关于印发《车用乙醇汽油使用试点方案》和《车用乙醇汽油使用试点工作实施细则》的通知
国家经贸委 国家计委 财政部、国家税务总局、公安部
国家经济贸易委员会
国家发展计划委员会
财 政 部
国家 税 务 总局 文件
公 安 部
国家工商行政管理总局
国家质量监督检验检疫总局
国家环境保护总局
关于印发《车用乙醇汽油使用试点方案》和《车用乙醇汽油使用试点工作实施细则》的通知
国经贸技术[2002]174号
黑龙江、河南省人民政府，中国石油天然气集团公司，中国石油化工集团公司：
为缓解石油资源短缺，改善环境，促进农业发展，实施国民经济可持续发展的战略部署，贯彻落实国务院领导同志批示精神，现将《车用乙醇汽油使用试点方案》及《车用乙醇汽油使用试点工作实施细则》印发你们，请遵照执行。
二ＯＯ二年三月二十二日
车用乙醇汽油使用试点方案
一、试点的必要性
车用乙醇汽油的开发应用有利于促进农业发展、缓解石油资源短缺、改善大气环境，对国民经济的可持续发展具有重要的战略意义。车用乙醇汽油在国外虽然已成功推广使用，但在我国还是一项全新的工作。它涉及粮食供给、变性燃料乙醇生产、汽油调合组分油的生产、车用乙醇汽油的混配、储运、销售、安全管理等多个环节，业务涉及多个部门，是一项复杂的系统工程。使用试点工作是推广使用车用乙醇汽油总体规划中的一项重要的组成部分，在试点工作中，需明确责任，各司其责，通力配合，共同推进车用乙醇汽油使用试点工作的有序进行。
二、试点目的
通过车用乙醇汽油在局部范围内的使用，总结经验，发现并研究解决使用中遇到的问题，在此基础上，提出完整、科学、可靠的车用乙醇汽油使用试点运行总结报告，形成生产、储运、销售、使用车用乙醇汽油的成套技术措施和管理办法，为下一步推广应用和制定政策、法规提供依据。
三、组织领导
车用乙醇汽油使用试点工作由国家经贸委会同国家计委、财政部、公安部、税务总局、质检总局、环保总局、工商总局等有关部门统一组织领导，试点省、市成立以主要负责同志为组长，有关部门参加的车用乙醇汽油使用试点工作领导小组（以下简称领导小组），分别负责组织开展试点工作。领导小组办公室设在省、市有关职能部门。
四、试点范围及时间
河南省参加车用乙醇汽油使用试点的城市为郑州市、洛阳市、南阳市，黑龙江省参加车用乙醇汽油使用试点的城市为哈尔滨市、肇东市，共5个城市。试点周期为12个月，2003年6月30日前完成试点工作。试点启动的具体时间由各试点城市根据准备情况，报所在省领导小组批准后实施。
五、试点启动与管理
试点期间，为了保障试点工作的顺利进行，变性燃料乙醇和车用乙醇汽油的生产、供应实行指定经营。
河南省、黑龙江省及各试点城市有关部门在省、市试点工作领导小组的统一领导下，根据职能范围负责对试点各个环节进行监督管理。
试点启动前，各城市领导小组组织有关部门按有关要求，对参加试点的所有环节进行全面检查，符合要求的，由试点城市领导小组报省领导小组批准后启动试点，并报国家经贸委等有关部门备案。
六、试点期间的财政税收价格政策
（一）免征河南省天冠集团公司、黑龙江省金玉集团公司生产调配车用乙醇汽油用变性燃料乙醇5%的消费税。
（二）河南省天冠集团公司、黑龙江省金玉集团公司生产调配车用乙醇汽油用变性燃料乙醇的增值税实行先征后返。
（三）河南省天冠集团公司、黑龙江省金玉集团公司生产调配车用乙醇汽油用变性燃料乙醇所使用的陈化粮享受陈化粮补贴政策。
（四）车用乙醇汽油的销售价格按照《国家计委关于车用乙醇汽油定价原则的通知》（计价格[2001]1134号）的要求，执行与同标号普通汽油一致的价格。
（五）执行上述政策后，变性燃料乙醇生产和变性燃料乙醇在调配、销售过程中发生的亏损，由国家按保本微利的原则给予补贴。具体补贴方案由财政部商有关部门确定。
七、跟踪与总结
试点期间，试点城市领导小组要组织有关单位，按各自职能分工负责跟踪车用乙醇汽油生产、储运、供应、销售及使用情况，及时解决试点中出现的问题，重大情况及时报国家经贸委。试点结束后，由两省试点工作领导小组负责，分别起草各省车用乙醇汽油试点工作总结报告，于2003年7月底前报国家经贸委，并抄报各有关部门。国家经贸委将据此组织有关部门对车用乙醇汽油使用试点工作进行总结，并上报国务院。
用乙醇汽油使用试点工作实施细则
为确保车用乙醇汽油试点工作有序进行，根据《车用乙醇汽油使用试点方案》，特制定《车用乙醇汽油使用试点工作实施细则》。
一、试点范围及方式
（一）河南省南阳市、黑龙江省肇东市先通过地方立法，实行封闭试点。两市城区范围内，除保留少数90号、93号车用汽油加油站，以供摩托车等特殊情况使用外，其余所有加油站由销售90号、93号车用汽油改为销售90号、93号车用乙醇汽油。
