月２８日省人民政府第五十九次常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年１０月１日起施行。
省长 宋法棠
２０００年９月２８日
第一条 为保障城镇个体劳动者年老时的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称个体劳动者，是指在法律、法规、规章和政策允许的范围内，采取个人经营、个人合伙经营或者家庭经营等形式依法从事营利性活动的下列人员：
（一）领取营业执照的个体工商户及其招用的雇工；
（二）领取其他合法证、照的个体业者以及其他不需要办理证、照的个体业者（以下简称其他个体业者）。
第三条 本规定适用于本省辖区内的城镇个体劳动者。
第四条 个体劳动者可以参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费。参加基本养老保险的个体劳动者，达到规定年龄和缴纳基本养老保险费年限，应当享受基本养老保险待遇。
第五条 劳动保障行政部门主管基本养老保险工作。劳动保障行政部门按照国家和省规定设立的经办基本养老保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构），依照本规定具体承办基本养老保险工作。
地方税务机关负责基本养老保险费的征收工作。
第六条 个体劳动者的基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。
第七条 参加基本养老保险的个体工商户和其他个体业者应当按照当地上一年度职工月平均工资的20％缴纳基本养老保险费。
个体工商户的雇工可以参加基本养老保险，并按照当地上一年度职工月平均工资的8％缴纳基本养老保险费。个体工商户应当为其参加基本养老保险的雇工，按照当地上一年度职工月平均工资的12％缴纳基本养老保险费。
个体劳动者缴纳基本养老保险费不得减免。
个体劳动者缴纳的基本养老保险费在缴纳税前扣除。
个体劳动者缴纳基本养老保险费至规定领取基本养老金年龄为止，个体劳动者领取基本养老金后，不再缴纳基本养老保险费。
第八条 基本养老保险登记和基本养老保险费征缴管理，按照国家和省有关规定执行。
第九条 个体劳动者因故暂无力缴纳基本养老保险费的，经社会保险经办机构批准后，方可缓缴，缓缴期间免收滞纳金；缓缴期满，应当补缴，并补缴利息。
第十条 征收的基本养老保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
存入银行的基本养老保险基金，按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息纳入基本养老保险基金。
第十一条 基本养老保险基金，实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、侵占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第十二条 基本养老保险基金的预算、决算，由社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核，同级财政部门审核，本级人民政府审批后，报上级财政部门、劳动保障行政部门备案。
第十三条 社会保险经办机构应当按照公民身份号码，为参加基本养老保险的个体劳动者建立终身不变的基本养老保险个人帐户，并核发《基本养老保险手册》。
第十四条 社会保险经办机构应当将个体劳动者缴纳的基本养老保险费按照当地上一年度职工月平均工资的11％记入其基本养老保险个人帐户。
个人帐户包括：
（一）个体劳动者本人缴纳的基本养老保险费；
（二）个体工商户为其雇工缴纳的基本养老保险费按照一定比例计入部分；
（三）个人帐户累计储存额的记帐利息。
个人帐户储存额的记帐利率，参照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率确定，并由省社会保险经办机构定期公布。
个体劳动者享受基本养老金后，其个人帐户余额继续计息。利息的计算办法按照有关规定执行。个人帐户储存额不得提前支取。
第十五条 个体劳动者缴纳的基本养老保险费，计入个人帐户后其剩余部分用于支付本人应当享受的下列基本养老保险待遇：
（一）基础养老金；
（二）个人帐户储存额支付完需继续支付的个人帐户养老金；
（三）调整基本养老金待遇所需资金。
第十六条 个体劳动者间断缴纳基本养老保险费的期间，不计算缴纳基本养老保险费年限、个人帐户及其储存额予以保留，不间断计息。重新缴纳基本养老保险费的，前后缴纳基本养老保险费年限、个人帐户的储存额累计计算，并补缴间断期间的基本养老保险费及其利息。
第十七条 个体劳动者原是企业职工，并在原企业建立个人帐户的，其个人帐户继续使用，个人帐户储存额累计计算。
个体劳动者在原企业缴纳基本养老保险费的年限（含视同缴纳基本养老保险费年限）予以保留，前后缴纳基本养老保险费年限合并计算。
第十八条 参加基本养老保险的个体劳动者应当同时具备下列条件，方可按月领取基本养老金：
（一）男年满60周岁，女年满55周岁；
（二）按照规定缴纳了基本养老保险费，缴费年限累计15年。
第十九条 基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金每月按照市、地区上一年度职工月平均工资乘以20％计发；个人帐户养老金每月按照个体劳动者个人帐户储存额除以120计发。
第二十条 符合本规定第十七条规定的个体劳动者，在实行社会统筹与个人帐户相结合办法前为企业职工的，在计发基础养老金、个人帐户养老金的基础上再发给过渡性养老金。过渡性养老金按照本人的指数化月平均缴费工资乘以实行社会统筹与个人帐户相结合办法前缴纳基本养老保
