微博，是微博客（MicroBlog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播及获取的信息平台，用户可以通过各种客户端组建成个人社区，通常以140字左右的文字信息实现即时更新即时回复。自2009年8月份新浪网成为门户网站中第一家提供微博服务的网站后，微博就以其相对博客的信息传播方式更为便捷、更新速度更快、即时通讯功能更为强大的特点，正在为越来越多的人所使用，更新微博甚至成为一些人生活中不可缺少的部分。然而，技术的革新必然带来生活方式的转变，而生活方式的变化必然引发法律规范模式的调整。由于立法规范的滞后性，对于新生事物带来的新问题往往现行法律规则无法即时调整，而司法裁判面临新事物带来的新纠纷又无权以无法律规范而拒绝裁判，因此，司法裁判只能在既定法律原则的基础上衡平法律关系各方利益界分法律责任，寻找解决微博上引发的侵权（以下简称微博侵权）纠纷的裁判法律规则。
一、问题的提出-微博侵权纠纷突显的司法难题
在微博平台下，用户可以随时随地用文字、图像、声音表达和更新自己对人对事的心愿或看法，这些信息符号和手段都可能涉及他人的隐私、肖像、名誉、荣誉等网络人格权益， [1]而大多数微博用户在发布微博时是匿名的，而且彼此之间可以互动回复。虽然在微博这样的"点对面"个人社区里，人际关系在形式上是虚拟的，但是涉及的内容信息则可能是现实的、具体的。当彼此之间或与第三人之间发生侵犯网络人格权的纠纷时，则可能因为匿名无法或难以找到侵权微博用户，需要微博服务提供商对侵权内容采取必要措施防止侵权状态持续或扩散，并披露微博用户信息或协助查找侵权微博用户，而当找不到侵权微博用户或微博服务提供商拒绝、迟延采取措施及披露信息时，被侵权人应当向谁主张权利并如何主张权利才能救济侵害呢？如何确定诉讼模式及责任承担模式对传统侵权责任调整模式构成了挑战。我国现行《侵权责任法》第36条第2、3款在诉讼模式和责任模式构造上存在一定缺陷，从而给司法裁判运用侵权责任规则带来了困难。当然，微博侵权中实名微博用户之间的网络人格权纠纷与传统的侵权纠纷没有实质差别，运用的诉讼模式及侵权责任模式与传统侵权责任调整方式基本相同，在此不作为本文讨论的范围。
二、问题的展开与延伸-微博侵权特点及诉讼救济困境分析
微博引发的侵权行为是一种新发生的侵权行为，但并非说明其必然是一种传统侵权责任规则无法解决的新类型侵权行为。欲证成微博侵权是一种新类型侵权行为，则必须证明其与传统的侵权行为的区别，其发生对传统侵权责任调整模式有何冲击，是否传统调整模式已经不足以解决微博侵权纠纷，继而为另行构建新型侵权责任调整模式来解决现实问题提供证成理由。
（一）微博侵权与传统侵权样态的区别
1．侵权空间扩展。传统侵权行为主要是发生在物理生活空间的行为，主要是通过物理和现实地侵占、抢夺、妨碍、使用、处分、诽谤等方式侵犯他人的财产和人身权益，这种侵犯除了精神损害外造成的主要后果也是物理性的财产和人身损害。网络作为现代信息交互工具，给人们传统生活方式造成的最大影响就是扩展了生活空间和交流方式，即从传统的物理生活空间扩展到虚拟生活空间，从远程延时交流扩展到远程即时交流，而微博将网络的上述影响发挥到了极致，侵害空间的虚拟性使损害后果主要表现为虚拟财产、信息财产和精神性人格权益的损害，侵害空间的扩张亦使损害后果的严重性和传播范围扩展。
2．侵害人身份隐蔽。传统侵权行为的侵权人主要是通过物理空间内的身体和言语进行具有一定接触性的侵害，所以被害人往往知道侵权人的身份，或者根据侵害现场能够知道其大致范围。 [2]而微博侵权在网络虚拟空间里，人们之间的交往都是非物理接触性和非实名性的，如果微博用户不希望他人知晓真实身份和网络活动，可以对自己的身份加以隐蔽，即使申请微博提供的信息也可能是虚假的，对外发布微博的身份也是虚拟的。 [3]
3.侵害方式迅捷。传统侵权行为中，向不特定的人发送涉嫌侵犯他人隐私、名誉、肖像等权益的信息，往往通过书籍、杂志、报纸、电视台、电台等大众传媒渠道，而这些传媒渠道在发布信息时均会经过传媒单位的初步审查后发布，一旦审查不慎则可能与信息采集者一同承担法律责任。而微博平台是一个"点对面"的直接传送通道，即任何一个微博用户面对的都是整个世界，信息发布权不再掌握在少数大众媒体单位手中，而每一个人都可以成为发布者，只需要轻轻点击鼠标便可以将信息和评论法发布出去，而不用受到事先审查，其方便与快捷是传统传媒方式无可比拟的。
