关于加强天津站地区管理工作的通知
天津市政府
关于加强天津站地区管理工作的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
天津站地区是我市两个文明建设的重要窗口。为加强天津站地区的管理工作，现将有关事项通知如下：
一、成立天津市天津站地区管理领导小组。组长由副市长李振东兼任，副组长由市市容委副主任王德惠、市公安局副局长李宝金兼任，成员由市建委副主任史晓城、河北区副区长张化纯、河东区副区长郭俊奎、天津铁路分局副局长梁宽印、市市政工程局副局长王晨星、市公用局副局长
张润田、市环卫局副局长金万丰、市园林局副局长左子敬、市工商局副局长石栋、市邮政局局长段传俊组成。领导小组下设办公室，名称为天津市天津站地区管理领导小组办公室（以下简称市站区办），隶属关系挂靠市市容委。
二、市站区办的主要任务是，实施市容环境的综合管理，维护站区的管理秩序。具体职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关城市建设、管理的法律、法规和政令，组织实施天津站地区的各项管理规章；
（二）组织、协调、监督、检查河北、河东两区以及铁路、公安、市政、公用、园林等部门的站区管理工作；
（三）检查有关部门在站区内的专业管理工作和日常执法活动，必要时组织有关部门实行联合执法；
（四）负责站区内规划设置的社会机动车辆和非机动车辆停车场的审批和管理；
（五）参与站区内各种设施维护、变更等工程的审核管理；
（六）负责站区内广告、宣传设施及临时建筑的审批和管理，负责站区内服务经营摊点的最终审定；
（七）组织各执法部门依据有关法规，对单位及个人的各种违章行为实施处罚，对管理人员的违纪违法行为予以纠正或责成所在部门处理；
（八）负责协调专业部门之间在管理工作中发生的矛盾。
（九）完成天津站地区管理领导小组交办的各项具体工作。
三、成立河北区天津站地区管理办公室和河东区天津站地区管理办公室（以下简称区站区办）。区站区办的日常工作受区政府和市站区办的双重领导。具体职责是：
（一）组织、协调、监督、检查本区界内站区的财贸、交通、工商、税务、物价、环卫、卫生防疫等管理工作；
（二）组织本区设在站区的各管理部门实施联合执法活动，纠正站区内“十乱”违章行为；
（三）统一协勤队伍，采取定岗定人，定职定责，一岗多用，一员多能的办法，进行全方位、全天候的管理，实行统一标志、统一票据、统一罚没；
（四）负责在本区界的站区内设置广告、标语、牌匾、橱窗、各种标志牌和服务经营摊点的初审工作，以及进行建筑外檐装修、设置或变更各类设施施工的初审工作，负责已批准的服务经营摊点的管理和收费工作；
（五）执行国家有关法规和《天津站地区管理暂行规定》〈见附件〉。
四、自一九九○年十一月一日起，由河北、河东两区分别负责实施《天津站地区管理暂行规定》，统一组织协勤队伍，制订统一收费标准，启用统一罚没票据。两区应提早准备，做好衔接。
五、根据以站养站的原则，站区收取的折旧费应全部用于站区设施完善、维修及管理经费的补充。天津站地区全年收取的折旧费，按以下比例和原则分配使用：50％返还市建委，用于站区设施的完善及大修；30％平均分配给河北、河东两区站区办及站区公安分局，用于补充管理经
费；其余20％由市站区办支配，用于站区设施的碎修等。
六、为了适应站区人车流量大、昼夜不间断的特点，缓解停车场压力，从十一月一日起，站区停车场的经营和管理，采取限时存车、按时计价的办法。机动车每次停放不得超过一小时，自行车每次存放不得超过四小时，超过限时累计加价。
各停车场必须严格执行有偿使用的原则，保证停车场收取的费用首先按规定、按限期足额缴纳折旧费。凡三个月内不缴齐折旧费的，由市站区办另行聘用经营单位。
七、为解决海河东路靠海河一侧人行道无人管理的问题，决定调整站区管理范围。根据《关于天津站地区管理问题的会议纪要》（〔1988〕52号），原规定：“站前部分，……南起海河东路北侧建筑红线，……”，自即日起改为“站前部分，……南起海河河岸护栏，……”，其