险费年限再乘以1．4％计发。
前款所称指数化月平均缴费工资，是指个体劳动者开始享受基本养老保险待遇时市、地区上一年度职工月平均工资乘以本人历年年缴费工资与当年的市、地区职工年平均工资的比值的平均值。
第二十一条 参加基本养老保险的个体劳动者，达到本规定第十八条第（一）项规定的年龄，个人缴纳基本养老保险费年限累计不满15年的，对个体工商户和其他个体业者，一次性支付其本人缴纳的基本养老保险费本息，并终止养老保险关系；对个体工商户的雇工，一次性支付其个
人帐户全部储存额，并终止养老保险关系。不得补缴基本养老保险费增加缴纳基本养老保险费年限，以享受基本养老保险待遇。
个体劳动者达到领取基本养老金年龄前欠缴基本养老保险费，未按照规定补缴的，其基本养老金的计发按照国家和省有关规定执行。
第二十二条 享受基本养老金的个体劳动者，已领取完个人帐户储存额时，社会保险经办机构应当继续支付基本养老金，直至其死亡。
第二十三条 个体工商户和其他个体业者尚未领取或者未领取完个人帐户储存额死亡的，本人缴纳的基本养老保险费本息或者余额，一次性支付给其指定的受益人或者法定继承人；个体工商户的雇工尚未领取或者未领取完个人帐户储存额死亡的，个人帐户储存额中个人缴纳的基本养老
保险费本息或者余额，一次性支付给其指定的受益人或者法定继承人。个体工商户为其雇工缴纳的基本养老保险费划转记入个人帐户部分，转入基本养老保险基金。
第二十四条 个体劳动者出国或者到香港、澳门、台湾定居的，凭有关证明，经本人申请，可以一次性领取其本人缴纳的基本养老保险费本息，其个人帐户中有个体工商户为其缴纳的基本养老保险费划转记入部分，转入基本养老保险基金，并终止养老保险关系。
已经享受基本养老金的个体劳动者，出国或者到香港、澳门、台湾定居的，每6个月提供一次生存证明，可以由其指定的代理人继续按月领取基本养老金，直至其死亡。
第二十五条 个体劳动者有第二十一条第一款、第二十三条、第二十四条第一款规定情形的，应当经社会保险经办机构审核后，报劳动保障行政部门批准。
第二十六条 个体劳动者的基本养老金按照国家和省有关规定进行调整。
调整增加的基本养老金，按照个体劳动者开始享受基本养老金时个人帐户养老金和基础养老金各占基本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和基本养老保险基金中列支。
第二十七条 个体劳动者工作地点在统筹区域内变动的，不转移个人帐户。个体劳动者工作地点跨统筹区域变动的，个体工商户和其他个体业者缴纳的基本养老保险费全部转移；个体工商户的雇工个人帐户随本人转移。
第二十八条 社会保险经办机构应当如实记录个人帐户内容，定期公布个人帐户储存额，并提供查询服务。
基本养老金由当地社会保险经办机构或者其指定的代办单位发放。
社会保险经办机构办理基本养老保险业务应当接受财政、审计、银行等部门以及工会组织的监督。
第二十九条 劳动保障行政部门或者地方税务机关依法对个体劳动者缴纳基本养老保险费情况进行检查时，被检查人应当提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
劳动保障行政部门或者地方税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。
第三十条 任何组织和个人对有关基本养老保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门或者地方税务机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。
第三十一条 个体劳动者未按照规定缴纳基本养老保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补缴欠缴数额外，自欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
第三十二条 违反本规定骗取基本养老金的，由劳动保障行政部门责令改正，收缴骗取的基本养老金，并处以骗取额2倍以上5倍以下罚款。
第三十三条 违反本规定截留、侵占、挪用基本养老保险基金的，按照有关法律、法规规定给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十四条 劳动保障行政部门、地方税务机关和社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本养老保险费流失的，由社会保障行政部门或者地方税务机关追回流失的基本养老保险费；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本规定由省劳动保障行政部门负责应用解释。
第三十八条 本规定自1998年8月1日起施行。
（2000年9月28日黑龙江省人民政府第五十九次常务会议讨论通过，自2000年10月1日起施行。黑龙江省人民政府令第13号发布）
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省个体劳动者基本养老保险规定》作如下修改：
一、第一条中“《中华人民共和国劳动法》”后增加“、《社会保险费征缴暂行条例》”字样。
二、将第四条中“个体劳动者”后“应当”字样改为“可以”。
三、第五条修改为：“劳动保障行政部门主管基本养老保险工作。劳动保障行政部门按照国家和省规定设立的经办基本养老保险业务的社会保险经办机构（以下简称社会保险经办机构），依照本规定具体承办基本养老保险工作。
地方税务机关负责基本养老保险费的征收工作。
四、第七条第一款修改为两款，作为第一款、第二款：
