环境保护部部属期刊指导办法
环境保护部
关于印发《环境保护部部属期刊指导办法》的通知
环办〔2009〕9号
机关各部门，各派出机构、直属单位：
为深入贯彻落实科学发展观，加强对环境保护部部属期刊的指导与协调，更好地发挥期刊在推动环保历史性转变中的作用，我部制定了《环境保护部部属期刊指导办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：环境保护部部属期刊指导办法
二○○九年一月十九日
附件：
环境保护部部属期刊指导办法
第一章 总则
第一条 为加强对环保期刊的指导和协调，提高期刊质量，更好地发挥期刊在推动环保历史性转变中的作用，根据新闻出版总署《期刊管理办法》和《环境保护部工作规则》的具体要求，制定本办法。
第二条 本办法所称环保期刊是指主管单位为环境保护部，主办单位为直属单位或派出机构，经新闻出版总署批准，持有国家统一连续出版物号，领取《期刊出版许可证》的正式期刊。
第三条 环保期刊必须严格遵守党和国家的出版方针政策和法律法规，坚持正确的出版导向，努力实现社会效益和经济效益的统一。其主要任务是宣传党和国家的环保方针政策，展示环保工作进程，进行环保学术交流，普及环保知识，提高公众环保意识。
第四条 环境保护部宣传教育司归口指导环保期刊，负责制定并实施环保期刊发展规划及期刊的申报审核、阅评审读和监督指导等工作。
第二章 期刊审批
第五条 创办环保期刊、设立期刊出版单位，应当具备以下条件：
（一）有确定的、不与已有期刊重复的名称；
（二）有期刊出版单位的名称、章程；
（三）有明确的主办单位。主办单位须为环境保护部直属单位、派出机构；
（四）有确定的期刊出版业务范围；
（五）有30万元以上的注册资本；
（六）适应期刊出版活动需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑专业人员；
（七）有与主办单位在同一行政区域的固定的工作场所；
（八）有确定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的中国公民；
（九）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条 申办环保期刊，除须符合第五条的规定外，还应遵循以下原则：
（一）优先考虑我国环境领域新兴、领先和重点学科以及某些能填补空缺、空白或边缘专业的期刊；
（二）兼顾期刊的专业结构分布；
（三）相同学科、专业、内容和读者对象原则上不重复办刊。
第七条 环境保护部直属单位及派出机构申请创办期刊，必须首先向环境保护部正式行文申请，经宣传教育司司务会议审议通过并报请部领导审核同意后，由主办单位向新闻出版总署申报。两个以上主办单位合办期刊，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。
第八条 环保期刊变更名称、主办单位、登记地、业务范围的，按照新办期刊的申请和登记程序进行；变更刊期由期刊主办单位向环境保护部提出申请，审核同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批；变更开本、法定代表人或者主要负责人、在同一登记地变更地址的，由主办单位向环境保护部提出申请，审核同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门备案。
第九条 环保期刊需要出版增刊的，应提前向环境保护部提出书面申请，并说明拟出文章编目、印数、定价、出版时间、印刷单位，经审批同意后，由主办单位报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门审批，办理“期刊增刊许可证”。增刊的内容必须符合正刊的业务范围，开本和发行范围必须与正刊一致；在版权页上应刊印正式刊号、增刊编号，在封面上应刊印正刊名称并注明“增刊”字样。
第十条 环保期刊休刊，须经环境保护部审核同意，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政管理部门备案并说明休刊理由和期限。期刊休刊时间不得超过一年，若超过一年，新闻出版总署将撤销《期刊出版许可证》。
