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湖南省永州市人民政府


永州市人民政府关于印发《永州市市本级行政事业单位基本建设管理暂行办法》的通知



永政发〔2005〕15号


永州市人民政府关于印发《永州市市本级行政事业单位基本建设管理暂行办法》的通知

市直各行政事业单位：
　　现将《永州市市本级行政事业单位基本建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二00五年八月二十八日

永州市市本级行政事业单位
基本建设管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条　为规范市本级行政事业单位基本建设管理，严格控制基本建设规模，确保建设工程质量、进度和建设资金的有效使用，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《基本建设财务管理规定》及其他相关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于进行基本建设的市本级行政事业单位（以下简称建设单位）。使用市本级财政补助资金的非本级行政事业单位，参照本办法执行，法律法规另有规定的除外。

第二章 项目管理

　　第三条 建设单位根据经济社会事业发展目标向市发改委申报，市发改委审核同意后，列入市本级行政事业单位基本建设年度计划，同时批复《基本建设项目建议书》。
　　第四条 建设单位持《基本建设项目建议书》批复文件，到市国土部门申报建设用地，到市规划建设部门办理建设规划手续。
　　第五条 建设单位根据审批的基本建设任务编制建设项目可行性研究报告，经主管部门同意后，报市财政部门审查，市财政部门按《党政机关办公用房建设标准》（国家计委计投资【1999】2250号）及其他有关规定，提出审查意见。
　　第六条 建设单位按财政审查意见修正可行性研究报告报发改委审批，并核准招标方式和组织形式。总投资300万元以上的工程由发改委提出意见报市政府常务会议审定，确定建设规模及资金来源，由发改委下达批准文件。
　　第七条 建设项目获得批准后，建设单位的主管部门要向财政部门提交批准文件，并按照预算管理的要求，及时报送项目预算，财政部门将其列入市本级基本建设备选项目库。
　　第八条 建设项目申报财政性资金，应先提请市委常委会议或市政府常务会议研究。市财政局根据会议研究意见或会议纪要精神，并视市本级财力状况，逐年列入市本级基本建设支出预算。
　　第九条 建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立及其他变更事项，应当自确立和办理变更手续之日起30日内，向财政部门、发改委、建设行政主管部门报送有关文件、资料。

第三章 项目设计、招投标、施工管理

　　第十条 设计单位按设计任务书规定的内容与要求，编制设计文件报建设行政主管部门审批，总概算报财政部门审批。
批准的设计文件及总概算，任何单位和个人不得随意更改。确需变更，应按原程序报批。
施工图依据经批准的设计文件进行设计，施工图预算由建设单位编制，报财政部门审批。
　　第十一条 建设项目招投标工作由建设单位自行组织实施，不具备自行招标条件的，可委托建设行政主管部门认定的招标代理机构进行，但必须进场交易，接受监管。
　　第十二条 建设项目原则上应采取公开招标方式确定施工、勘察、设计、监理机构。经招投标管理部门批准也可采取邀请招标方式。 招标文件由建设单位负责编制，对招标文件中涉及工程造价的条款必须报财政部门审核后，建设单位方可将招标文件报市招标办审批。
　　第十三条 投标、开标、评标及定标工作按相关法律法规确定的程序进行。
建设单位设有标底的，标底必须保密；没有设标底的项目要设置控制上限。标底或控制上限由建设单位负责编制，且不得超过财政部门批复的施工图预算。
　　第十四条 建设单位向建设行政主管部门提交项目开工申请，得到批准后，组织开工建设。同时，向工程质量监督部门申请工程质量监督。
　　第十五条 建设项目完工后，由建设单位组织工程竣工验收。施工单位应及时整理好竣工资料，送建设单位归档。


第四章　财务管理

　　第十六条 市财政部门负责实施财务管理和监督，指导和督促建设单位做好财务管理基础工作。
　　建设单位应按规定设置会计机构，配备会计人员，建立、健全内部财务管理制度，按时报送基本建设会计报表和工程进度报表。
　　第十七条　基本建设资金应专户管理，专帐核算。建设单位只能开设一个国债资金专户和一个基建专户，不得多头开户、多头管理。
　　第十八条　建设单位申请拨付基本建设资金时须填写“基本建设支出用款计划表”，并提交工程进度的说明文件及资料。财政部门审核相关资料和已完工程量后，按工程进度及合同规定，拨付基本建设资金。
　　第十九条　建设项目竣工验收前，基本建设资金拨款额不得超过已完工程合同价款的80%；办理财务决算后，经财政部门审批，拨付除工程质量保证金以外的余款。属财政预算安排补助资金的项目在竣工验收前，财政拨款按比例拨付：财政补助资金占项目总投资比例在50%以下的，财政补助资金全额拨付；比例在80%以下的，财政补助资金按90%拨付；比例在80%以上的，财政补助资金按80%拨付。
　　第二十条　建设单位基本建设财务管理、建设单位管理费用开支标准及施工现场津贴标准分别按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）、永州市财政局《关于转发财政部<基本建设财务管理办法>的通知》（永财建〔2002〕51号）及永州市人事局、劳动和社会保障局、财政局《关于规范行政事业单位工作人员施工现场补贴管理的通知》（永财基字〔2000〕99号）执行。
　　第二十一条 建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。竣工财务决算编制工作在项目竣工后三个月内完成。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及会计机构负责人不得调离。已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同已交付使用，不得再在基建投资中列支费用。