（二）郑州市、洛阳市、哈尔滨市三个城市的试点工作分两个阶段进行，第一阶段实行开放试点，三市各选定5个加油站，销售90号和93号车用乙醇汽油。主要向指定参加试点的车辆供应，同时向社会车辆销售。3-6个月后，根据试点情况，可进入第二阶段，先通过地方立法，实行封闭试点。在城区范围内，除保留少数90号、93号车用汽油加油站，以供摩托车等特殊情况使用外，其余所有加油站由销售90号、93号车用汽油改为销售90号、93号车用乙醇汽油。
二、产品供应
（一）河南省试点需要的变性燃料乙醇指定河南省天冠集团公司供应，车用乙醇汽油调合组分油指定中国石化集团公司（以下简称中石化）所属炼油厂供应，车用乙醇汽油指定由中石化车用乙醇汽油调配中心统一调配供应，其他单位一律不得从事车用乙醇汽油的混配及供应工作。
（二）黑龙江省试点需要的变性燃料乙醇指定黑龙江省金玉集团公司供应，车用乙醇汽油调合组分油指定中国石油天然气集团公司（以下简称中石油）所属炼油厂供应，车用乙醇汽油指定中石油车用乙醇汽油调配中心统一调配供应，其他单位一律不得从事车用乙醇汽油的混配及供应工作。
（三）中石化负责在郑州、洛阳和南阳三个城市各建一个车用乙醇汽油调配中心，负责上述三个城市车用乙醇汽油的混配和供应工作。
（四）中石油负责在哈尔滨和肇东两市各建一个车用乙醇汽油调配中心，负责上述二个城市车用乙醇汽油的混配和供应工作。
三、执行标准
（一）变性燃料乙醇的生产执行《变性燃料乙醇》国家标准（GB18350-2001）。
（二）车用乙醇汽油调合组分油的生产执行《车用乙醇汽油调合组分油》中石化企业标准（Q/SHR010-2001）。
（三）车用乙醇汽油的生产执行《车用乙醇汽油》国家标准（GB18351-2001）。
（四）车用乙醇汽油调配中心的建设执行《〈石油库设计规范〉车用乙醇汽油调合设施补充规定》中石化企业标准(SHQ003-2001)。
（五）参加车用乙醇汽油试点的加油站参照《〈汽车加油加气站设计规范〉车用乙醇汽油补充规定》中石化企业标准(SHQ002-2001)进行建设或改造。
（六）试点城市有条件的地方在储运过程和加油站建设和改造过程中，应注意采取油气回收措施或有关技术，避免油气泄露产生污染。
四、培训及服务
（一）试点前，各有关单位要做好调配中心和加油站工作人员的业务培训。
（二）各试点城市要指定汽车维修站，负责对试点过程中发生的车辆故障进行跟踪维修、保养，及时收集反馈试用过程中出现的问题。
（三）试点城市应在中石油、中石化的技术支持下，于试点前，组织有关单位对指定维修站维修人员进行培训，并对参加试点的车辆进行必要的检查和维护。
（四）中国石化石油化工科学研究院负责车用乙醇汽油试点工作中的技术指导、技术培训和技术咨询，研究解决相关技术问题，提供必要的技术服务。并负责制订印发试点期间有关单位需要记录、整理、上报的各项技术数据表格。
五、环境监测
试点城市要加强对车用乙醇汽油生产、储运、销售和使用环节中的环境影响的监督管理，组织有关环保监测机构对试点前后污染物的排放情况进行监测。中国环境监测总站负责污染物排放情况监测的技术指导、技术培训和技术咨询，研究解决相关技术问题，提供必要的技术服务。
（一）封闭试点的城市，要组织有关环保监测机构，设置专门采样点，监测试点前后城市道路两侧、加油站及调配中心附近的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、醛类、酮类等污染物排放情况及城市环境空气质量变化情况。
（二）试点城市应组织有关环保监测机构对各类使用乙醇汽油的汽车排放一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、醛类、酮类等污染物的情况进行监测。
（三）试点城市对以上监测情况要及时总结，定期以书面材料报送省试点工作领导小组，并抄报国家经贸委等有关部门。
六、宣传
（一）各有关单位要大力宣传使用车用乙醇汽油的重要意义，介绍使用车用乙醇汽油的有关知识和注意事项，做好对汽车驾驶员的指导工作。
（二）宣传工作由省、市领导小组统一组织，新闻单位的宣传口径由各级领导小组办公室负责，科普宣传口径由中石油、中石化负责。
七、总结
（一）试点期间，郑州、南阳、洛阳、哈尔滨、肇东五个城市领导小组组织有关单位，按各自职能分工负责跟踪、车用乙醇汽油生产、储运、销售及使用过程中的情况，并总结经验，每二个月将书面材料报送省试点工作领导小组，抄报国家经贸委等有关部门，抄送中石化、中石油。
（二）两省试点结束后，由省试点工作领导小组负责做好本省车用乙醇汽油试点工作总结报告，上报国家经贸委等有关部门。