第十一条 环保期刊终止期刊出版活动的，经主管单位同意后，由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销手续。注销登记的环保期刊不得再以该名称从事出版、经营活动。
第十二条 环境保护部宣传教育司统一办理在京环保期刊的年度核验，各期刊单位须按有关文件要求按时向环境保护部宣传教育司报送年度核验材料。登记地为北京以外地区的环保期刊，报送所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门实施年度核验，并将核验结果报环境保护部宣传教育司备案。环保期刊应尽快对年度核验中存在的问题进行整改，并自收到整改通知之日起十日内向环境保护部递交整改报告。
第三章 监督指导
第十三条 环保期刊须按时向环境保护部宣传教育司报送期刊样本。
第十四条 环保期刊须严格执行《国家保密法》和环境保护部的保密规定，不得转载、摘编内部发行出版物的内容，转载、摘编互联网上的内容必须按照有关规定对其内容进行核实。
第十五条 环保期刊主办单位应建立办刊资金保障机制，以保证期刊的健康发展。环保期刊出版单位经环境保护部和新闻出版管理部门同意后，可向工商行政管理部门申请广告经营许可证，在法律、法规允许的范围内开展经营活动。环保期刊刊登广告，须按工商行政管理部门的具体要求，验明有关证明、批件，防止出现虚假广告，有损环保系统形象。
第十六条 环保期刊经营业务须与采编业务严格分开。期刊不得刊登任何形式的有偿新闻。严禁期刊利用负面报道要挟被报道对象做广告、提供赞助、加入理事会等。
第十七条 期刊出版从业人员，应具备国家规定的新闻出版职业资格条件。期刊出版单位的社长、总编辑须符合国家规定任职资格和条件。期刊出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训。新任社长、总编辑须经过岗位培训合格后才能上岗,并报宣教司备案。
第十八条 为防止出现“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”现象，提高环保期刊公信力，环保期刊应建立公开的查验平台，在官方渠道上公布本单位正式人员名单和信息，方便社会各界查验辨别。
第四章 期刊审读
第十九条 为进一步加强对环保期刊的指导和协调，提高办刊质量，规范办刊行为，环境保护部实行期刊审读制度。
第二十条 审读内容：
（一）在政治观点上是否与党中央保持一致，是否坚持贯彻执行党和国家有关方针、政策、法令、法规，并遵守宣传出版工作规定；
（二）是否严格遵守国家保密规定，不失密、不泄密；
（三）是否违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定；
（四）是否坚持本刊的办刊宗旨及业务出版范围；
（五）是否宣扬凶杀、暴力、色情、迷信和伪科学；
（六）是否传播谣言，编发假新闻；
（七）检查环保重要选题和重要稿件的政治性，整体策划的创新性，报道内容的学术水平等；
（八）检查期刊的总体设计、印装质量是否良好，是否按期出版。
第二十一条 审读形式：
（一）期刊出版单位要建立期刊阅评制度，定期写出阅评报告报部宣传教育司；
（二）组织专家审读；
（三）采取全年刊物审读、随机抽样审读、专题审读相结合。
第二十二条 环境保护部宣传教育司组织对期刊的集中审读，编发审读意见，作为有关评比奖励、处罚及年度核检的主要参考依据。同时对各样刊进行常规性审读及日常办刊质量监督。
第五章 附则
第二十三条 环保期刊主办单位的法定代表人是期刊的“第一责任人”。
第二十四条 环保期刊违反本办法，环境保护部宣传教育司有权责令其限期改正。根据环保期刊的整体发展布局和结构需求，宣传教育司可根据实际办刊情况，对违反办刊原则、质量不佳的期刊，向部领导提出调整期刊主办单位的意见。
第二十五条 本办法由环境保护部宣传教育司负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
民政部人事教育局关于印发《民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要》的通知
民政部人事教育局
民政部人事教育局关于印发《民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要》的通知
民政部人事教育局
民政部天津、重庆、长沙、济南民政学校：
