娄底市土地收购储备实施暂行办法
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府关于印发《娄底市土地收购储备实施暂行办法》的通知
娄政发〔2003〕10号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区，市政府各局委、各直属机构：
《娄底市土地收购储备实施暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○○三年五月二十五日
娄底市土地收购储备实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 为增强政府对土地供应的宏观调控，垄断土地一级市场，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，节约和合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 娄底市市区范围内国有土地的收购储备，适用本办法。
第三条 本办法所称土地收购储备，是指土地收购储备机构依据有关法律法规，按照土地利用总体规划和城市规划，运用市场机制对收购、收回、新征用的土地进行前期开发并予以储备，有效调控各类非农建设用地，盘活存量土地资产，优化配置土地资源的行为。
第四条 娄底市土地收购储备中心在市土地收购储备委员会的领导和市国土资源局的具体监管下，代表政府实施土地收回、收购、征用储备和出让前期开发工作及日常工作。
市国土资源局、市城市建设投资开发有限责任公司、市经济技术开发区等城市规划区内所有存量国有土地、新增用地均属市土地收购储备中心储备的土地。上述三单位受市土地收购储备中心的委托对储备土地进行前期开发，并承担取得土地的全部费用及相关工作。上述单位已批准的存量土地及以后收购、收回、新征的土地出让按娄府阅〔2003〕39号纪要执行。
第五条 下列土地应当进行储备：
（一）市区范围内尚未确定使用权人的国有土地；
（二）因城市基础设施建设筹资需要征用的土地；
（三）土地使用期限届满应依法收回的国有土地；
（四）市政府依法收回的闲置国有土地；
（五）土地违法案件经依法查处、被市政府依法没收和责令退回的土地；
（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整应当收归政府的国有土地；
（七）以出让方式取得土地使用权后无力开发，又不具备转让条件，已闲置2年以上，由政府依法收回的土地；
（八）因实施城市规划、城市建设调整的废弃国有土地、经政府依法批准进行储备的新征土地；
（九）土地使用权人申请储备中心收购的土地；
（十）农村集体经济组织、村民委员会或村民小组全部成员成建制转为城镇居民后，原属于其成员单位集体所有的土地；
（十一）其他需要进行储备的国有土地。
第六条 土地收购储备工作实施预报制度。市区范围内凡符合本办法规定纳入储备的国有土地，用地单位或其主管部门应主动申报，将须储备的土地报告市土地收购储备中心。
第七条 市土地收购储备中心应根据城市建设规划和市区土地的实际状况，制定土地收购储备计划。
第八条 市土地收购储备中心依照法律、法规及本办法的规定将依法收回、收购、征用的土地进行开发利用，统一供应土地使用权；
土地收购储备应依法办理土地权属变更登记手续。
第九条 市计划、财政、建设、国土、规划、房产等职能部门应按各自职责，做好土地收购储备的相关工作。
第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位和个人，必须按期交付土地使用权，并配合做好土地收购储备的相关工作。
第二章 土地收购储备
第十一条 土地储备应当遵守国家有关法律法规的规定。土地储备可采取实物储备、规划储备、信息储备的形式。实物储备是指对闲置土地、原划拨土地、依法转让土地和新增建设用地实行统一收回或通过收购、征用储备土地。规划储备是指土地收购储备委员会根据需要，由规划部门将规划用地红线图划给土地储备中心进行规划控制。信息储备是指对不急于收购或目前开发价值不大的土地，进行信息储备。
第十二条 土地收回、收购、征用储备的程序：
（一）国有土地使用权收回程序
1、前期调查。市土地收购储备中心对应依法收回的土地及没收的土地及地上建（构）筑物权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行调查，做好勘测定界工作。对需要予以补偿的进行费用评估测算。
