抚顺市国民经济和社会发展计划审批监督条例
辽宁省人大常委会
抚顺市国民经济和社会发展计划审批监督条例
辽宁省人大常委会
（1994年4月27日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 计划的审查和批准
第三章 计划执行的监督
第四章 计划的部分调整
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为确保市人民代表大会及其常务委员会有效地行使对国民经济和社会发展计划（以下简称计划）的审查、批准和监督的职权，根据宪法和地方组织法的有关规定，结合抚顺市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内的长期、中期及年度计划的审查、批准和监督。
第三条 计划的编制、审查、批准及执行应遵循以下原则：
（一）坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；
（二）坚持以建立社会主义市场经济体制为目标，优化资源配置，加速产业结构调整，保持经济总量的基本平衡；
（三）坚持实事求是，从实际出发的原则，正确处理速度与效益，当前与长远的关系，促进国民经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。
第二章 计划的审查和批准
第四条 计划由市人民政府编制，并提请市人民代表大会审查批准。
在市人民代表大会召开之前，计划未经批准，但计划期业已开始，可暂按市人民政府提出的计划草案执行。
第五条 市人民政府提请市人民代表大会审查批准计划时应提供下列文件：
（一）上期计划执行情况和本期计划草案说明的报告；
（二）计划草案和计划项目明细表。
第六条 市人民代表大会审查计划的重点是：
（一）计划编制的指导思想、原则和依据；
（二）主要经济指标；
（三）地方经济建设、文化建设、公共事业建设的重点项目，人民群众关注的热点问题；
（四）执行计划可能出现的问题及要采取的措施。
第七条 市人民代表大会举行会议的一个月前，市政府有关主管部门应当就计划及计划执行情况的主要内容向市人民代表大会财政经济委员会和有关的专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初步审查。
第八条 中、长期计划草案应当于市人民代表大会举行会议的一个月前，年度计划草案应当于市人民代表大会举行会议的20日前，报市人民代表大会常务委员会。
第九条 市人民代表大会举行会议时，由市人民政府向大会作关于上期计划执行情况和本期计划草案的报告，并负责解答代表提出的有关问题。
第十条 在市人民代表大会举行会议期间，市人民代表大会财政经济委员会根据代表提出的意见，对上期计划执行情况和本期计划草案再次进行审查，并向大会主席团提出审查报告和决议草案。主席团审议通过后印发代表，并将决议草案提请人民代表大会全体会议表决。
第十一条 计划自市人民代表大会批准之日起生效。
第三章 计划执行的监督
第十二条 计划经批准生效后，由市人民政府组织实施。在计划执行过程中，任何部门和个人都不得违反法定程序擅自修改计划。
第十三条 市人民代表大会常务委员会及有关专门委员会依照法律、法规和国家有关政策规定，对计划的执行情况实施监督检查。监督检查的重点是经济增长速度、基本建设规模、人民生活安排、市场物价指数、农业、科技、教育发展及经济效益、社会效益、生态效益情况。
第十四条 市人民政府计划部门应主动向市人民代表大会财政经济委员会汇报计划执行中的情况和问题。重要情况和问题由市人民政府向市人民代表大会常务委员会或主任会议报告。
第十五条 市计划委员会在每季度的第一个月向市人民代表大会财政经济委员会书面报告上一季度计划执行情况。
市人民政府在每年第三季度向市人民代表大会常务委员会报告上半年计划执行情况，以及对全年计划执行情况的预测。
第四章 计划的部分调整
第十六条 在计划执行过程中，因情况变化，需要作部分调整时，由市人民政府提出计划部分调整草案及说明，市人民代表大会财政经济委员会进行初审，并提请市人民代表大会常务委员会审查批准。
第十七条 市人民代表大会常务委员会审查批准的计划部分调整事项包括：
（一）国民生产总值、工农业总产值、外贸出口供货总值等主要经济指标调减幅度在2％以上的；
（二）地方财力安排的基本建设、技术改造和城市维护建设项目，单项工程调增额度在100万元以上的；
（三）在计划执行过程中，使用地方财力新安排的基本建设项目。
第十八条 省及省以上部门调整计划或市人民政府部分调整计划的调减幅度、调增额度小于本条例第十七条（一）、（二）项规定的，由市人民政府自行调整，并将调整事项及依据报市人民代表大会常务委员会备案。
第十九条 计划的部分调整自市人民代表大会常务委员会批准之日起生效。
第五章 法律责任
第二十条 下列行为属于违法：
（一）违反本条例规定的权限和法定程序的；
（二）在编制、调整和执行计划中弄虚作假、玩忽职守，造成重大损失的；
（三）拒不执行批准计划、擅自批准计划外建设项目的；
（四）拒绝接受依法监督检查的。
第二十一条 有本条例第二十条所列行为之一者，市人民代表大会常务委员会应责成有关机关令有关负责人和直接责任者作出检查或予以通报批评，直至行政处分。市人民代表大会常务委员会任命的政府组成人员违反本条例，情节严重的，可依法提出撤职案。