为推进民政中专学校民政专业的教学工作，我局召开了部属中专学校民政专业教学研讨会。现将会议纪要印发你们，请各校参照执行。
附：民政部中等专业学校民政专业教学研讨会会议纪要
1988年8月6日至14日，民政部人事教育局在大连召开部属中等专业学校民政专业教学研讨会。参加会议的有部人事教育局教育处负责同志，和部属天津、重庆、长沙、济南四所民政学校主管教学工作的校长、教务负责人及专业课程的骨干教师共20人。会议主要内容是：一、
修订《民政部中等专业学校民政专业教学计划》。二、研究民政专业必修课程的教学大纲和教材的编写工作。三、交流专业课的教学和社会实践等方面的经验。会议还讨论了部属中专学校管理办法。
会议认为目前对民政专业课教学大纲的修订和教材的编写工作是必要的、适时的。会议回顾了1984年部颁民政专业教学计划的使用情况。三年多的教学实践证明，该教学计划在培养目标方面是符合我国的教育方针和民政系统人才需求的，其知识结构也是比较合理的，而且强调了社
会实践，并取得了成绩。但限于当时的条件，民政专业课程还显得不够充实。近几年来，民政理论研究工作有了很大发展，对国外社会工作教育的考察与研究亦从无到有，取得一定成果。这为完善、充实民政专业教学提供了有利条件。与会同志认为，民政部门是以社会工作为主的政府工作
部门，民政教育也应转到社会工作教育的轨道上来。我国政治、经济体制的改革，为民政工作提出了“建立具有中国特色的社会主义的社会保障制度雏形”这一新的要求。实现这一目标则需要大批的社会工作方面的人才。今年国家教育委员会批准北京大学开设社会工作与管理专业，我部也
正积极筹建长沙社会工作学院。因此，加强我国社会工作教育，不仅仅是国际交流的需要，也是我国政治、经济发展的必然要求。
会议认为部属中专学校目前设置的民政专业仍暂时保留。但在制订教学计划时，必须增加社会工作教育的内容。要从民政工作的实际出发，探讨建立中国社会工作教育的路子。同时对现有民政专业教育内容和教学方法要进一步改进。要提高学生解决实际问题的能力，使他们能说、会算
、懂一点管理，要拓宽学生的知识面，要加强民政业务、工作技能的培养，使学生毕业后尽快成为基层民政部门的多面手、实干家。按照上述原则，会议对1984年民政专业教学计划的课程设置在讨论的基础上，进行了修订（附件一）。
鉴于目前各校的实际情况，会议认为，实施教学计划不应一刀切，各校要积极创造条件，在近两年内达到部颁教学计划修订稿的要求。要开设第二课堂，加强对学生实际工作技能的培养。
会议根据各校的教学实力和工作进展情况，对有关必修课教学大纲的修订和教材的编写工作进行分工（附件二）。会议认为教学大纲和教材的修订、编写宜早不宜迟，应抓好配套，注重质量，保证学校教学工作的正常进行。教学大纲的修订稿应于今年年内由负责修订学校召集有关人员
讨论、定稿，以便及时组织教材的编写。
教材编写工作，应以教学计划为出发点，以本课程的教学大纲为要求，按照缺门、重点教材优先，注重质量和效益的原则进行。各校教务部门应做好教材编写的组织、协调和审定工作。
会议强调学校工作应以教学为中心。教学工作质量的高低是衡量学校工作的最终标准。各校领导要学习、掌握教育规律，切实按教育规律办事，使学校的各项工作，包括后勤工作都纳入为教学服务的轨道。教师是学校中的主体，要认真落实党的知识分子政策，为教师创造接触民政工作
实际和进修机会，要保证教学活动的正当开支。要充分调动广大教职员工的积极性。会上各校代表交流了讲授《民政概念》、《中国民政史》等课程的教学体会和方法。与会代表认为特别要在专业课教学中，勇于探索、改革，要丰富专业课的内容，改革课堂教学，提高学生学习兴趣，注重
学生能力的培养。会议还就学生社会实习工作进行经验交流，进一步加深了社会实践在民政学校教学过程中重要性的认识。各校代表一致认为，目前实习工作虽然克服了种种困难，取得一些成绩，但今后开展这项工作，困难还会更多，为保证人才质量，各校仍需继续努力，探讨如何克服实
习工作中的种种困难。
关于学校的管理体制，代表们认为目前部属中专学校的管理体制已不适应国家教育体制的改革和民政学校的自身发展。希望尽快实行校长任期目标负责制。
附一：民政部中等专业学校民政专业课程设置（修订稿）
一、公共课
1．政治理论课 140学时 ＊（考试）
中国革命和建设的基本问题 ｜任选两门。关于政治
政治经济学 ｝理论课的改革，
哲学 ｜等教委下文后按教委要求执行