2、方案报批。根据前期调查的情况，市土地收购储备中心提出土地收回的具体方案，经市国土资源局和市土地收购储备委员会审核，报市人民政府批准。
3、土地补偿。市土地收购储备中心依法对收回国有土地使用权的土地，包括地面建（构）筑物，通过评估测算后，对土地使用权人给予相应补偿。
4、下达决定。市土地收购储备中心对批准收回的土地的具体位置、面积、土地用途、原使用权人及收回原因等予以公告，并以市人民政府名义下达《收回国有土地使用权决定书》，注销其土地登记和土地证书。
5、权属变更。实施收回的国有土地使用权是以出让方式取得的，原《国有土地使用权出让合同》自《收回国有土地使用权决定书》生效之日予以解除；收回的国有土地使用权是以划拨方式取得土地使用权的，原《国家建设征用土地审批单》自《收回国有土地使用权决定书》生效之日予以撤销。
市土地收购储备中心根据《收回国有土地使用权决定书》，申办土地、房产等权属变更登记手续。
（二）国有土地使用权收购程序
1、前期调查。市土地收购储备中心对收购的土地及地上建（构）筑物权属、面积、四至范围等各种资料及土地用途等情况进行调查、收集和审核，做好勘测定界工作，并制定收购计划。
2、费用评估测算。市土地收购储备中心根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的评估测算；实行土地置换的，进行相应的土地费用测算。其补偿办法：
（1）国有土地使用权收购补偿标准：
划拨土地按住宅用地和工业用地收购时基准地价均值的25%~40%进行收购补偿；
出让土地使用补偿费按已支付的土地使用权出让金和追加的补偿费进行补偿。追加的补偿费按下列公式计算：追加的补偿费=（人民银行现行五年期定期存款利率×实际缴纳的土地出让金）×年限。
（2）以土地置换方式进行储备的，按规定和不同地类分别确定置换土地补偿费，由市土地收购储备中心与原土地使用权人结算差价。
3、方案报批。市土地收购储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源局审校，报市土地储备委员会审批。
4、签订合同。收购方案批准后，由市土地收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。《国有土地使用权收购合同》应包括下列内容：
（1）收购的土地的位置、面积、用途及权属依据；
（2）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（3）交付土地约定的他项权利义务；
（4）双方约定的其他权利义务；
（5）违约责任；
（6）纠纷的处理。
6、权属变更。收购的国有土地使用权是以出让方式取得的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日予以解除；收购的国有土地使用权是以划拨方式取得的，原《国家建设征用土地审批单》自《国有土地使用权收购合同》生效之日予以撤销。
市土地收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》，申办土地、房产等权属变更登记手续；
7、交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建（构）筑物。被收购的土地使用权一经交付，即纳入土地储备库。入库土地需要进行前期开发的，由市土地收购储备中心进行前期开发和委托市城市建设投资开发有限责任公司、市经济技术开发区、市国土资源局等单位进行前期开发，其他任何单位不得进行土地的前期开发工作。
（三）新增建设用地储备程序
市土地收购储备中心根据城市建设需要和土地市场需求情况，适时以业主的身份批次新增建设用地进行储备。
1、项目论证。市土地收购储备中心根据建设项目和市场土地出让计划，会同计划、建设、规划、国土等部门进行可行性审核，提供可行性报告，报市土地储备委员会批准。
2、规划审批。立项批准后，提交市规划、国土、林业选址定点，批准规划用地红线和规划许可证及林地许可证。
3、土地征用。持市政府批准文件、项目可行性论证报告、规划用地红线图等文件向市国土资源部门提出用地申请，依法批准转用、征用土地。
4、储备开发。经依法批准征用的土地进入土地储备库，同时进行出让的前期开发平整和基础设施建设，适时推向土地市场公开招标拍卖或挂牌出让。