第二十二条 有本条例第二十条第（二）项所列行为构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 本条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十四条 本条例自颁布之日起施行。
1994年5月26日
广东省农村合作经济组织财务会计工作暂行规定
广东省农委
广东省农村合作经济组织财务会计工作暂行规定
广东省农委
（1988年3月31日广东省人民政府批准）
第一条 根据《中华人民共和国会计法》和国家其他有关法规，结合我省农村深化改革的实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于农村经济合作社、经济联合社、经济联合总社等农民集体所有的合作经济组织（以下简称农村合作组织）和各级财会（农经）服务组织。
第三条 农村合作组织财会工作的任务：
（一）执行党和国家在农村的经济政策；
（二）加强财务管理和会计监督；
（三）进行经济核算和经济活动分析；
（四）开展农村财会（农经）服务；
第四条 农村合作组织财会工作由各级农委（农村部）管理。
各级农委（农村部）设会计辅导（财务管理）机构，其干部编制按省编委规定配齐，不得随便变动。
乡（镇）经营管理站设专职会计辅导员或财务干事。
第五条 农村合作组织必须设置会计机构，配备专职会计人员。不具备条件配备专职会计人员的，其财会工作可委托乡（镇）财会（农经）服务组织有偿承办。
会计和出纳应各司其职，不得互相兼任。
第六条 县以上农委（农村部）应建立有关专职会计人员定期培训、考试、考核、评定技术职称和晋升制度。专职会计人员经考试和考核，合格者发给《会计员合格证》。
第七条 农村合作组织专职会计人员实行专业聘任制。不得聘用无证会计人员。受聘会计人员的报酬和福利待遇，根据其技术职务、业务工作能力、工作态度和完成任务情况等，实行定额工资加奖励的办法。允许专职会计人员合理流动。
农村合作组织聘用专职会计人员，双方必须签订合同，明确任期内双方的权利和应履行的义务，由聘用单位报乡（镇）经营管理站备案和监督执行。
第八条 农村专职会计人员主要职责是：
（一）执行国家和地方颁发的会计制度，进行会计核算；
（二）遵守国家和地方的财务制度，实行财务管理和会计监督；
（三）参与制订财务计划及其他有关的业务计划，做好经营成果的分析，定期向本单位领导和上级主管部门汇报财务计划的执行和完成情况，提出建议；
（四）为各级领导机关制定农村有关政策提供经济资料和信息；
（五）辅导农户进行会计核算，推广家庭记帐；
（六）办理其他有关的财会事务。
第九条 农村合作组织应在每年年初制订财务收支和收益分配计划，并提请社员大会或代表大会审议通过后执行；每年年终应将财务收支决算情况向社员大会或代表大会报告。集体的财务收支帐目，应定期向社员公布。
农村合作组强应建立民主理财小组，定期检查财务帐目。
各村、社都要建立“财务会审日”制度，由乡（镇）经营管理站组织财会人员互相审核帐目。
第十条 农村合作组织必须建立资金、财产和物资的管理制度。
（一）承包经营及投资项目实行承包合同制，承包者按期清理兑现承包上交任务。对于拖欠承包款的，实行“欠转贷”，按银行、信用社浮动利率立据计息，定期清还，逾期不还者按合同规定严肃处理。
（二）兴办农村文教卫生福利事业的经费，必须根据合作组织和广大农民的承受能力，每年订出计划，经社员大会或代表大会讨论通过，专款专用。合作组织有权拒绝各种不合理摊派。
（三）现金和有价证券一律由出纳员经办；库存现金必须及时存入银行或信用社；大宗经济往来应实行非现金结算；现金帐目要实行日清月结。
（四）固定资产（含已承包经营的固定资产）应登记造册，建立保管、使用、维修、折旧、盘点制度；对产品、物资要实行专人保管，严格执行入库、领用、盘点手续，落实责任制。
固定资产必须逐年提取折旧。承包经营的固定资产，应明确规定上交折旧数额；属租赁形式的，从租金中提留折旧数额，用于固定资产更新改造；固定资产折旧率，由县以上农委（农村部）根据当地具体情况规定。
第十一条 农村合作组织应从当年收入中提取公共积累（含农业技术改造费），用于扩大再生产，提留积累的比例由县以上农委（农村部）规定。集体下放的财产折价款，要定出归还年限和比例，分期回收。集体土地征用补偿费，必须严格管理，由集体组织农业开发。
第十二条 农村合作组织应开展集体内部资金融通，以乡（镇）或村为单位成立合作基金会，集中集体的闲置资金，农户可投资入股，实行有偿使用。基金会在当地银行、信用社开户，接受开户银行、信用社的指导和监督。
集体内部融通的资金，其所有权不变，任何单位或个人不得以任何借口无偿调用。
第十三条 各种会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，必须按照会计制度建立档案，由所在单位的会计负责人保管。会计人员工作变动，应办理移交手续后才能离职。各种会计档案的保存年限及销毁程序，按照会计制度的规定执行。
第十四条 对于刁难、侮辱、打击报复和迫害依法执行职务的财会人员的，各级农委（农村部）必须严肃处理；财会人员违反财经纪律和本暂行规定的，由各级主管部门给予批评教育或取销其《会计员合格证》；对触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第十五条 省、市、县（市）农委（农村部）负责本暂行规定的组织实施和检查监督。
第十六条 本暂行规定自1988年5月1日起施行。
1988年4月6日