余部分不变。
附：天津站地区管理暂行规定
第一条 为加强天津站地区管理工作，创造文明、整洁、优美、有序、安全的站区环境，本着重点地区从严管理的精神，特制定本规定。
第二条 天津站地区范围，分站前和站后两部分。站前部分：东起李公楼立交桥西侧建筑红线，西至三经路西侧建筑红线，南起海河河岸护栏，北至铁路；站后部分：北至新官汛大街南侧建筑红线，东起东商业配楼建筑线，西至共和里西侧建筑，南至铁路。
第三条 本规定只适用于天津站地区范围内环境容貌、道路交通和社会秩序的综合治理。
第四条 天津站地区范围内所有单位及个人（含流动人员），均须严格遵守本规定，把维护站区秩序管理作为自己义不容辞的责任和义务，对违反本规定的违章行为有权劝阻、制止和举报。
第五条 站区内所有单位，均应保持建筑物的整洁，对破损和污染的部位要及时进行修整。各主管部门应按职责分工，保持公用、市政、交通、环卫、园林、供电、通讯等设施的完好。要建立经常的管理、养护和维修制度，保障使用功能。
凡需进行建筑外檐装修，设置或变更各类设施的施工，应分别经河北、河东两区站区管理办公室办理初审手续，报市站区管理办公室批准后，方准施工。
第六条 站区内的广告、标语、牌匾、橱窗和各种标志牌等，要定期维修或油饰，经常保持整洁、美观。
凡需设置广告、标语，牌匾、橱窗和各种标志牌的，应分别经河北、河东两区站区管理办公室办理初审手续，报市站区管理办公室批准后，方准设置。
第七条 任何单位和个人，都应保持站区内道路、广场的畅通，不得任意开挖和占用。
凡需临时占掘道路的，须事先征得市站区管理办公室同意，再向有关主管部门申报办理审批手续，获准后方可施工。
凡未经市站区管理办公室同意，由专业管理部门自行批准的均视为无效，站区管理人员有权制止。
第八条 进入站区的各种车辆，要保持车容整洁，严格按规定路线行驶，在指定停车场停放。
第九条 任何单位和个人都必须遵守站区公共秩序，服从管理，严禁流动叫卖兜售，严禁私自强拉旅客住宿、吃饭、乘车、摄影、寄存物品，严禁倒卖各种票证。
第十条 对站区内一切违章违法行为，除各专业管理部门依法实施管理外，有下列行为之一者，应按有关法规的处罚条款加重处罚：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物品，一要批评教育，二要令其就地擦净痰迹或清除废弃物，三要处以一元罚款；
（二）乱停乱放、乱贴乱画、践踏绿地、攀折花木的，除令其采取补救措施或赔偿损失外，处以三元罚款；
（三）乱摆乱卖、私自强行向旅客兜售物品或承揽生意的，除令其纠正违章行为外，没收物品并处以五十元罚款；
（四）乱倒垃圾，运输泄漏遗撒的，除令其清扫干净外，处以三十元罚款；
（五）损坏各种市政设施和公共设施的，除令其恢复原状或赔偿损失外，处以五十元罚款；
（六）违章占路、违章建筑、违章施工的，私自设立户外广告和各种标志物的，擅自改变建筑物和构筑物结构以及外檐装饰和色调的，除令其拆除、停工、恢复原貌外，处以直接责任者五十元罚款或处以责任单位五百元罚款；
（七）盗窃、破坏市政、公共、铁路等设施的，送交公安部门处理。
第十一条 在铁路天津站界内发生的违反本规定第九条、第十条第一款至第五款的违章行为，由铁路系统内的执法管理部门依据本规定处理。
第十二条 违反交通管理条例和治安管理条例的单位和个人，依照交通和治安管理处罚法规的规定实施处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对行政处罚裁决不服的，可在接到处罚通知之日起五日内向河北、河东区站区管理办公室申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起五日内向人民法院起诉，亦可在接到处罚通知之日起十日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议、也不向人民法院起诉