第十三条 土地使用权人申请土地收购必须提供下列资料：
（一）土地收购申请书；
（二）法人资格证明书；
（三）授权委托书；
（四）营业执照；
（五）土地使用权合法的权属文件、资料；
（六）房屋所有权合法权属凭证；
（七）建设平面布置图；
（八）主管部门意见；
（九）其他需要提交的资料。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第三章 储备土地前期开发
第十五条 依照本办法储备的土地，市土地收购储备中心通过以下方式进行土地前期开发：
（一）由市土地收购储备中心直接开发；
（二）委托开发。由市土地收购储备中心委托市城建投资开发有限责任公司、市经济技术开发区进行土地开发。
第十六条 储备土地地上建（构）筑物及其他设施需实施拆迁的，由市土地收购储备中心作为拆迁人，依法向有关部门申请办理房屋拆迁许可证，并依法依规实施拆迁集中安置或货币补偿安置。
第十七条 在土地收购储备需要委托他人拆迁的，应当采取招投标的办法确定被委托单位实施拆迁。
第十八条 土地储备前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建（构）筑物出租、抵押、临时改变使用用途及地上建（构）筑物及附属物拆迁的，市土地收购储备中心持有关用地批准文件及《国有土地使用权收购合同》，依法到有关部门办理审批或登记手续。
第十九条 土地储备前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规、规章和市政府的有关规定，并不得损害公众利益。
第四章 储备土地使用权出让
第二十条 储备土地的使用权出让，经市土地储备委员会审批后，由市国土资源局按照土地管理法律、法规和市人民政府的有关规定实施。
第二十一条 储备土地的使用权出让前，市土地收购储备中心应当协调做好以下工作：
（一）确定出让地块。市土地收购储备中心根据土地储备方案及城市规划行政主管部门的规划设计、规划红线图，确定拟出让土地的座落、四至范围、面积以及土地使用性质、容积率、建筑密度、层高、绿化比率等。
（二）评估出让底价。市土地收购储备中心应对拟出让的储备土地的收购、收回、前期开发成本进行评估，报土地招（投）标委员会确定底价，并拟定储备土地的招商方案。
（三）发布出让信息。市土地收购储备中心根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权出让信息。
（四）受理报名事项。市土地收购储备中心对报名参加竞（买）人的申请予以受理，根据有关规定，对报名人的基本情况作必要了解，并作好受理登记。
第二十二条 市土地收购储备中心完成本办法第二十一条规定的事项后，依照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的有关规定，组织公开交易。
第五章 储备中心资金运作管理
第二十三条 土地储备资金运作受市财政部门的指导与监督。
第二十四条 土地储备资金来源：
（一）市人民政府的拨款；
（二）储备土地的银行贷款；
（三）其他资金。
第二十五条 市土地收购储备中心的土地收购、征地、拆迁及前期开发费用，经市财政局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市房地产局审定后按项目列支，并计入项目成本，实行项目核算。
第二十六条 市土地收购储备中心储备土地招标、拍卖或挂牌出让后，总价款由受让方缴入市土地收购储备中心专户，再转至市财政土地有偿使用专户。市国土资源局、市城市建设投资开发有限责任公司、市经济技术开发区土地出让收入按娄府阅〔2003〕39号纪要执行，上述单位前期开发土地所上缴的全部土地出让收入除偿还各自的贷款本息外，其余部分必须足额及时返还，不得扣留。由市财政局制定《娄底市土地储备资金管理办法》进行具体操作。
第二十七条 本办法所称储备土地净收益是指土地出让总价款扣除土地储备成本和税费的纯收入。
土地储备成本包括土地收购成本、征地成本、土地开发成本、土地储备管理成本、各种税费及贷款利息等。
土地收购成本是指收购土地（包括地上建、构筑物）所支付的总价款。
征地成本是指依法征用土地过程中支付的总费用。
土地开发成本是指对储备土地进行前期开发（包括拆迁安置、多通一平等）支付的费用。
税费是指土地储备、开发、出让过程中，依法应交纳的有关税费。