（三）试点工作全部完成后，由国家经贸委会同有关部门对车用乙醇汽油使用试点工作进行总结，并报国务院。
（四）试点工作结束后，在国务院全面推广使用车用乙醇汽油前，试点省、市可继续按试点方案执行。
河南、黑龙江两省及五个城市试点工作领导小组可根据试点方案、实施细则的要求，结合本省、市的实际情况，为保证试点工作的顺利进行，制定具体实施方案和相关配套政策，并抄报国家经贸委和有关部门。
动植物检疫总所关于批转深圳局《深圳经济特区福田保税区动植物检疫管理实施办法》的通知
动植物检疫总所
动植物检疫总所关于批转深圳局《深圳经济特区福田保税区动植物检疫管理实施办法》的通知
（动植检综字〔１９９４〕３１号）
深圳动植物检疫局：
原则同意你局《深圳经济特区福田保税区动植物检疫管理实施办法》（试行），现予批转实施。
附件：《深圳经济特区保税区动植物检疫管理实施办法》（试行）
一九九四年十月十九日
深圳经济特区福田保税区动植物检疫管理实施办法（试行）
为保护国内农、林、牧、渔业生产安全，促进保税区外向型经济的发展，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、国家动植物检疫局《保税区动植物检疫管理办法》（试行）和《深圳经济特区福田保税区管理规定》的有关规定，结合保税区的实际，制定本实施办法。
第一条 在保税区内设立深圳动植物检疫局福田保税区办事处（以下简称办事处）。履行下列工作职责：
1．负责进出保税区的动植物、动植物产品和其他检疫物的检疫、监管和除害处
理。
2．负责保税区内进出境人员携带动植物、动植物产品和其他检疫物的检疫工作
。
3．负责从境外直接进入保税区的运输工具、集装箱的检疫和消毒处理。
4．负责保税区范围内危险性病、虫、杂草的疫情监测与调查工作。
第二条 凡从境外进入保税区的动植物、动植物产品和其他检疫物、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物和集装箱，以及来自动植物疫区的运输工具、集装箱，均须依法实施检疫。
在保税区的一号通道处设置车辆消毒设施，进境的车辆进入保税区时，须作防疫消毒处理。
第三条 保税区内凡有动植物及其产品或其他检疫物进出境业务的企业、办事机构以及其他组织，承运保税区物资进出境的运输车辆负责人，都应向办事处申办注册登记。
凡有报检业务的单位，应指定专人申领报检员证。
检疫物进出境前或进出境时，货主或其代理人，应向办事处申报检疫。
第四条 动植物检疫人员在执行检疫任务时，有权进入检疫物存放场地、仓库、加工使用场所实施检疫、疫情监测和检疫监督管理；向货主或代理人索取、查阅、复制、摘录货运单、贸易合同、发票等有关单证以及向有关人员了解检疫物的生产、加工、存放、运输等情况，必要时要求货主或代理人开箱、拆包检疫。
第五条 保税区内进境的动植物、动植物产品和其他检疫物，如需运往内地其他地方，均按进口检疫要求办理。
第六条 为更好地服务于保税区外向型经济的发展，按照国际惯例创造良好的投资环境，在保税区内，采取如下灵活措施，简化手续：
1．保税区内因科研等特殊需要，需从境外输入国家禁止进境物的，须经国家动
植物检疫机关特许批准后，方准入境。入境时货主或代理人要如实申报检疫，限在保税区内使用。
其他供保税区内使用的需办检疫审批的进境动植物、动植物产品和其他检疫物，属于口岸动植物检疫机关审批权限内的，由办事处办理。
3．进入保税区的进境动植物、动植物产品和其他检疫物在通道申报，可直接运
至保税区内仓库或停放地进行检疫、监督，不在入境通道检疫。
4．直接从境外进入保税区的动植物、动植物产品和其他检疫物，原包装复出境
的，只在进境时作检疫或消毒，出境时不作检疫。
5．凡从内地进入保税区的动植物、动植物产品及其他检疫物，在保税区加工使
用的，不实施检疫。如从保税区运往境外的，按出境检疫规定实施检疫。
6．进境的动植物、动植物产品和其他检疫物入境时已经检疫，在保税区加工后
复出境的，出境时不再检疫。货主、输入国家或地区另有要求者除外。
7．为方便保税区企业和有关单位的报检，提供24小时候检服务。同时，可接受
电讯报检。
8．对经营动植物、动植物产品和其他检疫物进出境业务量比较大的单位，可实
行一次报检，多次验放。
第七条 保税区内所有企业、办事机构，其他组织和进入保税区的人员，必须遵守《中华人民共和国进出境动植物检疫法》以及有关法规和本实施办法。如有违反的，依照《中华人民共和国动植物检疫法行政处罚实施办法》的规定予以处罚。
第八条 本办法自中华人民共和国动植物检疫局批准之日起实施，由深圳动植物检疫局公布并负责解释。
深圳动植物检疫局
一九九四年九月一日