、又不履行处罚裁决的，河北区、河东区站区管理办公室可申请人民法院强制执行。
对交通和治安管理处罚不服的，依照交通和治安管理处罚法规的规定处理。
第十四条 对拒不听从劝告、不服从管理、侮辱、殴打站区管理人员和执法人员或者阻挠其执行公务的，由站区公安机关依照有关法律、法规处理。
第十五条 站区内各管理部门和管理人员必须尽职尽责，严格管理，文明执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、挟嫌报复的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本规定由天津市天津站地区管理领导小组授权天津市市容卫生管理委员会负责解释，由天津市天津站地区管理领导小组办公室监督实施。
第十七条 本规定除适用于天津站地区外，西站和北站地区可参照执行。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
1990年10月23日
关于实行“分税制”财政体制试点办法
财政部
关于实行“分税制”财政体制试点办法
财政部
自1980年以来，国家财政管理体制进行了三次较大的改革。这几次改革对调动地方增收节支的积极性，保证财政收入增长，促进国民经济的持续发展，起了积极的作用，但也存在一些问题。为了进一步推进改革，经国务院同意，在“八五”期间，中央对部分地区实行“分税制”财
政体制试点。“分税制”办法如下：
一、收入的划分。分税制体制将各种收入划分为中央财政固定收入、地方财政固定收入、中央和地方财政共享收入。
（一）中央财政固定收入，包括关税和海关代征的产品税、增值税、工商统一税，烧油特别税，特别消费税，专项调节税，外资、合资海洋石油企业的工商统一税、所得税，烟酒提价专项收入，中央基建贷款归还本息收入，中央所属国营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损补
贴，中央部门所属的中外合资企业所得税，铁道部、各银行总行和保险总公司的营业税，债务收入以及其他应属于中央的收入（详见附表）。
改变原来石油部、原电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业产品税、增值税、营业税70％部分作为中央财政固定收入的办法，将其并入一般产品税、增值税、营业税中，实行新的中央和地方分成办法。
（二）地方财政固定收入，包括农牧业税，城市维护建设税，车船使用税，房产税，屠宰税，牲畜交易税，集市交易税，契税，奖金税，印花税，筵席税，农林特产税，地方国营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损补贴，集体企业所得税，外资企业和地方部门所属的中外合资
企业所得税，城乡个体工商业户营业税、所得税，私营企业所得税，个人所得税，个人收入调节税，国营企业工资调节税，地方基建贷款归还的本息收入，盐税，工商税收税款滞纳金、补税罚款收入以及其他收入（详见附表）。
（三）中央和地方财政共享收入，包括产品税，增值税，营业税，工商统一税，资源税。分享比例分为两档，少数民族地区，实行中央和地方“二八”分享，其他地区一律实行“五五”分享。
二、支出的划分。
（一）中央财政支出：包括中央统管的基本建设投资，挖潜改造和新产品试制费，简易建筑费，地质勘探费，支援农业支出，国防费，武装警察部队经费，人民防空经费，对外援助支出，外交支出，以及中央级的农林水利事业费、工交商部门事业费、文教科学卫生事业费、行政管理费
、公检法支出，国内外债务还本付息支出，中央负担的价格补贴支出，其他支出（详见附表）。
（二）地方财政支出：包括地方统筹的基本建设投资，地方企业的挖潜改造和新产品试制费，简易建筑费，支援农业支出，城市维护建设费，地方农林水利事业费、工交商部门事业费、文教科学卫生事业费、行政管理费、公检法支出、民兵事业费、价格补贴支出，其他支出等（详见附
