中华人民共和国和沙特阿拉伯王国关于相互鼓励和保护投资协定
中国 沙特阿拉伯
中华人民共和国和沙特阿拉伯王国关于相互鼓励和保护投资协定
（签订日期１９９６年６月３日 生效日期１９９６年６月３日）
中华人民共和国政府和沙特阿拉伯王国政府（以下称“缔约双方”），
愿根据相互尊重主权，平等互利原则和为发展两国间经济合作，
愿促进、保护缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资并为之创造有利条件，
达成协议如下：
第一条 定义：
本协定内：
一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内拥有、控制和投入的各种财产，特别是包括以下：
（一）动产和不动产及其他权利，如抵押权、留置权和质权及类似权利；
（二）公司的股份和在公司中拥有的权益；
（三）与投资有关的金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；
（四）著作权、工业产权，包括但不限于商标、专利、工业设计、专有技术、商名、工艺流程和商誉；
（五）法律赋予的或政府合同项下的任何权利，或依法颁发的任何许可证、许可或特许权。
投资或再投资的资产形式的变更不影响其作为投资的性质，但此种变更不得与接受投资缔约一方的法律相抵触。
二、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指：
（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
在沙特阿拉伯王国方面，系指：
（一）根据沙特王国法律具有沙特王国国籍的自然人；
（二）根据沙特王国法律设立，在其领土内设有总部的法人或非法人实体，如社团法人、合作社、公司、机关、机构、办公室、集团、基金、组织、商业社团和其他类似实体，而不论其责任是否有限；
（三）机构和机关如沙特阿拉伯货币总署、公共基金、发展署和其他类似的，在沙特阿拉伯设有总部的政府机构。
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、提成费、资本利得或任何类似收费或收入。
第二条
一、缔约一方应尽可能鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其立法接受此种投资，并应在任何情况下给予此种投资以公正和公平的待遇。
二、缔约各方在不损害其法律、法规的条件下，对缔约另一方投资者在其领土内的投资的管理、维持、使用或享有不得采取任意的或歧视性的措施。
三、缔约双方应在其国家立法的框架内对缔约任何一方与投资有关人员的入境申请给予善意的考虑和帮助；同样的待遇应适用于希望进入接受投资缔约另一方领土内的与投资有关的人员的雇佣。
第三条
一、缔约任何一方应尽量根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或投资收益以不低于其给予任何第三国投资者的待遇。
二、根据其法律、法规，缔约任何一方应给予其接受的缔约另一方投资者的投资和投资收益以不低于其给予本国投资者的投资和投资收益的待遇。
三、缔约任何一方应给予缔约另一方的投资者在投资的管理、维持、使用、享有或处置或保证投资者对投资的权利的措施，如转让和赔偿，或在其领土内与此相关的其它活动方面以不低于其给予任何第三国投资者的待遇。
四、本条第一、二和第三款所述的待遇，不应包括另一方依照关税同盟、自由贸易区、经济联盟，避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的任何优惠。
第四条
一、缔约任何一方投资者的投资在缔约另一方领土内应享受充分的保护和保障。
二、缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非满足下列条件：
（一）征收和国有化是为了公共利益；
（二）依照国内法律程序实施；
（三）非歧视性的；
（四）给予补偿。
三、本条第一款（四）所述的补偿，应等于宣布征收前一刻被征收的投资财产的价值，该补偿应是可以自由转移的。补偿的支付不应无故迟延。
四、缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资，如果由于战争或其它武装冲突、革命、全国紧急状态、叛乱或其它类似事件而遭受损失，其给予该投资者的待遇不应低于给予第三国投资者的待遇。
第五条
一、缔约一方应保证缔约另一方投资者自由转移在其领土内获得的与投资和投资收益有关的支付款项，包括：
（一）利润、股息、利息及其它合法收入；
（二）投资的全部或部分清算款项；
（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
（四）第一条第三款中的收益；
（五）技术援助或技术服务费、管理人员收费；