4．侵害后果严重。传统侵权行为的损害后果通常发生在同一或者较近的物理空间之内，损害后果相对固定、影响范围相对较小。而微博用户一旦上传侵权信息，全世界的网民都可以借助互联网访问载有侵权内容的微博网站并轻易地设置链接供更多人方便浏览。此外，网络的互动性使得他人不仅仅是被动地阅读或使用侵权标的，而且可以随意删节、添加、改动，并以邮件或其他超链接方式广为传播，造成侵权的内容迅速扩展。 [4]
（二）现行侵权诉讼模式对微博侵权纠纷解决形成制度困境
1.物理空间下的传统侵权诉讼模式的制度困境分析。正是由于微博侵权的上述特点，使构建于物理空间下侵权行为样态基础上的传统侵权诉讼模式受到挑战。传统模式下，侵权诉讼的构造通常是"被害人直诉侵权人"模式或者是"被害人诉侵权人加安全义务保障人"模式，即有直接侵权人的情况下，被害人必须起诉直接侵权人或连带起诉未尽安全保障义务的第三人；没有或找不到直接行为人的情况下，被害人可以直接起诉安全保障义务人，这一诉讼模式构造基本能够解决所有物理空间下的侵权行为样态的权利主张及诉讼救济问题。然而，在微博侵权的情况下，按照上述统一模式处理则会发生理论上的逻辑冲突。因为在微博侵权纠纷中，微博用户是直接侵权人，有直接侵权人的情况下，被侵权人应当直接起诉微博用户，但微博用户是非实名的无法直接找到，则被侵权人只能起诉微博服务提供商承担安全保障侵权责任，但是根据我国《侵权责任法》第37条规定："宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。"从中可以看出，负有安全保障义务的责任主体只能是像宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所这样的实体经营者和群众现实参与的大众性活动组织者，他们提供的是物理空间的安全保障，并不包括虚拟空间的安全保障义务，否则《侵权责任法》第37条就与该法第36条规定的网上侵权规则相重合而产生冲突，所以可以得出结论，提供虚拟空间和发布平台的微博服务提供商并不属于现行《侵权责任法》上规定的安全保障义务人范畴，直接起诉微博服务提供商承担安全保障义务责任缺乏相应法律依据，因此，微博侵权对适用于物理空间的传统侵权诉讼模式带来了挑战。
2.现行网络侵权诉讼模式的制度困境分析。我国《侵权责任法》第36条第2款、第3款规定的"提示规则"和"知道规则"主要适用于网络用户侵权、网络服务提供商的作为义务和责任承担问题。该规则的确是为解决虚拟空间下的网络侵权责任而进行的具体设置， [5]但是适用于微博侵权时仍存在侵权诉讼模式的障碍。限于自身技术力量和当前网络用户非实名性的限制，被侵权人很难找到直接侵权的微博用户，必须借助微博服务提供商的披露才能获得真正侵权人的基本信息，进而主张权利，然而被侵权人要求微博服务提供商披露侵权人信息缺乏明确的法律依据，微博服务提供商为了保护其客户利益主观上也不愿直接披露信息，因此被侵权人只能被迫起诉网站，从而逆向寻找侵权用户并追索网站的侵权责任。但是上述"提示规则"规定，微博服务提供商仅就微博侵权"扩大部分"承担"连带"侵权责任，而其构成该侵权责任又必须以被侵权人通知微博服务者后不作为或迟延，加之侵权微博用户进人诉讼后被认定确实利用微博从事了侵犯被侵权人民事权益的行为为前提，然而，要满足这两个前提又只能先找出侵权微博用户后并通过事实查明才能认定微博用户侵权成立，这就使被侵权人必须面对上述悖论式的"循环怪圈"。
更令司法实务界头疼的是，由于侵犯网络人格权较之数字版权而言，除了证明权利归属问题之外，还存在是否构成侵犯网络人格权的法律争讼与判断，而在被侵权人先行起诉微博服务提供商侵权的案件中，往往难以直接对微博用户的行为是否构成侵犯被侵权人的网络人格权进行定性，如果在该案中作出直接定性，又可能产生与直接侵权微博用户与被侵权人之间的网络人格权诉讼定性不一致的错判风险。为避免这种错判风险，司法实务界往往倾向于加大认定微博服务提供商责任的难度，其结果却是被侵权人的诉讼难度和诉讼风险也随之加大，无法有效救济被侵权人的损害，反而会使侵权微博用户更加有恃无恐。因此，《侵权责任法》现行网络侵权诉讼模式和责任模式对微博侵权的救济也形成了制度困境。