表）。
（三）由中央掌管的专项支出：包括特大自然灾害救济费，特大抗旱和防汛补助费，支援经济不发达地区发展资金，边境建设事业补助费，粮油加价款等，这些支出由中央财政统一管理，实行专案拨款，不列入地方财政支出包干范围。
三、对试点地区，按照上述划定的收支范围进行计算。凡地方财政固定收入加上分享收入大于地方财政支出基数的部分，一律按5％的比例递增包干上解；凡地方财政固定收入加上分享收入小于地方财政支出基数的部分，由中央财政给予定额补助，对少数民族地区，给予适当照顾。
四、基数的确定。各地区的收支基数，以1989年的决算数为基础，在进行必要的因素调整后加以确定。
五、原实行固定比例分成和专项收入，继续执行现行办法。
（一）中央和地方按固定比例分成的收入，包括能源交通重点建设基金、国家预算调节基金、耕地占用税、城镇土地使用税、保险公司上交收入，以及列收列支的专款收入（包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、电力建设资金、社会保险基金、下放港口以港养港收入和教育费
附加收入等），这些收入不列入“分税制”体制范围，仍按现行办法执行。
（二）外贸企业出口退税由中央和地方共同负担，其中：中央财政负担80％，地方财政负担20％。
（三）为了控制烟酒的盲目发展，把卷烟和酒的产品税分成办法，由现行的环比增长分成办法改为定比增长分成办法，增长分成比例不变。定比的基数按1991年实际征收额来核定。
六、关于金库收入的报解。
实行“分税制”财政体制后，中央财政固定收入直接交入中央金库，地方财政固定收入直接交入地方金库，中央财政和地方财政共享收入按照中央和地方的分享比例，由税务部门用专用缴款书分别就地交入中央金库和地方金库，缴款书格式另行下达。不列入包干范围的收入继续按现行
有关规定执行。按“分税制”体制办法计算，有上解任务的地区应递增上解中央的数额，在每月底前按月平均数交入中央金库，中央补助地方的数额，也由中央按月拨付。
七、实行“分税制”财政体制后，中央各部门不要干涉有关地方财政的收支事项，未经国务院批准或财政部同意，不准擅自开减收增支的口子。经济改革将继续深入发展，对财政收支都会有所影响，除国务院有特殊规定者外，收支基数一律不作调整。
附件二
“分税制”财政体制中央、地方收支项目
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中央预算｜1．海关代征产品税、增值税 ｜19．中央所属国营企业所得税（保险‖中央财｜1．中央统管的基本建设投资
固定收入｜2．铁道营业税 ｜ 企业除外） ‖政支出｜2．挖潜改造资金
｜3．银行总行营业税 ｜20．中央所属国营企业调节税（保险‖ ｜3．新产品试制费
｜4．保险总公司营业税 ｜ 企业除外） ‖ ｜4．简易建筑费
｜5．名烟产品税 ｜21．中央所属国营企业上缴利润 ‖ ｜5．地质勘探费
｜6．卷烟产品税（中央） ｜22．中央所属国营企业计划亏损补贴‖ ｜6．支援农业支出
｜7．酒产品税（中央） ｜23．中央单位缴纳的国家能源交通基‖ ｜7．国防费
｜8．外贸出口退税 ｜ 金收入 ‖ ｜8．武装警察部队经费
｜9．海关代征工商统一税 ｜24．债务收入 ‖ ｜9．人民防空经费
｜10．中央所属的中外合资企业所得税｜25．铁道、邮电、民航提价专项收入‖ ｜10．对外援助支出
｜11．海上石油企业缴纳工商统一税 ｜26．中央单位基本建设贷款归还收入‖ ｜11．外交支出
｜12．海关代征的专项调节税 ｜27．海关罚没收入（50％部分） ‖ ｜12．中央级农林水事业费
｜13．海上石油合资企业所得税 ｜28．卷烟专项收入 ‖ ｜13．工交商部门事业费
｜14．海上石油外国企业所得税 ｜29．酒专项收入（中央） ‖ ｜14．文教科学卫生事业费