（六）有关承包工程的支付；
（七）在缔约任何一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入。
二、上述转移应依照转移之日接受投资缔约一方通行的汇率进行。
三、在本协定中，前款所述汇率应根据国际货币基金商定的官方汇率而定，若无此汇率，则根据特别提款权或美元或任何其它缔约双方同意的可兑换货币的官方汇率而定。
第六条 如果缔约任何一方或任何有关机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者或其任何分支机构的权利或请求权转让给了缔约一方。
第七条
一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的事端应尽可能通过外交途径协商解决。
二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交仲裁庭。
三、该仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为首席仲裁员。
四、如果在缔约任何一方收到缔约另一方要求将争议提交仲裁的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其它原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官履行此项任命。
五、仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依照本协定的规定和缔约双方均承认的国际法原则作出裁决。
六、仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，为以上目的设立的仲裁庭应说明作出裁决的理由。
七、缔约双方应负担各自出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和仲裁庭的费用由缔约双方平均负担。
第八条
一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的争议应尽量由当事方友好协商解决。
二、如争议在提交解决六个月内未能按照第一款规定的方式解决，争议将提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院，或者因国有化和征收补偿款额产生的争议将根据１９６５年３月１８日开放签字的“关于解决国家和他国国民间投资争端公约”提交仲裁。裁决应具有拘束力，并不得上诉或以公约规定以外的手段进行补救。
三、缔约双方不应通过外交途径商谈仲裁和法律程序的有关事宜，除非以上程序终止后缔约任何一方不能遵守仲裁庭或法院的裁决。
第九条 如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。
第十条 本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。
第十一条
一、本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有限期为十年，在此之后可无限期延长。除非缔约任何一方在期满前十二个月书面通知缔约另一方终止本协定。本协定十年有效期满后，缔约任何一方可随时提前十二个月通知缔约另一方终止本协定。
二、第一至第十条的规定对本协定终止之日之前进行的投资应继续适用十年。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于１９９６年２月２９日在北京签定，本协定一式两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成。三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 沙特阿拉伯王国政府
代 表 代 表
吴 仪 易卜拉欣·阿萨夫
（签 字） （签 字）
议定书
值此中华人民共和国和沙特阿拉伯王国关于相互鼓励和保护投资协定签字之际，双方签字人议定如下条款，作为本协定的组成部分：
一、关于第五条
（一）第五条所述与投资有关的“缔约一方应保证缔约另一方的投资者自由汇出”的款项，在中华人民共和国方面，系指：
第五条所述款项应依据本协定签字时有效的中华人民共和国外汇管理条例，从合营企业或外商独资企业的外汇帐户中汇出。
（二）若上述的合营企业或外商独资企业的外汇帐户中没有供汇出的充足的外汇存款，中国政府应在下列条件下提供汇出所需外汇：
１、本协定第五条第二、五、七款所述支付款项；
２、本协定第五条第一款第三项所述的已归中国银行担保的款项；
３、本协定第五条第一款第（四）项所述，合营企业或独资企业在获得国家主管当局批准其以不可兑换货币销售其产品时取得的款项。
