河北省人民政府关于进一步改革供销社体制的几项规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于进一步改革供销社体制的几项规定
河北省人民政府
一、供销社的性质
供销社是农村商业的主体，城乡商品交流的重要渠道，具有“一身二任”的特点，既为农民的生产、生活服务，又承担国家委托的商品购销任务，是一个独立的合作企业体系。根据供销合作社的基本原则，要把供销社真正办成农民群众集体所有的合作商业。供销社实行独立核算，自负
盈亏。其人事、劳动工资、基本建设、计划、财务、物价等各项制度，按合作企业性质进行改革。
二、基本任务和经营原则
供销社的基本任务是，根据农民生产和生活需要，开展供销业务和各项服务活动，支持和促进农村商品经济的发展，完成国家委托的购销任务。积极扶持农村专业户、重点户，组织和推动农村多形式、多层次的经济联合，开展供销、加工、储藏、运输、技术、信息和资金等服务，同农
民结成经济利益共同体，成为国家和农民经济联系的纽带及农村经济的综合服务中心。
供销社的经营范围和服务领域不受行业限制。农民需要什么，供销社就办什么。对农民需要的生产、生活资料，供销社要多渠道采购供应；对农民要销售的农副产品，供销社要积极收购、帮助推销。对国营商业和其他部门经营的商品，包括生猪、鲜蛋、中药材、议价粮油、民用建材、
农机具及其零配件等，供销社可代购、代销，也可经销或自营。凡农村需要的工业品，供销社都可以零售或经营批发。
对花色品种挑选性强的日用工业品和季节性强、质量变化快的鲜活商品，允许供销社在价格上有一定的灵活性。在保持品种价格水平基本不变的前提下，可按照产品质量和市场供求情况，实行一定幅度的浮动价和合理的季节差价、质量差价。
三、机构设置
供销社经营机构的设置，要符合有利生产、方便群众、经济核算的原则。基层供销社可以按乡或集镇设置。根据农村商品生产专业化发展的需要，可以跨乡、跨区、跨县组建各种专业性的合作社。代销社要积极参与各种经济联合，但要保持供销社的独立性，不能搞平调。
基层社原有的分销店、双代店，要扩大服务职能。可以分销店为依托建立小区域的供销分社，以双代店为依托建立村供销社，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。
县联社要真正办成基层社的经济联合实体，成为企业性的联合服务组织。凡基层社能办的业务，要依靠基层社去办；大宗业务可实行县、基社联营，组织联购分销或分购联销。要采取多种形式集资，兴办加工、储藏等服务设施，提供市场信息，组织技术研究，兴办职工学校，使县联社
逐步成为综合服务中心和职工教育培训中心。县联社的各公司要办成县和基层社的联营企业，按大类商品建立专业化公司。
四、坚持群众办社和民主管理
供销社要积极扩大农民入股，数额不受限制。要发动农民集资兴办各项企事业，实行单独核算，盈利按股分成，亏损按股分担。在商品供应上，对社员要实行适当的优惠。
农民社员是供销社的主人，社员代表大会是供销社的最高权力机构。供销社的一切重大活动和决策，包括社章和重要管理制度的制订和修订，组织机构的设置和调整，领导干部的任免，购销、财务、基建等年度计划，都必须由社员代表大会讨论决定。
理事会是社员代表大会的执行机构，监事会是它的监督检查机构，必须充分发挥各自的职能作用。
五、人事管理和劳动工资
各级供销社的领导干部实行选举制。要给农民社员以真正的选举权和罢免权。供销社的合同工和农民社员符合条件的均可选进领导班子。
供销社的职工实行合同制，专业技术人员实行招聘制。招收职工，要经过考试，择优录用，签订合同，向劳动部门备案。表现好的长期使用，不好的可以辞退。根据业务经营情况，可临时雇用日工、月工和季节工。供销社原有的干部和正式职工的待遇不变，对表现不好的可减发奖金、
工资或做其它处理。对原有的合同工要进行考试，合格的继续留用，不合格的予以辞退。任何部门不得向供销社随意抽调和硬性安排人员。原来“混岗”的职工可不再分岗。
供销社职工的劳动报酬要和企业的经济效益挂钩，同步升降，要真正体现按劳分配。根据不同行业和工种，可以实行浮动工资和计件工资，可实行职务津贴和技术人员、特殊工种的岗位津贴制度，也可以实行浮动升级制度。要继续推行和完善多种形式的经营责任制，做到责、权、利结
合。
合同工与固定工同工同酬，按同等条件升级和退职退休。各级供销社都要建立职工劳动保护和保险金制度。
六、财务管理
各级供销社实行独立核算，自负盈亏。供销社的收益，按国家八级超额累进税规定纳税，税后利润不再上交财政，发生亏损由自有资金弥补。属于政策性亏损，由国家财政补贴。供销社的自有资金（包括社员股金，联营资金，公积金和各项专用资金）均由供销社自行管理，任何部门不
得挪用和平调。
供销社享受国家对城镇和农村集体企业的一切优惠政策和待遇。借用银行贷款，按规定付息。属于国家委托经营，需要季节储备的大宗农业生产资料和农副产品，贷款利息应适当从低。
国家委托供销社承担的商品购销所需的基本建设投资，由国家统筹安排。供销社自筹基建项目，由供销社自行安排。
供销社的税后留利要设立必要的基金，包括补充流动资金，建设基金，社员分红基金，扶持生产基金，公益金，调剂基金等。各项基金的提取比例，除省统一规定的项目外，均由各级社的社员代表大会和理事会根据实际情况确定。
1984年3月6日
新疆维吾尔自治区标准化管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第67号
现发布《新疆维吾尔自治区标准化管理办法》，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
