广东省高等教育管理条例
广东省人大常委会
广东省高等教育管理条例
广东省人大常委会
（1993年11月16日广东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年11月16日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 办学体制与管理
第三章 高等学校
第四章 教育经费
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加快本省高等教育事业的发展，促进社会进步和经济繁荣，根据中华人民共和国宪法和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的高等教育是指高中程度教育后的专业教育。设在本省行政区域内的各级各类高等学校进行的国家承认学历的普通高等教育、成人高等教育、高等职业教育和高等教育自学考试适用本条例。
第三条 高等教育必须坚持社会主义办学方向，以建设有中国特色的社会主义理论为指导，深化教育改革，提高教育质量，建立与本省经济社会发展相适应的高等教育体系。
第四条 高等学校是实施高等教育的非营利性机构，其根本任务是贯彻国家的教育方针，实施德育、智育、体育等诸方面的教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律、热爱祖国的社会主义现代化建设的高级专门人才，发展科学文化，促进现代化建设。
第五条 省人民政府高等教育行政部门主管本条例的实施。
第二章 办学体制与管理
第六条 高等教育实行以政府办学为主，社会各界参与办学为辅，国家、省、市三级办学和管理的体制。
有条件的市（县）和部门、企业事业单位、社会团体以及社会人士经批准可以联合或独立创办各类高等学校，逐步形成如下的多种办学形式：以政府投资为主，学生缴费和社会集资为辅；学生缴费和社会集资为主，政府资助为辅；民办自费；企业事业单位集资；国际合作办学等。
鼓励香港澳门台湾同胞、海外侨胞和外国友好人士捐资助学；依照国家法律、法规，经省人民政府批准进行合作办学。
第七条 国家重点建设项目、艰苦行业、贫困地区所需专门人才和基础学科、师范教育，实行国家任务计划招生为主。其他行业和地区所需专门人才实行调节性计划招生为主，逐步达到全部实行调节性计划招生。
第八条 国家任务计划招收的学生毕业后，实行在国家方针政策指导下就业；调节性计划招收的学生毕业后，按合同就业或学校推荐自主择业，享受国家任务计划的毕业生同等待遇。
第九条 高等学校是社会教育实体，具有独立的法人资格，校长或董事会主席是学校的法人代表。
第十条 省、市人民政府对所属高等学校进行统筹规划、政策指导、组织协调、检查监督和提供服务，加强宏观管理。
（一）制定高等教育发展规划、国家任务招生计划、毕业生就业计划和拨款计划；
（二）指导和监督高等学校贯彻执行国家的教育方针和政策；
（三）核定学校的办学规模，保证公立学校必要的办学条件；
（四）协调学校与其他单位的关系；
（五）保护学校校园和财产不受侵犯，维持学校周围良好的学习环境，保证学校正常的教学秩序。
第十一条 省人民政府设立由高教、计划、人事、财政等部门的负责人和教育界、学术界专家组成的高等教育评议委员会，负责评议高等学校的设置以及有条件的高等专科学校申报本科专业的设置，下设专家组定期对高等学校的办学质量进行评估。经评估认为不符合办学要求的，由省
高等教育行政部门限期整顿或停办。
第十二条 高等学校所在地的人民政府应当提供学校建设用地，划定学校校园地界，保证学校水电供应和邮电通讯，支持学校教学实习、社会调查和科学研究。
第十三条 支持发展成人高等教育事业，对公立成人高等学校政府要有计划地增加财政投入，逐步完善学校的办学设施。
第十四条 民办（含私立）高等学校是高等教育的组成部分，政府应指导民办（含私立）高等学校充实办学条件，提高办学水平。
第三章 高等学校
第十五条 设立高等学校必须具备下列条件：
（一）有符合规定的办学规模；
（二）有熟悉高等教育管理的领导人员和管理人员；
（三）有与学校规模相适应的、合格的、稳定的师资队伍；
（四）有稳定的经费来源；
（五）有与学校规模相适应的固定办学场所；
（六）有相应的图书资料、实验设备、实习场所、后勤服务及必要的安全设施等。
高等学校的设立、变更和停办必须依照国家规定的审批程序办理。
第十六条 高等学校按照办学方向、自身条件和社会需求，在全省合理布局的原则下，自主确定本校办学层次内的专业设置、更改专业名称和调整专业方向。
第十七条 高等学校根据社会需求和自身办学条件，在保证完成国家任务招生计划的前提下，自主确定年度招生计划，纳入全省计划下达。
有条件的普通高等学校经省人民政府批准，可单独或联合组织入学考试录取新生，可自主确定招生地区范围。