｜15．中央单位集中缴纳的城市维护建｜30．银行专项收入 ‖ ｜15．行政管理费
｜ 设税 ｜31．中央单位缴纳的国家预算调节基‖ ｜16．公检法支出
｜16．特别消费税 ｜ 金收入 ‖ ｜17．国内外债务还本付息支出
｜17．烧油特别税 ｜32．中央所属国营企业承包收入退库‖ ｜18．中央负担的价格补贴支出
｜18．关税 ｜33．中央其它收入 ‖ ｜19．其它支出
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地方预算｜1．城乡个体工商业户营业税 ｜6．车船使用税 ‖地方财｜1．地方统筹的基本建设投资
固定收入｜2．城乡个体工商业户所得税 ｜7．房产税 ‖政支出｜2．地方企业的挖潜改造资金
｜3．个人所得税 ｜8．屠宰税 ‖ ｜3．新产品试制费
｜4．个人收入调节税 ｜9．牲畜交易税 ‖ ｜4．简易建筑费
｜5．就地缴纳的城市维护建设税 ｜10．集市交易税 ‖ ｜5．支援农业支出
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续表
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地方预算｜11．奖金税 ｜23．地方国营企业调节税 ‖地方财｜6．城市维护建设费
固定收入｜12．印花税 ｜24．地方国营企业上缴利润 ‖政支出｜7．农林水利事业费
｜13．筵席税 ｜25．地方国营企业亏损补贴 ‖ ｜8．工交商部门事业费
｜14．农林特产税 ｜26．集体企业所得税 ‖ ｜9．文教科学卫生事业费
｜15．契税 ｜27．私营企业所得税 ‖ ｜10．行政管理费
｜16．地方外贸企业收入 ｜28．税款滞纳金、补税罚款收入 ‖ ｜11．公检法支出
｜17．中外合资企业其它收入 ｜29．基本建设贷款归还收入 ‖ ｜12．民兵事业费
｜18．酒专项收入（地方） ｜30．盐税 ‖ ｜13．价格补贴支出
｜19．地方国营企业承包收入退库 ｜31．外国企业所得税 ‖ ｜14．其它支出
｜20．新增粮食调拨经营费收入 ｜32．地方所属的中外合资企业所得税‖ ｜
｜21．农牧业税 ｜33．其它收入 ‖ ｜
｜22．地方国营企业所得税 ｜34．固定资产投资方向调节税 ‖ ｜
－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－‖ ｜
中央、地方｜1．产品税 ｜4．一般工商统一税 ‖ ｜
预算共享｜2．增值税 ｜5．资源税 ‖ ｜
收 入｜3．营业税 ｜ ‖ ｜
－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－‖ ｜
中央、地方｜1．城镇土地使用税（中央、地方五、五｜4．中央保险企业所得税、调节税（中‖ ｜
固定比例｜ 分成） ｜ 央、地方五、五分成） ‖ ｜
分成收入｜2．地方单位缴纳能源交通基金收入 ｜5．耕地占用税（中央、地方三、七分‖ ｜
｜ （中央、地方七、三分成） ｜ 成） ‖ ｜
｜3．地方单位缴纳国家预算调节基金 ｜ ‖ ｜
｜ （中央、地方五、五分成） ｜ ‖ ｜
－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－‖ ｜
专项管理｜1．征收排污费收入（列地方预算） ｜5．电力建设资金专项收入（列地方预‖ ｜
资金收入｜2．征收城市水资源费收入（列地方预 ｜ 算） ‖ ｜
｜ 算） ｜6．彩电国产化发展基金 ‖ ｜
｜3．改烧油为烧煤专项收入（列中央预 ｜7．教育费附加收入 ‖ ｜
｜ 算） ｜8．社会保险基金收入 ‖ ｜
｜4．下放港口以港养港收入（列地方预 ｜ ‖ ｜
｜ 算） ｜ ‖ ｜
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1992年6月5日