一九九七年一月七日
新疆维吾尔自治区标准化管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强标准化工作的管理，推进技术进步，保障产品质量，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事标准的制定、实施和监督管理活动的，均应当遵守标准化管理法律、法规和本办法。
第三条 各级人民政府应当加强标准化工作的领导，把标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，为标准化事业的发展创造必要的条件。
第四条 自治区鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，并对采用国际标准和国外先进标准的产品实行标志制度。
第五条 农业（含林业、畜牧业、渔业）标准化是自治区标准化工作的组成部分，应当建立和完善农业标准体系和农业监测体系。
第二章 管理任务和职责
第六条 标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。
第七条 自治区标准化行政主管部门负责统一管理自治区的标准化工作。
县（市）以上人民政府负责标准化工作管理的部门（以下统称标准化行政主管部门）统一管理本行政区域的标准化工作，履行以下职责：
（一）贯彻执行国家和自治区有关标准化工作的法律、法规和行政规章；
（二）制定标准化工作规划、计划，并组织实施；
（三）指导有关行政主管部门的标准化工作；
（四）指导开展企业标准化、农业标准化和采用国际标准、国外先进标准工作；
（五）制定地方标准；
（六）管理组织机构代码和条形码工作。
（七）受理企业产品标准、农业地方标准备案和企业产品执行标准登记；
（八）组织实施标准，并对标准实施进行监督检查，依法查处有关违法行为和违法案件。
前款第（五）项职责的分工原则是：自治区标准化行政主管部门负责组织、审批和发布自治区地方标准（法律、法规另有规定的除外），州、地（市）标准化行政主管部门根据需要，制定本地区农业地方标准，县（市）标准化行政主管部门可以组织制定在本地区推荐执行的农副业地方标准；第（六）项职责由自治区标准化行政主管部门负责实施；第（七）项职责的分工原则是：县（市）标准化行政主管部门经上级标准化行政主管部门的授权，负责本地区的企业产品标准备案和企业产品执行标准登记工作；第（八）项职责的分工原则是：自治区标准化行政主管部门负责查处自治区的重大违法案件，州、地（市）标准化行政主管部门负责查处本地区的重大违法案件。
第八条 县（市）以上有关行政主管部门按照各自职责管理本部门、本行业的标准化工作，履行以下职责：
（一）贯彻执行国家和自治区有关标准化工作的法律、法规和行政规章；
（二）制定标准化工作规划、计划，并组织实施；
（三）组织开展标准化、农业标准化工作，推行采用国际标准工作；
（四）受理企业产品标准、农业地方标准的备案；
（五）组织实施标准，并对标准的实施进行监督检查。
前款第（四）项职责的分工原则是：县（市）以上有关行政主管部门负责受理企业产品标准备案工作，自治区有关行政主管部门负责受理州、地（市）农业地方标准备案工作，州、地（市）有关行政主管部门负责受理县（市）农业地方标准备案工作。
第九条 生产建设兵团标准化工作管理机构及其他有关主管机构，负责管理兵团系统内的标准化工作，并接受当地标准化行政主管部门的业务指导和监督管理。
第十条 法律、法规对标准化工作的管理另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第三章 标准的制定
第十一条 对没有国家标准和行业标准而又需要在自治区范围内统一实施的下列要求，可制定自治区地方标准（含标准样品的制作）：
（一）工业产品及产品生产、储运、使用、安装中的安全、卫生要求；
（二）工业产品的维修、保养、管理等方面的操作规程和要求；
（三）农药产品技术使用要求；
（四）食品添加剂、饲料添加剂的安全、卫生要求；
（五）能源消耗和能源管理的技术要求；
（六）信息、资源、交通运输、环境保护的安全、卫生、技术要求；
（七）通用管理工作的规定和要求；
（八）建设工程的质量、安全、卫生要求；
（九）地方名特产品及重要民族特需用品的技术要求；
（十）农产品及初加工品（含种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输、安全、卫生以及生产技术、管理技术的要求；
（十一）需要制定自治区地方标准的其他要求。
第十二条 药品、兽药地方标准的制定、审批、编号发布，按法律、法规的规定执行；食品卫生、环境保护、建设工程的质量、安全、卫生地方标准，由法律、法规规定的部门制定、审批，报自治区标准化行政主管部门统一编号、发布；其他自治区地方标准由自治区标准化行政主管部门制定、审批、编号、发布。
第十三条 自治区地方标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准是强制性标准，未列入其中的是推荐性标准：
（一）工业产品及产品生产、储运、使用、安装中的安全、卫生标准；
（二）农药产品的安全、使用标准；
（三）食品添加剂、饲料添加剂的安全、卫生标准；
（四）环境保护标准；
（五）能源消耗和能源管理中需要制定强制性要求的标准；
（六）建设工程的质量、安全、卫生标准；
（七）农产品的质量、等级和检验方法的标准；
（八）民族特需用品中需要制定强制性要求的标准。