第十八条 成人高等学校可跨行业跨地区招收具有高中毕业程度在职职工和待业青年，也可招收应届高中毕业生。成人高等学校毕业生，国家承认学历，享受普通高等学校毕业生的同等待遇。
第十九条 民办（含私立）高等学校参加国家统一招生。民办（含私立）高等学校毕业生，自谋职业，国家承认学历，享受公立高等学校毕业生的同等待遇。
第二十条 高等学校可与其他学校、地区和企业事业单位联合办学，经省人民政府批准，可设立分校。
第二十一条 高等学校应当以教学为主，积极开展科学研究。在保证教学质量及完成国家下达的科研任务的前提下，可自主确定科研发展目标，选择科研方向，进行科技开发、成果转让和咨询服务，可独立或与校外科研机构、企业事业单位、个人联合创办科技、信息、咨询服务产业，
建立教学、科研与生产相结合的联合体。
第二十二条 公立高等学校按照精简效能的原则实行定编定岗全员聘任制的人事管理制度，在政府核定的总编制内根据需要自主确定内部机构设置、编制结构以及人员聘任、解聘和调动。
经审核合格，专科高等学校有中级专业技术职称资格评审权，本科高等学校有副高级专业技术职称或正高级专业技术职称资格评审权。
根据评聘分开的原则，具有专业技术职称人员的职务聘任由学校自主决定。
第二十三条 省、市属公立高等学校校长由省政府任免。省属高等学校和市属本科高等学校副校长由学校提名报请省政府任免，市属高等专科学校副校长由学校提名报请市政府任免。中层（含中层）以下行政人员由学校自主任免。
民办（含私立）高等学校校长由学校董事会提名，报省高等教育行政部门核准聘任。
第二十四条 公立高等学校自主安排使用政府拨给的经费和自筹资金，自主确定计划外资金的分成比例和分配办法，自主确定实行投资包干项目的基本建设方案。
高等学校可拒绝任何部门和单位在人力、物力、财力上的摊派。
第二十五条 高等学校必须做好思想政治工作，加强社会主义、爱国主义、集体主义和法制教育，严格执行校规、校纪，树立良好的校风和学风。
第二十六条 高等学校未经政府批准，不得将校园土地、校舍和重要仪器设备抵押、有偿转让或变相转让。
第二十七条 经省人民政府有关部门批准，高等学校可与外国和香港、澳门、台湾地区高等学校及科研机构联合办学、在境外设置分校或教学点，联合进行科学研究、技术开发，建立实验基地和科技经济实体，互聘教师和互派访问学者、互派留学生，签订交流合作协议。
第二十八条 鼓励出国留学人员到我省高等学校应聘、讲学、进行学术交流和科技合作。
第四章 教育经费
第二十九条 省、市人民政府应保证高等教育的投入，多渠道筹集资金，使全省高等教育经费支出占全省国民生产总值的比例逐年提高，到本世纪末达到1％。
第三十条 省、市人民政府对其所属高等学校的拨款应逐年增加，其增长率应高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费用逐年增长。
第三十一条 省年度财政预算内的高等教育事业费、基本建设费和专项经费，经省人民代表大会审议通过后，纳入省的年度计划下达执行，由省高等教育行政部门统筹安排。
各市的高等教育拨款确定后，由市财政部门直接拨给所属高等学校。
第三十二条 省、市人民政府可按实际需要，筹集教育专项资金，支持发展高等教育事业。
第三十三条 高等教育属非义务性教育。学生上学均应交费。师范教育和某些艰苦行业国家任务计划招收的学生免收学费，免收的学费由政府拨给。
高等学校收取学生的学费，用于发展本校的教育事业，收费标准由学校提出，经省高等教育行政部门核定，报省物价、财政主管部门备案。
高等学校应设立奖学金和贷学金，对品学兼优的学生给予奖励；对经济有困难的学生提供贷学金。学校鼓励、支持学生参加勤工助学。
第三十四条 高等学校应当发挥自身优势，加强科技开发，发展校办产业，开展有偿服务，增加学校的收入。其收入主要用于改善学校办学条件和福利待遇。
第三十五条 设在本省省会的国务院部委属公立普通高等学校，和设在省会以外各市的国务院部委属、省属公立普通高等学校，在经费渠道和隶属关系不变的前提下，其教职工的生活补贴与省属或市属高等学校教职工等同，增加的经费分别由学校所在地的省、市财政承担。
第三十六条 省、市高等教育行政部门和各高等学校，应当加强对高等教育经费的管理，合理使用。严禁任何组织或个人挪用教育经费。
第五章 奖励与处罚
第三十七条 对尊师重教、热心办学、捐资助学、积极支持发展高等教育事业的单位和个人给予表彰奖励。
第三十八条 对在教育、教学和科研工作、思想政治工作、学校行政后勤管理工作等方面作出贡献的教职员工，应当实行奖励。
第三十九条 任何侵占高等学校校园、校舍，占用高等学校经费、物资和设备，干扰学校教学、科研和生活秩序的单位和个人，由有关部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 有下列行为之一者，依照有关法律、法规，给予行政处罚；造成损失的，责令其赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）玩忽职守，造成高等教育事业重大损失的；