面对上述困境，有人也许会提出只要要求作为中间服务商的微博服务提供者承担审查微博信息合法性的义务，则可以轻易解决救济被侵权人受害权益的问题，然而，制度安排的顾此失彼往往会产生新的难题，即如果要求中间服务商承担审查信息合法性的义务，尤其是在用户使用讽刺或暗喻的方式实施侵害网络人格权时，中间服务商的审查义务将过于严厉以致于它根本不可能承担，对中间服务商强加过重的义务，无疑会打击中间服务商的积极性，不利于互联网的进一步发展， [6]反过来会影响微博用户的长远利益和整体利益，从而形成微博侵权责任救济制度的新困境。
三、解决问题的对策-微博侵权诉讼责任模式的完善
实际上，微博语境下权利保护与救济的最佳状态，应该是在微博技术发展、被侵权人救济及社会公众利用微博表达自由之间达到一种合理平衡，这就需要完善我国现行网络侵权诉讼责任模式。
（一）建立与完善微博服务提供商的"间接侵权责任"
在国际上，通过引入"间接侵权"概念来解决高科技环境下以版权为代表的民事权益的保护问题已经是大势所趋。 [7]在英美法系中，通过法院判例建立起来的"间接侵权"规则，将间接侵权行为区分为代位侵权（vicarious infringement）和帮助侵权（contributory infringement）两种。美国法院于1963年"Shapiro"案确立了认定代位侵权的两个标准：一是代位侵权人有能力制止侵权活动而未进行制止；二是代位侵权人从直接侵权人的侵权活动中获得了直接的经济利益。 [8]而帮助侵权的标准则于1971年由第二巡回上诉法院在Gershwin出版公司一案中确立：一是"知道"，即帮助侵权者有主观上的故意；二是帮助侵权人引诱、促使或为侵权行为提供物质帮助。
实质上，我国《侵权责任法》第36条第1款规制的系"直接侵权"情形，而第2、第3款规制的系"间接侵权"情形，但并未引入"间接侵权"概念，而采用了承担"连带责任"的"共同侵权"概念，无法解决微博中大规模跟帖侵权、非实名微博用户侵权等情形下网络用户无法找到，也不可能解决被告而与微博服务提供商承担"连带责任"的现实困境。因此，引入"间接侵权"概念，则无需被侵权人首先找到直接侵权的网络用户证明其存在侵权行为后，再将知道或通知后未及时采取必要措施扩大侵权事态的微博服务提供商一同告上法庭，让其承担共同侵权的连带责任，而是可以由被侵权人根据案件的实际情况，选择直接根据微博服务提供商在侵权事态扩大中起到的是"代位侵权"或"帮助侵权"作用，让其单独承担"间接侵权"责任，或者在找得到直接侵权网络用户的情况下，选择由网络用户与微博服务提供商承担共同侵权的连带责任。这样，既解决了上述困境，也增加了被侵权人选择诉讼路径的法律供给，无疑是更加完善的制度设计。
（二）建立与完善微博服务提供商产品风险责任
微博及跟帖服务本身作为个人存储及发布空间无可厚非，但考虑到当前博主在未经证实的情况下擅自在微博上发布与他人的共同隐私、肖像及谩骂性留言等信息已成常态化的现实，提供此类网络产品的微博服务提供商理应认识到微博产品作为新生事物的非完善性、作用的双面性及影响的非虚拟性，即产品存在高度风险或不合理的风险，如果其未采取必要的实名制、信用卡申请制、网络分级屏蔽、过滤技术及加大审查力度等配套措施规避产品风险，则该网络产品可能是存在设计缺陷的，微博服务提供商应当适当承担产品风险责任。
如果微博服务提供商未在微博产品使用前，在系统或网站的明显位置上刊登相关启事、声明，提醒及警示用户何种行为是侵犯他人网络人格权的行为，并告知侵权行为的法律后果，则该微博服务提供商应当承担销售缺陷产品责任；如果未对微博产品运行效果和后果进行跟踪评估及改进，对多次发生侵权的用户和特定行为，不采取必要措施进行规避，防止再次发生，则该微博产品存在跟踪缺陷。存在上述缺陷，微博服务提供商视而不见、消极作为、屡教不改，则可以推定其开发或提供的网络产品存在"引诱侵权"的"放任纵容意图"，则其应当承担产品侵权责任，而不能适用"避风港规则"免责。
（三）建立与完善非实名微博的代位求偿机制
实际上，由于微博具有实时信息发布的功能，尤其是名人微博及热门微博很大程度上具有了一种信息及评论权威发布的作用，因此微博的发布责任不能仅限于道义自律的责任，而应当上升为法律他律的责任，否则失控与侵害他人造成的后果都将是巨大的。名人微博因实名制还能找到实际侵权人承担法律责任，而其他非实名微博往往因找不到实际侵权人且微博服务提供商又不违反现行法律而无法得到相应的赔偿或补偿，那么对不愿意采用微博实名制的网站就应当让其先承担代位赔偿责任，再赋予其代位求偿权以追究其自己网站上非实名微博用户的赔偿责任，这样微博网站就有动力采取实名制一类的技术监管和产品完善措施，同时也使得在现行法律体系下无法得到救济的被侵权人在诉讼救济上更加简便和有效，从而实现微博侵权领域下的"有损害就有救济"。