第十四条 企业应当按标准组织生产。企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准或地方标准要求的产品标准。
法律、法规对标准制定另有规定的，依照法律、法规的规定执行。
第十五条 企业制定产品标准应当征求专业标准化技术委员会、用户及科研机构的意见。
第十六条 企业产品标准应当按规定办理备案手续，受理备案部门应当对其进行审查，并为备案企业保密。
第十七条 企业产品标准实施后，企业应当对标准定期复审，复审周期一般不超过３年。企业产品标准经复审确认有效或修订后，应当重新办理备案手续。
第十八条 企业产品标准经有关部门认定属科技成果的，可以依法转让，并可以按有关规定申请科技成果奖。
第四章 标准的实施与监督
第十九条 下列标准应当严格执行：
（一）国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准；
（二）产品标识上标注已采用的推荐性标准；
（三）已备案的企业产品标准。
第二十条 禁止生产、销售和进口不符合强制性标准的产品。企业生产的产品应当按标准检验合格，并签发合格证书方可出厂。生产、销售的产品的标识、说明书属于国家或行业制定的强制性标准的，应当符合其要求。
企业未按规定制定标准作为组织生产依据或用作废标准组织生产的，标准化行政主管部门应当责令其限期改正，并可予以通报批评。
第二十一条 出口产品的技术要求，依照合同的约定和有关法律、法规的规定执行。
第二十二条 企业产品所执行的标准应当在产品或其说明书、包装物等标识上标注所执行的标准代号、编号。
第二十三条 企业研制新产品、改进产品、技术改造、技术引进和设备进口，应当符合标准化的要求。
第二十四条 企业生产国家强制管理的安全认证产品，其产品质量必须达到国家规定的认证标准要求，取得国家认证证书，并在产品或其包装上标注安全认证标志。
第二十五条 经销者不得销售有下列情形之一的产品：
（一）不符合强制性标准要求的；
（二）未注明执行标准代号、编号的；
（三）标签、使用说明书等标识不符合规定的；
（四）实际质量指标与标明执行标准不符的；
（五）不符合安全认证标准或未取得国家安全认证证书和安全认证标志的；
（六）法律、法规和规章规定不得销售的其他情形。
第二十六条 企业生产的产品所执行的标准应当向县（市）以上标准化行政主管部门进行登记，由标准化行政主管部门颁发自治区统一的《产品执行标准登记证》。
第二十七条 企业执行的产品标准是产品交货验收、质量监督检查、签发产品质量合格证明、质量仲裁等涉及有关产品标准事宜的依据，企业应当承担相应的法律责任。企业产品执行标准有变化的，应当及时向发证部门申请变更登记。
第二十八条 企业应当建立以技术标准为主体的企业标准体系，并依照标准对产品严格进行出厂检验。
第二十九条 企业应当接受标准化行政主管部门和有关行政主管部门依法对其实施标准所进行的监督检查，并应当予以协助，提供有关资料。
第五章 法律责任
第三十条 违反《标准化法》、《标准化法实施条例》和本办法有关规定，有下列情形之一的，由标准化行政主管部门或有关行政主管部门依法在各自的职权范围内责令限期改正，并可通报批评或给予责任者行政处分：
（一）未按规定将企业产品标准上报备案的；
（二）未按规定将产品执行标准进行登记的；
（三）研制新产品、改进产品、技术改造、技术引进和设备进口不符合标准化要求的；
（四）科研、设计、生产中违反有关强制性标准规定的；
（五）销售未注明执行标准代号、编号产品的。
第三十一条 生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，依照《标准化实施条例》第三十三条的规定处理。
第三十二条 获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的，由县（市）以上标准化行政主管部门责令其停止销售，并可处以违法所得二倍以下的罚款。
第三十三条 产品未经认证或认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的，由县（市）以上标准化行政主管部门责令停止销售，并可处以违法所得３倍以下的罚款，对单位负责人处以５０００元以下的罚款。
第三十四条 生产、销售产品的标签和使用说明不符合强制性标准规定的，由标准化行政主管部门依照国家有关规定予以处理。
第三十五条 标准化工作的监督、检验、管理人员有下列行为之一的，由有关主管部门给予行政处分；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定，工作失误，造成损失的；
（二）伪造、篡改检验数据的；
（三）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的；
（四）其他有碍于公正执行公务的行为。
第三十六条 阻碍、拒绝标准化监督管理人员依法履行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉而又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关应当依照《行政处罚法》第五十一条规定办理。
第六章 附则
第三十八条 自治区企业产品标准备案办法和企业产品执行标准登记办法由自治区标准化行政主管部门制定。
第三十九条 本办法适用中的具体问题，由自治区标准化行政主管部门解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