（二）克扣或挪用教育经费的；
（三）侵害学校、教职员工、学生合法权益的；
（四）未经批准擅自以高等学校名义办学的；
（五）违反规定乱收费、乱发学历文凭的；
（六）利用教育教学活动进行非法活动的。
第六章 附 则
第四十一条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1993年11月16日
重庆市矿产资源补偿费征收管理实施办法(1998年)
重庆市人民政府
重庆市矿产资源补偿费征收管理实施办法
（1998年5月18日重庆市人民政府令第13号发布）
第一条 为维护国家对矿产资源的财产权益，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 在本市行政区域范围内开采矿产资源，必须依照国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称“《征收规定》”）和本办法，缴纳矿产资源补偿费。
第三条 市地质矿产主管部门负责征收下列矿山企业的矿产资源补偿费：
（一） 市属及其以上矿山企业，
（二） 天然气矿山企业；
（三） 中外合资矿山企业；
（四） 矿区范围跨县级行政区域的矿山企业。
市地质矿产主管部门可以委托区市县地质矿产主管部门征收前款规定中的部分矿种的矿产资源补偿费。
第四条 区市县地质矿产主管部门负责征收区市县属及其以下各类矿山企业的矿产资源补偿费。
第五条 矿产资源补偿费的征收工作人员，必须持有《征管员证》，方能依法从事矿产资源补偿费的征收工作。
《征管员证》由国务院地质矿产主管部门或市地质矿产主管部门组织培训，考核合格后发给。
第六条 采矿权人为矿产资源补偿费的缴纳人。缴纳计征日期按采矿权人采矿生产起始日期计算。
收购临时性、季节性、零星、分散等未缴纳矿产资源补偿费矿产品的，其矿产资源补偿费由收购单位代为扣缴，并按本办法向地质矿产主管部门缴纳。不履行代扣代缴义务的，由收购单位承担其缴费义务。
第七条 矿产资源补偿费按国务院《征收规定》第五条、第六条的规定和附录中的矿种及费率计征。
第八条 矿山企业应按规定制定”三率”指标，并报地质矿产主管部门核准，回采率系数按核定回采率除以实际回采率计算。不按规定制定“三率”指标，或者未经地质矿产主管部门核准“三率”指标的矿山企业，其回采率系数按1 . 2 ～1 . 5 计算。
经地质矿产主管部门批准可不制定“三率”指标的小型以下矿山企业，其回来率系数按“1 ”计算。
第九条 下列矿产品的销售收入，按以下比例计算：
（一） 采矿权人对原矿自行加工后以精矿销售的，按精矿销售价格计算；
（二） 砖瓦用粘土、页岩的销售收入，按砖瓦销售收入的50％计算；
（三） 陶瓷用粘土的销售收入，按陶瓷销售收入的10％计算；
（四） 水泥用灰岩的销售收入，按水泥销售收入的10％计算；
（五） 啤酒用矿泉水的销售收入，按啤酒销售收入的30％计算；
（六） 矿泉水按矿泉水销售收入的35％计算；
（七） 制盐用岩盐或盐卤的销售收入，按盐的系列产品销售收入的45％计算。
第十条 矿产资源补偿费实行按月或按季度申报、缴纳；具体按月或季度申报、缴纳由地质矿产主管部门根据实际情况决定。
采矿权人在向地质矿产主管部门缴纳矿产资源补偿费前，应于每月或季度终了后1 0 日内向地质矿产主管部门填报“矿产资源补偿费月（季）度申报表”一式二份，附具矿种、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格和实际开来回来率等各种数据资料，经地质矿产主管部门审核盖章后，由采矿权人和地质矿产主管部门各留存一份。
第十一条 采矿权人应于月或季度终了后15日内，缴纳矿产资源补偿费。
采矿权人在银行有帐户的，凭地质矿产主管部门开出的“矿产资源补偿费专用缴款书”，到开户银行以转帐方式直接向当地国库或国库经收处办理矿产资源补偿费缴库手续。
采矿权人在银行没有帐户的，直接向地质矿产主管部门缴纳或收购单位代扣上缴，由地质矿产主管部门集中办理缴库手续。
第十二条 地质矿产主管部门必须使用全国统一印制的“矿产资源补偿费专用缴款书”。以现金方式缴纳矿产资源补偿费，必须使用全国统一印制的“矿产资源补偿费自收汇缴专用收据”。
地质矿产主管部门应于每月终了后1 0 日内将以内收汇缴方式收取的矿产资源补偿费解缴入库。
第十三条 符合国务院《征收规定》第十二条、第十二条情形之一者，可按程序申请免缴或减缴矿产资源补偿费。
申请免缴或减缴矿产资源补偿费的采矿权人，于每年第四季度向地质矿产主管部门提出本年度免缴或减缴矿产资源补偿费的申请，填报“免（减）缴矿产资源补偿费申请书”，并按申请书的要求附具相关材料。