重庆市防震减灾条例
重庆市人大常委会
重庆市防震减灾条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2010〕29号
《重庆市防震减灾条例（修订）》已于2010年9月29日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2010年10月12日
重庆市防震减灾条例
（2002年6月7日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过
2010年9月29日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）
第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，促进我市经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事防震减灾活动，适用本条例。
第三条 防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条 市、区县（自治县）人民政府负责统一领导本行政区域内的防震减灾工作，建立健全防震减灾工作体系，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，并将防震减灾工作经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入增长机制。
第五条 市、区县（自治县）人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、城乡建设、交通、公安、民政、国土、规划、水利、教育、卫生等部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第六条 市、区县（自治县）人民政府抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。
抗震救灾指挥部的日常工作由地震工作主管部门承担。
第七条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，有权对违反防震减灾法律法规、造成公共安全隐患的行为进行举报或者投诉。
第八条 鼓励和支持高等院校、科研院所和企事业单位等开展防震减灾科学技术研究，逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入，推广应用先进的科学技术成果。
第九条 市地震工作主管部门应当会同规划、城乡建设、国土等有关部门，根据国家防震减灾规划和本市实际情况，组织编制本市防震减灾规划，报市人民政府批准后组织实施，并报国务院地震工作主管部门备案。
区县（自治县）地震工作主管部门应当根据市防震减灾规划和本行政区域实际情况，会同规划、城乡建设、国土等有关部门组织编制本行政区域防震减灾规划，报区县（自治县）人民政府批准后组织实施，并报市地震工作主管部门备案。
市和区县（自治县）防震减灾规划应当符合国民经济和社会发展规划的要求，明确规划目标、重点项目等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划相协调。
地震工作主管部门应当在规划实施中期进行评估，并向本级人民政府提交评估报告。
第十条 本市应当建立地震烈度速报系统和地震灾害预警系统。
第十一条 市地震工作主管部门应当根据全国地震监测台网总体规划和市防震减灾规划，会同规划、国土等有关部门组织编制本市地震监测台网规划，报市人民政府批准后实施。
地震监测台网规划应当遵循布局合理、突出重点、资源共享的原则，明确地震监测台网的布局方案、分阶段发展目标、地震观测环境保护范围以及保护要求等内容。
地震监测台网的建设，应当按照本市地震监测台网规划进行，其建设资金和运行经费，按照事权与财权相统一和分级、分类管理的原则，列入市、区县（自治县）财政预算。
