沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法
沈阳市人民政府令第71号
《沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法》业经2007年6月25日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。
市长：李英杰
二○○七年七月十日
沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法
第一章总则
第一条为规范地源热泵系统建设及应用管理，进一步优化我市能源结构，提高能源利用效率，促进城市的可持续发展，建设“资源节约型、环境友好型”社会，根据《中华人民共和国可再生能源法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称地源热泵系统是指以岩土体、地下水或地表水为低温热源，由水源热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。
地源热泵系统分为地埋管地源热泵系统、地下水地源热泵系统和地表水地源热泵系统。
第三条凡在本市行政区域内建设、应用和使用地源热泵系统的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条市城乡建设委员会（以下简称市建委）和市房产行政主管部门分别是本市地源热泵系统建设和运行管理的行政主管部门。
市地源热泵规划建设管理办公室（以下简称市地源热泵办）具体负责地源热泵系统建设的监督管理工作。
市供热管理办公室具体负责地源热泵系统应用的监督管理工作。
区（开发区）、县（市）建设、房产行政主管部门分别负责本行政区域的地源热泵系统建设和应用的日常管理工作。
市规划和国土资源、水利、环保、城市管理行政执法、质量技术监督等部门应当按照各自职责配合做好地源热泵系统建设及应用管理工作。
第五条地源热泵系统的建设及应用应当坚持统一规划、综合利用、注重效益和开发与环境保护并重的原则。
第六条对采用地源热泵系统的项目，系统用电和水资源费的收取享受市政府有关优惠政策。
第七条采用地源热泵系统供热的区域，享受市政府给予应用燃煤供热区域的全部优惠政策。
第八条市人民政府对在地源热泵系统建设应用管理方面做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章建设管理
第九条市建委应当会同规划、房产、水利、环保等部门制定《沈阳市地源热泵技术推广应用规划》，报市人民政府批准后实施。
第十条凡符合沈阳市城市供热规划和地源热泵技术推广应用规划要求，并具备应用地源热泵技术条件的新建、改建、扩建建设项目，以及耗能大的单位，应当建设地源热泵系统。
第十一条应用地源热泵系统建设项目的建设单位应当履行如下程序：
（一）建设单位履行立项核准手续后到市（各开发区）规划和国土资源部门办理选址意见书和建设用地规划许可证；
（二）市地源热泵办根据市规划、房产、水利、环保等部门出具的扩初设计审定、地下水资源论证、井位布置审查、环境影响评估意见，经综合论证后出具地源热泵系统建设意见书；
（三）建设单位按基本建设程序办理建设工程规划许可证、施工许可证。热源井经验收合格后应当到市水利部门办理取水许可证；
（四）建设单位组织有关单位和部门对工程项目进行竣工验收，并履行相关备案手续。
第十二条地源热泵系统勘察、设计、施工、监理应当通过招标委托具有相应资质的单位进行，并执行《地源热泵系统工程技术规范》。
热源井的设计、施工应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定。
第十三条地源热泵系统的设计单位应当采取可靠回灌措施，确保置换冷量或热量后的地下水全部回灌到同一含水层；与地下水接触的部件应当采用对地下水无污染的耐腐蚀材料，防止污染地下水资源。
第十四条安装使用地源热泵设备的单位必须使用已取得工业产品生产许可证的地源热泵设备，机组中的冷凝器、蒸发器按照特种设备管理。
第十五条地源热泵系统抽水、回灌过程应当采取密闭措施。抽水管和回灌管必须设置水样采集和监测装置。禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。
第十六条地源热泵系统交付使用前，应当进行整体运转和调试。系统调试完成后应当编写调试报告及运行操作规程。
第十七条对应用地源热泵系统供热（制冷）项目建设过程中可能出现的重大技术问题，市地源热泵办应当组织专家做好技术论证工作。
第十八条对从事地源热泵系统建设的勘察、设计、施工、监理单位和热泵设备供应单位实行备案制度和市场清出制度。
第三章应用管理
第十九条建设单位应当持地源热泵系统验收备案和有关文件到市（开发区）房产行政主管部门办理地源热泵系统运行手续。
第二十条地源热泵系统投入运行后，市建设行政主管部门应当组织定期对地面和建筑物沉降情况进行监测；市水利部门应当组织做好地下水资源普查和水量变化的动态监测工作；市环保部门应当组织定期进行地下水质和生态环境监测，并对回灌水进行取样检验和登记。