本议定书于１９９６年２月２９日在北京签署，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成。三种文本同等作准。若解释发生分歧，以英文本为准。
中华人民共和国政府 沙特阿拉伯王国政府
代 表 代 表
吴 仪 易卜拉欣·阿萨夫
（签 字） （签 字）
关于中、沙投资保护协定呈请备案的报告
国务院：
《中华人民共和国政府和沙特阿拉伯王国政府关于鼓励和相互保护投资协定》已于１９９６年２月２９日由外经贸部部长吴仪同沙特财经大臣易卜拉欣·阿萨夫分别代表本国政府在北京签字。现送上该协定副本呈请备案。（正本已送外交部存查。）
云浮市人民政府关于进一步加强市本级政府投资建设工程项目监督管理的通知
广东省云浮市人民政府
云浮市人民政府关于进一步加强市本级政府投资建设工程项目监督管理的通知
云府〔2009〕42号
市府直属各单位：
为进一步加强市本级政府投资建设工程项目的监督管理，现根据《中华人民共和国招标投标法》、国家发改委等九部委《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》、《广东省〈实施中华人民共和国招标投标法〉办法》和《云浮市政府投资项目管理暂行规定》等政策法规规定，就有关问题通知如下：
一、提高认识，增强执行建设工程项目监督管理制度的自觉性
近年来，我市政府投资建设工程项目监督管理工作逐步规范，较好地保证了工程的进度和质量，促进了我市经济发展。但是，当前在工程项目建设过程中仍存在一些不容忽视的问题：一些行政主管部门各自为政，监管不力；一些地方和单位对推行招投标制度的重要性认识不足；一些项目法人与中介机构内外串通，违规操作，擅自变更部分项目招标方式，甚至规避招标、直接发包；一些建设单位擅自变更设计、增加工程量，扩大投资规模；一些投标企业挂靠投标、串通围标、低价中标高价结算的不良现象时有发生。这些行为违法违规，破坏了公开、公平、公正的市场竞争秩序。当前，我市正在积极贯彻落实党中央、国务院扩大内需促进经济平稳较快增长决策部署，大力推进重点工程（项目）建设，政府投资建设工程项目不断增加，投资规模不断扩大。因此，进一步加强建设工程项目监督管理工作，管好用好政府投资，规范招标投标市场秩序，确保项目工程质量和资金安全，提高投资效益，是非常有必要的。各级领导和广大行政人员要进一步增强遵纪守法的意识，严格执行工程建设有关规定。
二、规范操作，切实加强建设工程项目各个重点环节的监督管理
（一）加强计划管理，严禁擅自开工建设。
1、凡属政府财政性资金投资工程项目，由项目建设单位或行业主管部门提出项目建议书和市财政局审核同意使用财政性资金的建议方案报市发展改革局，市发展改革局收集项目材料上报市人民政府审定后，再按云府〔2005〕28号文规定办理项目审批手续。
2、项目建议书经批准后，项目建设单位必须委托具有相应资格（质）的咨询机构进行项目的可行性研究和编制可行性研究报告。可行性研究报告完成后，项目建设单位应按项目审批要求准备好相关资料（包括项目法人机构代码证明、项目法人身份证明、资金落实证明、主管部门意见、规划部门选址意见、国土部门用地意见、环保部门环评审批意见和其它应说明材料）一并报市发展改革局审批。对重大项目要委托有资格的投资评审机构或有资质的工程造价机构进行论证后再审批。
3、凡未列入投资计划的工程项目，市发展改革局原则上不批准立项，市财政局原则上不安排建设资金预算；根据实际确需增加的工程项目，应由项目建设单位提出申请，项目主管部门审核同意，并按有关规定报请市政府批准后方可按程序组织实施。
（二）加强招投标监管，严禁规避招标、违规招标。
1、项目建设单位要做好招标规划，不得在招标投标时故意缺项、漏项，致使工程造价失控。
2、项目建设单位必须严格按照核准的招标范围、招标方式和招标组织形式开展招标工作，不得擅自改变招标方式，或者以拆分工程、大工程招标小工程直接发包等方式规避招标；不得故意延误招标前期工作，以时间紧等理由规避招标、违规招标。
3、项目建设单位与中标人必须按照招标文件规定和投标文件承诺的内容、条件、价格签订合同，并且要依法依规明确工程变更相关条款。
4、建设工程项目承发包以及招标投标应公开透明。所有招投标项目信息除在法定媒体公开外，同时在市政府门户网站专栏公开；各职能部门要按照2008年国家发改委等10部委颁布的《招标投标违法行为记录公告暂行办法》的要求，尽快建立和完善招标投标违法行为记录公告平台。严禁乱挂靠、串通投标、转包、违法分包、变相降低或提高投标人资质、擅自下调最高投标限价、强行垫资等行为，维护建筑市场的正常秩序。
5、市发改、建设、经贸、水利、交通、科技、信息产业、外经贸等行政主管部门要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院办公厅《印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）等有关规定，充分发挥各自的职能作用，加强招标投标全过程的监督，发现问题要及时纠正，严肃查处。