第二十八条 除市城市建设投资开发有限责任公司、市经济技术开发区、市国土资源局开发的土地，按娄府阅〔2003〕39号纪要核拨，全部用于城市建设外，其他土地出让收入由市土地收购储备中心按储备土地出让总地价的1.5%提取工作业务管理费，并计入土地出让成本。
第二十九条 储备土地出让后所得收入全额缴入市财政专户，市财政及时核定出让地块的成本费用后，用于偿还贷款本息。
第三十条 市财政和审计部门对市土地收购储备中心、市城市建设投资开发有限责任公司、市国土资源局、市经济技术开发区资金运作和使用情况定期进行检查或审计。
第六章 附 则
第三十一条 对违反本暂行办法的行为，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》等有关法律、法规和规章进行处理。
第三十二条 市土地收购储备中心工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失以及利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第三十三条 本暂行办法由市国土资源局负责解释。
第三十四条 各县（市）可根据本暂行办法，结合辖区的实际，制定土地收购、收回储备办法。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
西宁市出让国有土地使用权招标拍卖办法
青海省西宁市人民政府
西宁市出让国有土地使用权招标拍卖办法
西宁市人民政府令第46号
《西宁市出让国有土地使用权招标拍卖办法》已经市 政府第２５次常务会议审议通过，现予发布。自２００１年１０月１日起施行。
市 长 王小青
二○○一年九月六日
西宁市出让国有土地使用权招标拍卖办法
第一章 总则
第一条 为了加强土地市场管理，规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内以招标、拍卖方式出让国有土地使用权，适用本办法。
第三条 市、县人民政府土地行政主管部门依法负责本辖区内国有土地使用权招标、拍卖活动的组织实施。
第四条 国有土地使用权招标、拍卖应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用原则。
第五条 本办法所称招标人、拍卖人，是指市人民政府土地行政主管部门。
本办法所称投标人是指参加招标的单位和个人。
本办法所称中标人是指按本办法规定的程序和条件取得土地使用权的投标人。
本办法所称竞买人是指有资格参加竞买国有土地使用权的单位和个人。
本办法所称竞得人是指以最高应价取得土地使用权的竞买人。
第六条 市、县人民政府应当成立国有土地使用权招标、拍卖委员会。其主要职责是：审定招标、拍卖文件，审定招标标底和拍卖底价，审定竞标人和竞买人资格，确定招标、拍卖主持人，确认评标结果等。
第七条 以招标、拍卖方式出让国有土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划、社会经济发展计划、产业政策、城市规划和年度用地计划制定招标、拍卖方案。国有土地使用权招标、拍卖方案的内容包括：地块的位置、用途、面积、使用年限、权属、现状、城市规划要求及其他土地使用条件。
第八条 国有土地使用权招标、拍卖前，必须经具有土地评估资格的机构对出让地块进行价格评估，评估结果报市、县人民政府土地行政主管部门备案。
第九条 国有土地使用权招标、拍卖的标底或底价，由市土地行政主管部门会同有关部门根据基准地价、标定地价在土地评估的基础上，集体审核、集体决策，报国有土地使用权招标、拍卖委员会批准。
第十条 竞投人、竞买人有权了解和索取招标或拍卖地块的有关资料，依法参与竞投、竞买。竞投人、竞买人在竞投、竞买过程中不得弄虚作假或串通压价。
第十一条 国有土地使用权招标、拍卖的标底或底价在招标、拍卖活动结束之前必须保密，招标、拍卖委员会的成员和参加招标、拍卖工作的工作人员不得泄露标底或底价。
第十二条 中标人、竞得人应当在签定《国有土地使用权出让合同》（以下简称《出让合同》后10个工作日内或在出让合同约定的期限内缴清土地出让价款。
第二章 招标
第十三条 招标采用公开招标或邀请招标。
公开招标是指招标人通过报刊、广播、电视等有效途径发布招标公告而进行的招标。
邀请招标是指招人向符合条件的单位和个人发出招标邀请书而进行的招标。
第十四条 有下列情形之一的，应当以招标方式出让国有土地使用权：