“参加基本养老保险的个体工商户和其他个体业者应当按照当地上一年度职工月平均工资的20％缴纳基本养老保险费。
个体工商户的雇工可以参加基本养老保险，并按照当地上一年度职工月平均工资的8％缴纳基本养老保险费。个体工商户应当为其参加基本养老保险的雇工，按照当地上一年度职工月平均工资的12％缴纳基本养老保险费。”
第四款修改为：“个体劳动者缴纳基本养老保险费至规定领取基本养老金年龄为止，个体劳动者领取基本养老金后，不再缴纳基本养老保险费。”
五、删去第八条、第十五条。
六、第七条后增加两条，作为第八条、第九条：
1、“第八条基本养老保险登记和基本养老保险费征缴管理，按照国家和省有关规定执行。”
2、“第九条个体劳动者因故暂无力缴纳基本养老保险费的，经社会保险经办机构批准后，方可缓缴，缓缴期间免收滞纳金；缓缴期满，应当补缴，并补缴利息。”
七、第九条改为第十条，修改为：“征收的基本养老保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。
存入银行的基本养老保险基金，按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息纳入基本养老保险基金。”
八、第十一条改为第十二条，修改为：“基本养老保险基金的预算、决算，由社会保险经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核，同级财政部门审核，本级人民政府审批后，报上级财政部门、劳动保障行政部门备案。”
九、第十二条改为第十三条，将其中“国家质量技术监督部门公布的社会保障号码”改为“公民身份号码”。
十、第十四条改为第十五条，将其中“计入个人帐户后剩余的5％”改为“计入个人帐户后其剩余部分”。
十一、将第十六条中“并补缴间断期间的基本养老保险费”后增加“及其利息”字样。
十二、第十七条第一款修改为：“个体劳动者原是企业职工，并在原企业建立个人帐户的，其个人帐户继续使用，个人帐户储存额累计计算。”
十三、第十八条修改为：“参加基本养老保险的个体劳动者应当同时具备下列条件，方可按月领取基本养老金：
（一）男年满60周岁，女年满55周岁；
（二）按照规定缴纳了基本养老保险费，缴费年限累计15年。”
十四、将第二十一条中“并终止养老保险关系”后增加“不得补缴基本养老保险费增加缴纳基本养老保险费年限，以享受基本养老保险待遇”内容，并增加一款，作为第二款：
“个体劳动者达到领取基本养老金年龄前欠缴基本养老保险费，未按照规定补缴的，其基本养老金的计发按照国家和省有关规定执行。”
十五、第二十四条后增加一条，作为第二十五条：“个体劳动者有第二十一条第一款、第二十三条、第二十四条第一款规定情形的，应当经社会保险经办机构审核后，报劳动保障行政部门批准。”
十六、第二十五条改为第二十六条，第一款、第二款合并为一款，作为第一款，修改为：“个体劳动者的基本养老金按照国家和省有关规定进行调整。”
十七、第二十七条后增加三条，作为第二十九条、第三十条、第三十一条：
1、“第二十九条 劳动保障行政部门或者地方税务机关依法对个体劳动者缴纳基本养老保险费情况进行检查时，被检查人应当提供有关资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
劳动保障行政部门或者地方税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。”
2、“第三十条 任何组织和个人对有关基本养老保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门或者地方税务机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。”
3、“第三十一条 个体劳动者未按照规定缴纳基本养老保险费的，由地方税务机关责令限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补缴欠缴数额外，自欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。”
十八、第二十八条改为第三十二条，将其中“虚报冒领”和“冒领”字样改为“骗取”字样。
十九、第三十条改为第三十四条，修改为：“劳动保障行政部门、地方税务机关和社会保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使基本养老保险费流失的，由社会保障行政部门或者地方税务机关追回流失的基本养老保险费；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
二十、第三十一条改为第三十五条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。”
二十一、第三十三条改为第三十七条，修改为：“本规定由省劳动保障行政部门负责应用解释。”
此外，有关条款中“基本养老保险行政主管部门”改为“劳动保障行政部门”，“社会保险机构”改为“社会保险经办机构”，“雇员”改为“雇工”，“实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合”改为“实行社会统筹与个人帐户相结合”，并对部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自2000年10月1日起施行。
《黑龙江省城镇个体劳动者基本养老保险规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
1998年7月10日
