论刑法基本原则确立
On Establishing Basic Principle of Criminal Law
——从法理学、刑法学及比较研究的角度
--In the Perspective of Jurisprudence\Criminal Science and Comparison
作者/黄建华
【摘要】
我国现行刑法总则部分（第3、4、5条），法律面前人人平等、罪刑法定、罪刑相适应原则已经明文规定为刑法的基本指导原则，成为刑事立法、司法活动必须遵行的基本原则。缘此，这三原则作为刑法基本原则的地位似乎已不可动摇。
然而,笔者依然有所质疑。
是否可以因为刑法基本原则已落户于刑法典中，或因为之前之后曾经大规模地讨论过，现在就可袖手不问了，或者说这个问题是否真的业已解决？诚恐不然。
首先，刑法对刑法基本原则的规定只是“已然”，未必是“必然”或“应然”，这自然是由法的滞后性、不周延性等先天不足造成的。其次，法学理论研究不是仅仅作为某部法律规范的“法窑”而存在的，而应为整个法学进步的引擎，既务实又要有前瞻性。再次，整个社会都在不断发展，立法和司法环境也在改变。
故此，笔者认为旧题重拾亦是有以。
谈到刑法基本原则，我们无法回避另一相关概念，即法的原则。
本文着意从法理的角度分析了何为法的原则、法的原则的分类，以求理清法的原则与基本法律原则的关系。以此为阶，本文的一个重要内容即是以比较的眼光对刑法基本原则进行研讨，即从刑法基本原则与宪法基本原则以及刑法基本原则与民法基本原则的对比分析中，找出刑法基本原则的各方面特性，以此进一步检验已有的及新近的提法，并力求对以后刑法基本原则可能出现的提法准备辨认手段。
【关键词】
法的原则 刑法基本原则 宪法基本内原则 民法基本原则 刑法平等适用原则
Abstract:
In the General Rules (item3, 4,5) of the current criminal law of our country, equal status from criminal law principle, crime and penalty by law principle and crime equaling penalty principle have been laid down in clause clearly as fundamental guiding principles, and the three so turn basic principles which must be obeyed in the course of law making and performing, because of this, it seems that the position of the three as the basic principle in the criminal law could not be removed.
However, the author believes it to be inconvincible.
Could we be relaxed and lie comfortably just because the basic principle of criminal law has resided in the criminal law or it has been explored by lots of people before or after it was laid down in clause? Or the problem has really been solved? I’m really afraid not.
Firstly, that the basic principle has been fixed in the criminal law is just “so ” but not really “must be so ” or “should be so ”, which is naturally caused by the characteristics of criminal law such as “behind-lagging” and “not-all-in” these born flaws. Secondly, the theory study of legal science doesn’t just exist as a “kiln” of any branch law, it should be the motor of forward moving of the whole legal science, and need be not only practical but foreseen. Thirdly, the whole society is developing, and the legal environment is changing as well.
As a result of that, the author believes it is reasonable to remention the old object.
Mentioning the basic principle of law, we could not escape another related concept, which is legal principle.
In this article, it is attentively analyzed in the perspective of legal jurisprudence what is legal principle and the classifying of legal principle, in attempt to make clear the relationship of legal principle and basic principle of law. On the basis of that, one of the important contents of this article is to study the basic principle of criminal law in eye of comparison, meaning detecting all characteristics of basic criminal law principle by comparison of basic principle of criminal law to that of constitution and that of civil law, and further checking the old and newly-coming concepts of basic principle of criminal law, trying to prepare checking methods for the possibly coming concepts of basic principle of criminal law in future.