6、市监察局要加强对招标投标执法活动的监督，对于领导干部利用职权违规干预和插手工程建设招标投标，在招标投标过程中进行权钱交易、失职渎职等违法违纪行为，要严肃查处，典型案件要公开曝光。
（三）加强项目建设管理，严格控制建设事项变更。
1、严格执行检查制度。市政府办公室牵头组织发改、建设、财政、审计、监察、法制等部门，对本级政府投资建设工程项目进行专项检查，定期或不定期对政府投资重点工程项目进行抽查和明查暗访，及时发现和纠正项目实施过程中存在的问题，并形成书面材料报市政府。同时，各有关职能部门要认真履行职责分工，严格企业信用审查，对承建政府投资项目的企业实施全过程信用监督。
2、严格监管履行合同情况。各有关行政监督部门应按照《中华人民共和国招标投标法》和国务院办公厅国办发〔2000〕34号文等有关规定，充分发挥各自的职能作用，加强对政府投资工程建设项目中标后合同履行情况的监督检查。
3、严格执行建设工程项目审批事项。
（1）项目建设单位不得擅自变更各项审批事项，如有变更要符合有关管理规定并办理报批手续。
（2）项目建设单位应严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工。
（3）项目建设单位应认真作好投资规划，严格控制工程投资总额。凡增加投资的必须先报批再建设，不得出现“先开工，再补报”等情况。
4、严格控制建设工程项目投资。所有政府投资建设工程项目，必须严格工程项目投资，不得随意变更工程规模、扩大工程量等方式超出立项核定投资总额。
（1）项目建设单位要严格招标项目的合同管理，规范工程变更行为，坚决杜绝“低价中标，高价结算”。不得签订与招标文件、投标文件、原合同相违背的补充合同（协议）。
（2）在项目建设过程中，因不可抗力影响或其他客观原因实施设计变更和增加工程量需要调增中标合同金额的，或根据实际需要确需追加投资金额的，按照以下程序执行：
增加金额超出原批准估算在10%（含10%）以内且低于200万元（含200万元）的，项目建设单位应送市政府投资审核部门审核，由市发展改革局报市政府领导批准。
凡增加金额超出原批准估算10%以上，或超出金额在200万元以上的，项目建设单位应送市政府投资审核部门审核，由市发展改革局组织有关部门进行现场论证提出意见，经市政府领导同意后，报市政府市长办公会议或常务会议集体研究决定。
（3）项目建设单位要加强工程结算管理，不得擅自变更合同造价，凡变更项目未经相关报批程序的，财政部门不认可该部分变更，不追加拨付工程款。
三、严肃纪律，坚决查处建设工程项目中发生的违纪违法行为
市级所有政府投资建设工程项目的项目建设单位和有关行政主管部门、行政监督部门及其工作人员，在项目建设过程中存在以下乱作为、不作为等情形的，按有关规定严格追究相应责任：
（一）对未立项擅自开工的，由有关职能部门依法依规查处。造成严重后果的，移交纪检监察机关或司法机关查处。
（二）对应招标项目不进行招标，或不进入建设工程交易中心交易而擅自开工建设的，组织人事部门依照有关程序先对项目建设单位主要负责人实行停职反省，再由市纪检监察机关会同有关职能部门依法依规进行查处。
（三）对违规招标的，由有关职能部门按照招标投标法律法规及国家、省、市的有关规定查处；情节严重的，再由市纪检监察机关会同有关职能部门依法依规进行查处。
（四）对未经市政府领导批准擅自变更，造成建设工程项目结算超原批准估算在10%（含10%）以下且低于200万元（含200万元）的，由有关职能部门按照有关规定查处；对未经市政府市长办公会议或常务会议集体研究批准擅自变更，造成建设工程项目结算超原批准估算在10%以上、20%（含20%）以下的，或未经市政府市长办公会议或常务会议集体研究批准，超原批准估算200万元以上的，由市纪检监察机关会同有关职能部门按照有关规定进行查处；对未经市政府市长办公会议或常务会议集体研究批准擅自重大变更，造成建设工程项目结算超原批准估算20%以上的，组织人事部门依照有关程序先对项目建设单位主要负责人实行停职反省，再由市纪检监察机关会同有关职能部门依法依规进行查处。
（五）对不按规定履行立项、审计、招投标、资金拨付、施工、监管等职能，造成行政效能低下，或向监管对象“吃、拿、卡、要”的单位和个人，由市纪检监察机关依法依规进行查处。
（六）对行政监督部门不履行监督职责，不履行管理职能等行政不作为行为的，由市纪检监察机关依法依规进行查处，并追究相关责任。
（七）对领导干部利用职权违规干预和插手工程建设招标投标，在招标投标过程中进行权钱交易、失职渎职等违法违纪行为，根据干部管理权限，组织人事部门依照有关程序先对该领导干部实行停职反省，再由市纪检监察机关依法依纪进行查处。
（八）对有其他违法违规行为的，由市纪检监察机关组织协调有关职能部门依法依规进行查处。
以上通知，自发文之日起执行。
云浮市人民政府
二O O九年八月十二日