（一）除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的；
（二）土地作途受严格限制，仅少数单位或个人很难有受让意向的。
第十五条 采用公开招标或者邀请招标，由招标人根据实际情况决定。
第十六条 以价格作为评标标准，全部标书均低于底价的，招标人应当宣布投标无效；采取综合评标的，对优秀的规划设计方案，经招标、拍卖委员会三分之二以上成员同意的，可以确定中标候选人。
第十七条 招标公告中确定的发布日期至投标截止日不得少于20个工作日。
向被邀请投标书发出邀请招标书的日期至投标截止日不得不于20个工作日。
第十八条 投标意向人必须在招标公告或邀请招标书发出后10个工作日内招标人提出书面申请，并提交下列资料：
（一） 营业执照副本；
（二） 法定代表人证明；
（三） 法定代表人或个人的身份证影印件；
（四） 资信证明；
（五） 招标人认为应当提交的其他证明文件。
第十九条 招标人收到投标申请书后，应当对投标人进行资格审查，并于收到投标申请书后3个工作日内向投标合格者发出通知书和招标文件及有关资料。对不符合招标资格的投标人将申请资料退回投标意向人。
招标人在发出招标通知书和招标文件后7个工作日内组织投标人集中勘察招标的地块，并进行疑点解答。
第二十条 投标人应当按照招标文件的要求编制标书。投标人为单位的，由法定代表人书面签字并加盖公章；投标人为个人的，由投标人签名。投标人应当在投标截止日前将标书密封投入指定标箱，并交纳投标保证金。
按公告规定可以邮寄标书的，投标人应当挂号邮寄，并且以投标截止日前招标人收到为有效。
第二十一条 招标文件一经发出，招标人不得更改其内容。投标人将标书投入标箱后不得撤回，并对标书和有关书面承诺承担责任。
第二十二条 招标人应当按照招标文件规定时间、地点开标。开标时必须召集投标人举行开标会议，公布评标、定标原则和方法以及标底。
第二十三条 开标按下列程序进行：
（一） 点算标书；
（二） 开启标书；
（三） 对标书和标书附件进行审查，对不符合规定的标书宣布无效。
第二十四条 有下列情形之一的为无效标书；
（一） 超过投标时间所投的标书或截止日后所收到的邮寄标书；
（二） 标书或标书附件不齐全或不符合招标文件规定的；
（三） 标书或标书附件字迹不清，无法辨认的；
（四） 委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；
（五） 重复投标的；
（六） 投标人未参加开标会议的。
第二十五条 评标由国有土地使用权招标、拍卖委员会成员参加，并可根据需要邀请有关部门专家参加。
定标时应当由参加评标人员的三分之二以上通过。
第二十六条 定标后，招标人应当于3个工作日内向中标人发出《中标确认书》。
中标人必须按照《中标确认书》约定的时间与招标人签订《出让合同》，因特殊原因不能按时签订的，经招标人同意可以另行约定签订时间，但最长不得超过15个工作日。
第二十七条 招标人应当于定标后5个工作日内退还落标人交纳的投标保证金。中标人交纳的投标保证金可以充抵土地出让金。
第二十八条 《中标确认书》发出后，中标人因吊销执照、取销资质等原因失去履约能力和条件的，招标人可以取销中标人的中标资格，《中标确认书》无效。
第二十九条 标底被泄露的，招标人有权终止招标。终止招标应当公告或通知投标人。
第三章 拍 卖
第三十条 有下列情形之一的，应当以拍卖方式出让国有土地使用权；
（一）以获取最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确定受让人的；
（二）对土地使用者资格没有特殊限制，一般单位和个人均可能有受让意向的；
（三） 对土地用途无特殊限制及要求的。
第三十一条 拍卖土地使用权，应当发布拍卖公告。发出拍卖公告日期至截止日不得少于20个工作日。
第三十二条 拍卖公告发出后10个工作日内，竞买人向拍卖人提出书面竞买申请，缴纳竞买保证金，并提交下列资料：
（一） 营业执照副本；
（二） 法定代表人证明；
（三） 法定代表人或个人的身份证影印件；
（四） 资信证明；
（五） 委托竞买的，应当提供法人授权委托书；
（六） 土地行政主管部门认为应当提交的其他证明文件。
按公告规定可以邮寄竞买申请资料的，竞买人必须挂号邮寄，并且以竞买申请截止日前拍卖人收到为有效。