供热单位以转让、出租、质押等方式处分地源热泵供热资产或经营权变更时，应当向市供热管理办公室备案。
第二十一条使用地源热泵系统的单位必须确保所抽取的地下水全部回灌，回灌水应当符合国家标准。
抽水井和回灌井必须分别安装计量水表并实行强制检定，实现水量实时监测。对于地下水未能全部回灌的，市水资源管理部门应当查清原因，监督责任单位采取相关技术措施或者增加回灌井的数量，确保所抽取的地下水全部回灌。
第二十二条地源热泵系统建设应用管理部门应当按照各自职责制定地源热泵系统建设应用的应急预案，对建设应用中出现的水质污染等异常情况，应当及时启动应急预案，采取相关措施排除险情。
第二十三条地源热泵系统建设单位或者供热单位应当严格执行系统整体调试后编制的运行操作规程，操作人员应当定时对热源井及热泵机组设施进行维修和保养。
建设单位对地源热泵系统应当按照规定实施保修，保修期后，供热单位应当对供热设施进行维修养护。
第二十四条地源热泵系统操作人员应当经有关部门技术培训。
第二十五条采用地源热泵系统供热、制冷的收费，按照市物价行政主管部门核准的标准执行。
第四章法律责任
第二十六条对地源热泵系统建设应用过程中建设、勘察、设计、施工（设备安装）、监理、使用等单位的违法行为由市建设、房产、水利、环保、质量技术监督、城市管理行政执法等部门依据有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚。
第二十七条违反本办法规定，由于热源井的施工造成回灌困难的，对施工单位处1万元以上3万元以下罚款；由于建设单位原因造成的，对建设单位按照未能回灌的水量处以3—5倍水资源费的处罚。
第二十八条违反本办法规定，将供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接，责令责任者改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第二十九条违反本办法规定，抽水井和回灌井未安装计量水表，责令使用单位立即安装计量水表，并处5000元以上2万元以下罚款。
第三十条对破坏地源热泵系统建设和应用，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五章附则
第三十一条本办法自2007年8月1日起施行。
建设部关于加快推进住房分配货币化改革有关问题的通知
建设部
建设部关于加快推进住房分配货币化改革有关问题的通知
建设部
各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组（住房委员会）、建委（建设厅），北
京市政委，计划单列市住房制度改革领导小组（住房委员会）、建委：
《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）印发以来，全国住房分配货币化工作取得了较大进展。目前，绝大多数省、自治区已出台实施了进一步深化房改的指导性意见；江苏、湖南省全部市、县和山东、河北、广东省三分之二的市
、县方案也已出台实施；35个大中城市中，大部分城市的货币化分配方案已正式运转。从已出台方案的内容看，住房分配货币化的方式比较完善合理。但是，各地深化房改工作的进展很不平衡，与中央和群众对房改工作的要求还有较大差距。为贯彻落实党中央、国务院关于加快住房分配
货币化进程，扩大居民住房消费，保持国民经济持续、快速、健康发展的战略部署，现就加快推进住房分配货币化改革的有关问题通知如下：
一、各省、自治区住房制度改革领导小组（住房委员会）要重点抓好省会城市房改工作的指导和监督，以点带面，推动全省（区）住房分配货币化方案的完善和货币化改革的进程。目前尚未出台实施货币化方案的城市，要站在国民经济发展全局的高度，加深对房改工作重要性的认识，
增强紧迫感和责任感，抓紧做好方案的完善和出台实施工作，只要方案有利于住房新体制的建立，有利于扩大居民住房消费，符合国家统和政策目标，符合本地区的实际情况，应尽快出台实施，不能久拖不决。原则上，全国各城市的货币化方案必须在今年9月底之前出台实施。
二、已出台方案的城市，要主动与有关部门一起抓好住房补贴资金的落实，把补贴尽快发出去，迅速形成住房有效需求，要防止停止住房实物分配之后，出现住房有效需求的真空及其对今年下半年住房投资和消费的不良影响。同时要研究新情况、新问题，提出解决问题的办法，不断完
善方案。方案实施中的重大政策问题，请及时报告建设部房改办。
三、在抓紧做好行政机关货币化改革方案的组织实施工作的同时，要重视对企、事业单位房改的研究和指导、推动工作。企、事业单位房改有其特殊性，不能简单地用机关的方案去指导或要求企业房改，更不能照搬机关的方案。请各地加强调查研究，创造出好的经验。
四、请各省、自治区、直辖市住房制度改革领导小组（住房委员会）将所辖市县住房分配货币化方案出台和实施情况的书面材料（包括计划单列市和省会城市进一步深化房改方案），于今年9月30日前报建设部房改办。
附：住房货币化方案制订和实施情况统计表。（略）
1999年9月6日