第十二条 水库、油气田、核电站等重大建设工程的建设单位，应当按照国家规定或者强震动台网规划，建设专用地震监测台网或者强震动监测设施。
第十三条 专用地震监测台网和强震动监测设施的建设、运行和管理由建设单位负责，所需资金由建设单位承担；建设单位应当将建设情况报市地震工作主管部门备案，接受业务指导。
第十四条 地震监测台网正式运行后，不得擅自中止或者终止运行。确需中止或者终止的，市级地震监测台网应当经国务院地震工作主管部门批准；区县（自治县）地震监测台网应当经市地震工作主管部门批准，并报国务院地震工作主管部门备案；专用地震监测台网需报市地震工作主管部门备案。
第十五条 地震工作主管部门应当确定地震观测环境保护范围，报告同级人民政府，并通报同级公安机关和国土、规划部门，纳入土地利用总体规划和城乡规划。
第十六条 地震工作主管部门应当会同公安机关对地震监测设施设立保护标志。
任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台网的正常工作。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。不符合抗震设防要求的建设工程，不得开工建设。抗震设防要求按照以下原则确定：
（一）一般建设工程按照地震烈度区划图、地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防，有地震小区划图地区的建设工程按照地震小区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；
（二）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应当进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防；
（三）学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。
第十八条 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程进行地震安全性评价的具体范围由市人民政府另行制定。
第十九条 市地震工作主管部门负责组织审定重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价报告，并确定抗震设防要求。
市城乡建设主管部门负责组织对超限高层建筑工程进行抗震设防专项审查、核准。
依法应当进行地震安全性评价的建设工程，应当在可行性研究报告中或项目申请报告中设置地震安全性评价的内容，发展改革部门应当在审批可行性研究报告或核准项目申请报告时，就地震安全性评价征求地震工作主管部门意见，并将地震工作主管部门的意见作为审批可行性研究报告或核准项目申请报告的依据。
城乡建设部门应当将抗震设防要求纳入初步设计或者设计文件的审查内容，建设工程的抗震设计未经审查或者未通过审查的，不予批准初步设计或者不予受理施工图设计审查备案。
第二十条 本市已经建成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十一条 市、区县（自治县）人民政府应当加强农村村民住宅抗震防灾知识宣传教育，开展农村村民住宅抗震技术研究和工程示范，引导和扶持农村村民抗震安全住宅建设。
城乡建设主管部门应当会同有关部门推广符合抗震设防要求的村民住宅，编制和普及具有抗震措施的村民住宅标准图集，开展必要的技术指导和培训。
第二十二条 区县（自治县）人民政府应当开展地震小区划和震害预测工作，编制地震小区划图，报国务院地震工作主管部门审定。
第二十三条 市、区县（自治县）人民政府应当加强防震减灾宣传教育，提高公民防震减灾意识。地震、教育、民政、卫生、科协等有关部门和团体应当密切配合，共同开展防震减灾宣传教育工作，普及自救互救知识，开展应急避险演练。
学校应当将防震减灾知识作为学生安全教育的内容，每学年组织开展地震紧急疏散演练活动，提高学生应急避险、自救互救能力。
国家防震减灾日所在的周，为全市防震减灾宣传活动周。各级人民政府、各有关单位应当结合本区域、本单位的实际，开展防震减灾宣传活动，组织开展应急演练。
第二十四条 地震工作主管部门应当会同有关部门，根据上一级人民政府的地震应急预案，编制本行政区域的地震应急预案，经同级人民政府批准后，报上一级地震工作主管部门备案。