第三十三条 拍卖人收到竞买申请后，必须对竞买意向人资格进行审查，并于收到竞买申请书后3个工作日内向合格者发出通知书和拍卖文件及有关资料，对不符合竞买资格的，拍卖人应当将申请资料退回竞买意向人。
第三十四条 拍卖通知书和拍卖文件一经发出，拍卖人不得变更其内容，并对要约内容承担责任。竞买人应当对竞买申请书的承诺承担责任。
第三十五条 拍卖人在发出拍卖通知书和拍卖文件后7个工作日内组织竞买人集中勘察被拍卖的地块，并进行疑点解答。
第三十六条 有下列情形之一的为无效申请：
（一） 申请文件及竞买申请截止日后收到的；
（二） 申请文件不齐全或不符合规定的；
（三） 申请文件字迹不清，无法辨认的；
（四） 委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的。
第三十七条 拍卖人对符合资格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标志牌代表竞买人的资格。
竞买人一经举牌应价即产生法律效力，不得撤回；其他购买人有更高应价的，原应价即失去效力。
第三十八条 拍卖人应当在拍卖文件规定的时间、地点召集竞买人举行拍卖会，公布拍卖规则、程序和方法。
第三十九条 拍卖会按下列程序进行：
（一） 竞买人出示标志牌，主持人点算竞买人；
（二） 主持人简介土地的位置、面积、用途、使用年限、城市规划要求、土地使用条件等事项；
（三） 主持人宣布起价价位、应价递增的幅度和拍卖规则等事项；
（四） 主持人宣布竞买开始；
（五） 竞买人应价；
（六） 主持人连续两次宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌；
（七） 主持人宣布最后应价者为竞得人；
（八） 拍卖人与竞得人签署《拍卖成交确认书》，并按竞得价15%的标准交纳定金。
竞买人少于2人的，拍卖人应当宣布本次拍卖无效，拍卖人可以重新组织拍卖或者改变出让方式。
第四十条 《拍卖成交确认书》包括下列内容：
（一） 拍卖人、竞得人的名称（姓名）、地址；
（二） 拍卖标的；
（三） 拍卖成交时间、地点及价款；
（四） 签订《出让合同》的时间、地点；
（五） 违约责任及争议解决方式；
（六） 其他需要约定的事项。
第四十一条 拍卖人可以对拍卖的地块设定保留价，设定保留价的，主持人在拍卖前应予以说明。竞买人的最高价未达到保留价的，该应价无效，主持人应当终止拍卖。
第四章 罚 则
第四十二条 中标人、竞得人拒绝与土地行政主管部门签订出让合同的，应当赔偿组织招标、拍卖活动支出的全部费用。
第四十三条 中标人、竞得人未按《出让合同》约定期限付清价款的，土地行政主管部门有权解除合同，报市人民政府收回土地使用权，定金不予退还，已交付的土地出让金给予退还，土地行政主管部门可以按照《出让合同》约定要求违约赔偿。
中标人或竞得人已按《出让合同》约定期限付清地价款，土地行政主管部门未按《出让合同》约定提供土地使用权的，中标人或竞得人有权解除《出让合同》，由土地行政主管部门返还定金，并退回已交付的土地出让金。中标人或竞得人可以按《出让合同》约定请求违约赔偿。
第四十四条 参加招标、拍卖的工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给竞买人或投标人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 竞投（买）人以弄虚作假、欺骗手段非法取得土地使用权的，由市、县土地行政主管部门吊销其土地使用证，责令退回非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，并处以每平方米30元的罚款，对有关责任人由其所在单位或上级机关给予行政处份；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 竞买人之间、投标人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖或招标无效，由市、县土地行政主管部门对恶意串通的竞买人、投标人处中标项目金额的0.3%以上1%以下的罚款，但罚款金额最高不超过3万元。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十七条 本办法应用中的具体问题由西宁市土地行政主管部门负责解释。
第四十八条 本办法自2001年10月1日起施行。