Key words:
Legal principle Basic principle of criminal law Basic principle of constitution Basic principle of civil law Equal status from criminal law principle
刑法基本原则是刑法学的一个根本问题，但理论界对这一问题的认识至今依然“远近高低各不同”；研究者皆各秉持己见，争论纷纭不休，到现在依然持续，未能达成普遍共识。
有关刑法基本原则的认识分歧，要而言之，多集中在何为刑法基本原则，刑法基本原则认定的依据,以及刑法基本原则的具体内容等方面，后二者尤其为论争的焦点。
其实, 刑法基本原则之所以到今天尚不十分明确，与人们研究这一问题的角度有重要关系。笔者以为，刑法基本原则虽然属于刑法学问题，研究着眼点却不宜囿于刑法学这一端口。欲将其彻底澄清，就须全方位地进行多维捕逐。
故此，笔者不揣冒大方之家所不韪而试从各个角度诸如法理学、刑法学、比较研究等对该问题详作推敲。
关于一级注册建筑师资格考核认定和一九九五年报考工作有关问题的说明
人事部
关于一级注册建筑师资格考核认定和一九九五年报考工作有关问题的说明
建注字［1995］第１４号
1995-9-15
国务院各部委有关主管部门，总后营房部，各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会：
为做好一级注册建筑师资格考核认定和一九九五年资格考试报名审查工作，保证一级注册建筑师制度的健康实施，现就各地在组织实施工作中反映的一些问题规定如下：
一、关于高等学校教师建筑设计职业实践年限的确认问题
高等学校建筑学教师申报一级注册建筑师资格考核认定和报名参加规定科目的考试，其学历、资历、建筑设计职业实践年限和工作业绩应按照建设部、人事部联合下发的建设字（1995）222号文件的规定执行，关于职业实践和工作业绩的确认按下列原则掌握：
1．高等学校建筑学专业教师在本校设计单位从事建筑设计工作，其从事建筑设计的时间和完成的设计项目可确认为职业实践年限和工作业绩。社会兼职进行建筑设计的年限和设计项目不予计算。
2指导建筑学专业毕业生进行实际工程项目的毕业设计时间（已建成项目和在建项目）可计入职业实践年限，模拟项目的实习不得计入。
二、关于离、退休人员的资格考核认定问题
1．已达到离、退休年龄但未办理离、退休手续的在岗人员，仍在进行建筑设计工作的，按在职人员参加考核认定。
2．已办理离、退休手续但受本单位返聘的人员，由本单位负责推荐申报。
3．已办理离、退休手续，受其他具有设计资格的单位聘用，受聘时间在同一设计单位一年以上的，由聘用单位推荐申报，聘用不满一年的，满一年后，96年底前再予申报。
三、关于工作后取得高一层次学历人员的职业实践计算问题
1．未取得建筑设计专业教育标准规定的大学本科以上学历的人员，如现为大专、中专学历，参加高一层次建筑学专业学习并取得相应本科、大专学历的，其取得现学历前的职业年限不能做为现学历的职业年限计算。如：中专毕业后从事十年的建筑设计，工作中又取得了建筑专业大专学历，不能把中专毕业后从事的十年设计实践做为大专毕业后从事的设计实践计算。
2．对于取得建筑学大学本科毕业学历并参加本专业工作后，又取得建筑设计研究生学历的，其在研究生学习时间可做为大学本科毕业后的实践年限计算。
四、关于在职人员进修期间在职业年限问题
在职人员参加建筑专业的进修学习，其进修时间可以做为职业实践年限予以计算。非建筑专业的进修学习时间不能计算。
五、取得其他国家绿卡和国内流动人员资格考试、考核认定推荐问题。
对取得其他国家绿卡的中华人民共和国公民，必须在国内受具有设计资格的单位的聘用，且受聘时间在同一设计单位一年以上的，方可由聘用单位按国家有关规定和条件推荐；对于在国内流动设计人员，也按上述原则办理。
六、关于个别不符合国家规定条件，但业绩突出人员参加考核认定或考试的问题对于虽不符合建设部、人事部建设字〔1995〕222号文件有关考核认定和免考部分科目规定的个别业绩突出，在省内、部内有一定知名度和公认为本专业学术、技术带头人的人员，由各省、直辖市、自治区注册建筑师管理委员会或国务院各部委主管部门将人数和具体情况书面报送全面注册建筑师管理委员会，由全国注册建筑师管理委员会研究决定参加考核认定和免考部分科目的资格。
七、关于建设部、人事部建设字〔1995〕222号文件规定的考核认定和免考部分科目的所有规定，各地注册建筑师管理委员会和国务院各部委主管部门不得“微调”，必须按照文件规定执行。对于考九科的人员条件，各地认为确需“微调”，又不影响全局的，可由省注册建筑师管理委员会向全国注册建筑师管理委员会提交申请报告，写明拟“微调”的内容及涉及的人数，经全国注册建筑师管理委员会研究批准后，方可执行。
八、关于在中外合资、合作设计单位工作的中、外方人员能否参加资格考核认定和考试问题 在中外合资、合作设计单位从事建筑设计的中方人员，可按国家规定参加考核认定或考试；外方人员这次不参加资格考核认定和考试。
九、非设计单位的人员能否参加注册建筑师资格考核认定和报考问题
一级注册建筑师资格的考核认定和考试工作仅在设计单位进行，由具有设计资格的设计单位申报，非设计单位的人员不属考核认定和报考范围。
十、国家机关公务员能否参加考核认定和报考问题
根据国家规定，国家机关工作人员实行公务员制度，公务员应以履行本职工作职责为己任。由于一级注册建筑师属建筑设计的岗位准入控制，是国家规范设计队伍，加强对设计人员管理的措施，因此，国家机关公务员不参加注册建筑师资格的考核认定和报考工作。对于符合注册建筑师考核认定条件的公务员，离开工作岗位后如何取得注册建筑师资格的办法由全国注册建筑师管理委员会另行研究决定。
建立和推行注册建筑师制度是一项严肃的工作，各地区、各部门必须按照国家的规定和要求贯彻和实施，实施中发现的问题请及时向全国注册建筑师管理委员会反映。