市、区县（自治县）人民政府的有关部门应当根据本级人民政府和上一级管理部门的地震应急预案，制定本部门的地震应急预案，报同级地震工作主管部门备案。
乡镇人民政府应当根据区县（自治县）人民政府地震应急预案，制定本行政区域内的地震应急预案，报区县（自治县）地震工作主管部门备案。
第二十五条 市、区县（自治县）人民政府组织制定的应急避难场所布局规划应当包括地震应急避难场所布局。
市、区县（自治县）人民政府应当根据应急避难场所布局规划，利用城市广场、绿地、公园等空旷区域或者选择符合国家标准的其他场所，建设地震应急避难场所，设置应急疏散通道，完善配套的交通、供水、供电、排污等基础设施。
地震应急避难场所及其周围应当设置明显的指示标识，并向社会公布。
未纳入应急避难场所规划但具备抵御地震风险能力的城镇学校，可以作为临时地震应急避难场所。
第二十六条 地震应急避难场所的管理单位应当按照国家有关规定，对场所、设施、物资等进行维护和管理，保持应急疏散通道畅通。
地震工作主管部门应当会同有关部门，对地震应急避难场所的维护和管理给予技术指导，并定期进行检查。
第二十七条 市、区县（自治县）人民政府应当建立地震应急救援物资、应急处置装备和生活必需品的储备制度，安排抗震救灾资金，保障抗震救灾需要。
第二十八条 市、区县（自治县）人民政府应当建立本行政区域的地震应急指挥系统和地震灾情速报网络，与市突发事件应急指挥平台实现资源共享。
第二十九条 市人民政府应当加强以公安消防队伍为主体的市级地震灾害紧急救援队伍建设。地震灾害紧急救援队伍应当建立包括抗震结构专家和医护人员在内的专家库，配置相应的装备、器材，组织开展培训和演练，不断提高地震灾害紧急救援能力。
区县（自治县）人民政府应当参照市级地震救援队伍建设情况，建立地震救援队伍。
卫生、水利、市政、交通、电力、通信、地震等部门应当加强地震应急队伍建设，提高装备配置水平和人员训练水平。
市、区县（自治县）人民政府及其有关部门、企事业单位和社会团体可以建立地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援培训和演练，提高地震灾害应急救援能力。
第三十条 地震发生后，市人民政府应当及时组织对地震灾害损失进行调查评估，具体工作由市地震工作主管部门会同财政、国土、建设、民政等有关部门承担，灾区各级人民政府及其相关部门应当积极配合，及时准确报送地震灾害损失情况。
地震灾害损失调查结果应当经专家评审后报市人民政府和国务院地震工作主管部门。
第三十一条 地震、建设、交通、铁路、水利、电力等有关部门按照职责分工，加强对抗震设防要求执行情况、地震安全性评价工作和工程建设强制性标准的监督检查。
第三十二条 有下列情形之一的单位或者个人, 由市、区县（自治县）人民政府或者有关部门给予表彰或者奖励:
（一）防震减灾宣传教育、科学研究、抗震设防等工作成绩显著的;
（二）在抗震救灾活动中，保护或者抢救国家、集体财产和公民生命财产有功的；
（三）震情、灾情测报准确和信息传递及时，减轻震灾损失的;
（四）其他对防震减灾工作有突出贡献的。
第三十三条 违反本条例第十六条第二款规定的，由地震工作主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，除承担赔偿责任外，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，个人处五百元以上二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，重大工程和可能引发严重次生灾害的建设工程未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，设计、施工等有关单位未按照抗震设防要求进行设计、施工的，由城乡建设主管部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。
第三十六条 地震工作主管部门，或依照本条例规定行使监督管理权的发展改革、建设等部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第三十七条 本条例自2011年1月1日起施行。
《重庆市人民代表大会常务委员会公报》