2．语文 140 ＊
3．数学 76 △（考查）
4．英语 76或（140） △
5．体育 140 △
6．计算机语言及应用 40 △
1－6小计 612
二、专业基础课
7．社会学概论 100 ＊
8．政治学概论 64 ＊
9．法学概论 85 ＊
10．心理学 72 ＊
7－10小计 321
三、专业课
11．民政概论 140 ＊
12．民政史 40 △
13．社会工作概论 40 ＊
14．社会调查理论及方法 40 ＊
15．社会统计 60 ＊
16．行政管理学 72 ＊
11－16小计 392
1－16必修课总学时 1325
四、选修课
1．社会保障概论 72
2．财会常识 40
3．民政福利企业管理 72
4．秘书工作 50
5．公共关系学 40
6．乡镇管理 40
7．经济管理学概论 72
要求每人选修2－3门 140－200学时
－－四项合计 1460－1525
五、讲座 ＊为重点
＊1．民政政策法规
＊2．民政业务讲座
＊3．农村社会保障
＊4．国内社会服务概况
5．国外社会保障
6．伦理学
7．民俗学
＊8．残疾人社会工作
9．行政法
10．经济法
＊11．民政电教片
六、第二课堂 ＊为重点
＊1．哑语
＊2．书法
3．演讲
4．扶贫技能
附二：教学大纲和教材的编写分工
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｜ 课程名称 ｜ 主要负责单位 ｜ 时 间 ｜ 备 注 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜先由各校编写教学大纲，并寄各部属兄弟学校进 ｜
｜ 语 文 ｜ 天津民政学校 ｜1988年10月底｜行交流，然后由天津民政学校召集有关同志讨论 ｜
｜ ｜ ｜ ｜修改大纲，大纲稿后由组织人员编写教材 ｜
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｜ ｜ ｜1988年10月 ｜由济南民政学校负责修订教学大纲，印发各校交 ｜
｜ 法学概论 ｜ 济南民政学校 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 中 旬 ｜流。法学概论的教材暂不编写。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜由孔令智、沙莲香教授把关，在济南民政学校编 ｜
｜ ｜ 济南、天津 ｜ ｜写的教学大纲的基础上，印发各校交流。修改意 ｜
｜ 心理学 ｜ ｜1988年11月底｜见寄往济南、天津民政学校。由赵树理同志负责 ｜
｜ ｜ 民政学校 ｜ ｜搜集、整理、协调。组织工作由济南民政学校负 ｜
｜ ｜ ｜ ｜责。 ｜
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｜ ｜ 济南民政 ｜ ｜由济南民政学校负责编写大纲工作，各校选派一 ｜
｜ 社会工作概论 ｜ ｜1988年10月底｜名专业课骨干教师参加。在编写教学大纲的基础 ｜
｜ ｜ 学 校 ｜ ｜上，讨论编写教材。 ｜
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｜ ｜ 济南、长沙 ｜ ｜济南、长沙民政学校继续本课程教学大纲编写、 ｜
｜ 社会统计 ｜ ｜1988年10中旬｜印发各校交流。看交流情况再行决定下一步计 ｜
｜ ｜ 民政学校 ｜ ｜划。 ｜
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｜ 社会调查 ｜ 济南、天津 ｜ ｜由济南民政学校王青山同志与天津民政学校徐 ｜
｜ 理论与方法 ｜ 民政学校 ｜1988年9月底 ｜沪平同志负责编写大纲，编写后发各校征求意 ｜
｜ ｜ ｜ ｜见。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜济南学校已组织编写，并计划明年2、3月出书， ｜
｜ 行政管理学 ｜ 济南民政学校 ｜1988年9月底 ｜大纲及书印出后，寄各校征求意见，审定可否作 ｜
｜ ｜ ｜ ｜为部颁大纲、教材。 ｜
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1988年9月3日