区市县地质矿产主管部门接到“免（减）缴矿产资源补偿费申请书”及相关材料后，应会同同级财政部门在1 5 日内签署意见报市地质矿产主管部门。市地质矿产主管部门。市财政部门应在3 0 日内作出是否批准的决定。
减缴额度超过应缴额度50％以上的，须报市人民政府批准。
免（减）缴矿产资源补偿费申请批准后，由市地质矿产主管部门以书面形式通知区市县地质矿产主管部门，并抄送采矿权人。批准的免（减）缴申请，从批准之日起生效，按批准的期限和额度执行。
开采未经市地质矿产主管部门进行储量审批的矿产资源，采矿权人不得以国务院《征收规定》第十三条第（二）项规定的理由申请减缴。
第十四条 矿产资源补偿费纳入财政预算，具体使用管理办法，由市地质矿产主管部门会同市财政部门制定。
矿产资源补偿费地方分成部分，市和区市县之间的分配，由市财政部门在每年年终时按该区市县实际入库数的5 0 ％结算。
第十五条 采矿权人在中止采矿活动时，应按正常程序结缴矿产资源补偿费。
采矿权人在依法办理闭坑手续后，自批准闭坑之日起，停止计征矿产资源补偿费。但在闭坑之前应结清矿产资源补偿费。
第十六条 区市县地质矿产主管部门应在每季度终了后1 5 日内，将“矿产资源补偿费征收情况统计报表”报送市地质矿产主管部门。
第十七条 地质矿产主管部门对采矿权人申报、缴纳矿产资源补偿费情况应进行定期检查或不定期抽查。
地质矿产主管部门在定期检查或不定期抽查中，采矿权人有义务向检查人员提供计算矿产资源补偿费的原始单据、票据、会计帐目等资料；检查人员有权记录、复制上述资料。
地质矿产主管部门应对上述资料予以保密。地质矿产主管部门泄密给企业造成损失的，应承担赔偿责任。
第十八条 采矿权人逾期未足额缴纳矿产资源补偿费，地质矿产主管部门应向采矿权人发出“限期缴纳矿产资源补偿费通知书”，并从滞纳之日起，按日加收滞纳矿产资源补偿费额2 ‰的滞纳金。仍未按通知规定缴纳的，由地质矿产主管部门处以滞纳矿产资源补偿费额3 倍以下罚款，情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第十九条 采矿权人采取伪报矿种、隐匿产量或销售数量，或者伪报销售价格、实际回采率等手段，不缴、少缴矿产资源补偿费的，地质矿产主管部门应追缴少缴纳的矿产资源补偿费，并处以漏缴矿产资源补偿费额5 倍以下的罚款，情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第二十条 采矿权人不按本办法规定报送有关资料的，由地质矿产主管部门责令限期报送，逾期仍不报道的，由地质矿产主管部门处以5 0 0 0 元以下罚款。
第二十一条 以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员依法执行征收公务的，移送司法机关依法追究刑事责任；拒绝、阻碍国家工作人员依法执行征收公务未使用暴力。威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第二十二条 地质矿产主管部门所征收的滞纳金、罚没款应接有关规定全部就地解缴同级国库，任何单位或个人不得截留、挪用或私分。
第二十二条 区市县地质矿产主管部门应接受市地质矿产主管部门和同级财政部门的监督。
区市县地质矿产主管部门不依法征收或者征收后不全额就地上缴国库，经市地质矿产主管部门指出仍不改正的，取消其征收权利，由市地质矿产主管部门直接征收。
区市县地质矿产主管部门执行本办法应当给予采矿权人行政处罚而不给予行政处罚的，市地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
第二十四条 地质矿产主管部门的国家工作人员在矿产资源补偿费征收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊未构成犯罪的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 采矿权人对地质矿产主管部门的行政处罚决定不服的，可于接到处罚决定书之日起1 5 日内依法向上级主管部门申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉。
采矿权人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 执行本办法成绩显著的单位和个人，由地质矿产主管部门给予奖励。
第二十七条 本实施办法的征收文书包括：
（一） 矿产资源补偿费月（季）度申报表；
（二） 矿产资源补偿费自收汇缴专用收据；
（三） 矿产资源补偿费专用缴款书；
（四） 免（减）缴矿产资源补偿费申请书；