第五章 投资评审

　　第二十二条 对建设项目实行财政投资评审制度，投资评审工作由市财政局负责组织实施。
　　第二十三条 建设项目投资评审的主要内容：
　　一、基本建设程序和管理制度执行情况；
　　二、项目招标书的合理性；
　　三、项目概算、预算、竣工决(结)算；
　　四、建设项目资金的使用、管理情况；
　　五、项目概、预算执行情况以及与工程造价相关的其他情况；
　　第二十四条 财政投资评审过程中，建设单位应提供准确、真实、完整的评审资料，并积极配合现场核实或取证工作。

第六章　监督与检查

　　第二十五条　发改委、财政部门及建设行政主管部门负责建设单位建设项目的监督与检查。
　　对违反基本建设程序及相关规定的，发改委可以责令整改、通报批评、暂缓或停止下达投资计划，情节严重的，移送有关部门处理；财政部门可以暂缓或停拨资金。对违反基本建设程序及不按规定办理质监、安监手续的，建设行政主管部门可以依法责令停工，并按相关法律法规处理。
　　第二十六条 建设单位应当建立、健全内部会计监督制度，保证会计机构、会计人员依法履行职责，实施会计监督。

第七章 附 则

　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。



山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于转发《晋城市煤气工程建设安装费用收取办法》的通知


晋市政办（1998）29号
1998年3月17日


城区、泽州县人民政府，市直各有关单位：

市政府同意市煤气工程筹建处提出的《晋城市煤气工程建设安装费用收取办法》，现转发给你们，望认真组织实施，齐心协力，保证年底前实现首批用户使用煤气的目标。

晋城市煤气工程建设安装费用收取办法

市煤气工程是全市十项重点工程之一，为了加快煤气工程建设，确保今年年底送气，遵循“人民城市人民建，建好城市为人民”的方针，根据国办发（1985）50号文件精神，借鉴外地经验和做法，现就收取煤气工程建设安装费用有关事宜通知如下：

一、收费范围

第一期工程供气范围原则上划定为凤鸣小区、凤台小区、凤苑小区、凤翔小区、经济技术开发区、黄华街小区、新市东街住宅区和凤台街、南环路、太行路、黄华街、新市街、泽州路沿线两侧的居民及集体、营业单位用气。

上述范围以外的居民和企事业单位要求使用煤气的并具备用气条件，经市煤气工程筹建处审查同意后，亦可供气。

二、收费项目及标准

1.煤气工程建设补差款：用于煤气气源、储气、主管道工程建设政府投资不足部分的补充，不分新老用户，每户收费1000元。

2.庭院管网工程网：庭院管网工程费是指用于区域调压站以后至用户楼外或院外的低压煤气管道铺设的工程建设费用，每个居民户收费1000元。

3.进户管道安装材料费：进户管道安装材料费是指用于煤气用户楼前至户内的管道、阀门、旋塞、煤气表、灶的购置、安装费用，每个居民户收费800元。

4.老用户庭院管网及进户管道安装材料费收取：

（1）凡过去由财政出钱建的庭院管网、入户表灶（包括经批准免交的），按使用期20年折旧，现已使用10年，按50%收费，即：庭院管网每户收费500元，入户管道表灶每户收取400元。公有住房房改时，用户已出过钱的从中抵扣。

（2）凡过去财政没出钱建的庭院管网、入户表灶，经验收合格后可入网供气，验收不合格者由所在单位用户出资，建设合格后可入网供气，并根据不同情况，按有关规定收取验收费用。

5.集体用户及营业性用户

各单位设置的非营业性职工食堂及营业性用户，煤气补差款按申报日耗气量收费，职工食堂300元/m3·日，营业性用户500元/m3·日。原煤气站供气的用户同样按此标准收取。如实际用气量超过申报用量，超出部分加倍补交，如不补交，停止供气。

凡煤气工程管网覆盖区域内的营业性用户限期禁止使用直烧煤灶具，改用煤气，养活城市污染。

6.按照城市煤气发展规划，考虑各方面因素，今后几年居民用户收费标准：

1998年发展用户10000户（包括凤翔小区原有的3500户）；1999年发展用户6000户；2000年发展用户4000户。1998年发展用户按以上三项费用收取，1999年增加的用户在上一年的基础上加收10%，2000年增加的用户加收20%。

三、使用煤气的申报程序及收费办法

1.凡在今年安排供气范围内的用户，于1998年4月15日以前，到市煤气工程筹建处申报办理有关手续。属于集体用户和营业性用户的直接到煤气工程筹建处申报；住宅小区的居民户，由住宅小区管理单位负责申报；单位住宅区居民户，由单位负责申报。

2.煤气工程建设补差款和庭院管网安装费原则上全额向用户收取，也可以由单位酌情分担一部分。

3.煤气工程筹建处要按申报的情况，委托设计单位，尽快抓好庭院管网、用户管道的设计及设备的订购。

4.符合供气条件的用户，要在规定时间内交纳所需费用。住宅小区的居民户，由住宅小区管理单位负责统一收费；单位住宅区的居民户，由单位负责收费。

5.各项工程建设费用由市煤气工程筹建处组织收取，并建立专帐专项管理（票据使用财政事业单位收款收据），财政、审计部门要对此项资金使用进行监督。

四、交费时间

安排今年年底送气的按规定应交的费用原则上上半年一次缴清，确有困难的可分两次交清，第一次在6月底以前交50%，第二次在10月底前交50%。凡不能按时交费的加收半年或一年贷款利息，年底前仍不缴费的暂不供气。