（五） 限期缴纳矿产资源补偿费通知书；
（六） 限期报送资料通知书；
（七） 矿产资源补偿费缴纳检查调阅帐簿通知书；
（八） 限期纠正违法行为通知书；
（九） 其他征收文书。
第二十八条 本办法所称矿区范围是指采矿登记核准划定的矿产资源范围。
第二十九条 本实施办法实施中的具体问题由重庆市地质矿产主管部门负责解释。
第三十条 本实施办法自1998年7月1日起施行。
附录
矿产资源分类及补偿费费率细目
（一）能源矿产 费率（％）
石油 1
天然气 1
煤炭、煤成气 1
铀、钍 3
石煤、油砂 1
天然沥青 2
地热 3
油页岩 2
（二）金属矿产
铁、锰、铬、钒、钛 2
铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、
铋、钼、汞、锑、镁 2
金、银、铂、钯、钌、锇、铱、铑4
铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯3
镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、
镝、钬、铒、铥、镱、镥 3
离子型稀土 4
钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲 3
（三）非金属矿产
宝石、玉石、宝石级金刚石 4
（以下矿种费率均为2％）
石墨、自然硫、硫铁矿、钾盐、硼、水晶（压电水晶、熔炼水晶、光学水晶、工艺水晶）。刚玉、蓝晶石、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶腊石、透辉石、透闪石、蛙石、沸石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、金刚石、石膏、硬石膏、重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、萤石（普通萤石、光学萤石）、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿物（储石、颜料黄土）、石灰岩（电石用灰岩、制碱用灰岩、化肥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩）、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩（冶金用白云岩、化肥用白云岩、玻璃用白云岩。建筑用白云岩）、石英岩（冶金用石英岩、玻璃用石英岩、化肥用石英岩）、砂岩、冶金用砂岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、砖瓦用砂岩、化肥用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩）。天然石英砂（玻璃用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、砖瓦用砂）、脉石英（冶金用脉石英、玻璃用脉石英）、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（陶粒页岩、砖瓦用页岩、水泥配料用页岩）、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土，伊利石粘土、累托石粘土、膨润、矾土、其他粘土（铸型用粘土、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温材料用粘土）。橄榄岩（化肥用橄榄岩、建筑用橄榄岩）、蛇纹岩（化肥用蛇纹岩、熔剂用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩）、玄武岩（铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩）、辉绿岩（水泥用辉绿岩、铸石用辉绿岩、饰面用辉绿岩、建筑用辉绿岩）、安山岩（饰面用安山岩、建筑用安山岩、水泥混合材用安山玢岩）、闪长岩（水泥混合材用闪长玢岩、建筑用闪长岩）。花岗岩（建筑用花岗岩、饰面用花岗岩）、麦饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩（水泥用粗面岩、铸石用粗面岩）、霞石正长岩、凝灰岩（玻璃用凝灰岩、水泥用凝灰岩、建筑用凝灰岩）、火山灰、火山渣、大理岩（饰面用大理岩、建筑用大理岩、水泥用大理岩、玻璃用大理岩）、板岩（饰面用板岩、水泥配料用板岩）、片麻岩、角闪岩、泥炭、镁盐、碘、溴、砷。
湖盐、岩盐、天然卤水 0.5
（四）水气矿产
二氧化碳气、硫化氢气，氦气、氧气 3
矿泉水 4
地下水费率及征收管理办法由国务院另行规定
