关于印发哈密地区农村饮水工程管理实施细则的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
关于印发哈密地区农村饮水工程管理实施细则的通知
哈行办发〔2010〕84 号
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
地区水利局制定的《哈密地区农村饮水工程管理实施细则》已经2010年第四次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十月二十五日
哈密地区农村饮水工程管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强地区农村饮水工程的运行管理，确保饮用水安全和饮水工程正常运行，根据《新疆维吾尔自治区农村饮水工程管理办法》及有关法律、法规，结合地区实际，特制定本细则。
第二条 县（市）级及县（市）级以上水行政管理部门负责本行政区域内农村饮水安全工程管理的指导和监督工作；县（市）级及县（市）级以上卫生行政管理部门负责本行政区域内农村饮水安全工程水质管理的指导和监督工作；县（市）级及县（市）级以上发改、财政、电力、国土资源、环保等部门按照各自的职责范围，负责农村饮水安全工程管理的相关工作。农村饮水工程所在乡（镇）级人民政府负责本乡（镇）行政区域内饮水安全工程管理的协调和村、组饮水工程的指导、监督工作。
第三条 按照《自治区农村饮水工程管理办法》的规定，农村饮水安全工程用地涉及国有土地的，依法获批后，实行无偿划拨。农村饮水安全工程用电实行农业灌排电价。
第二章 管理职责
第四条 农村饮水安全工程建设应严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。县（市）级以上水行政管理部门要强化质量监督责任制，落实质量终身负责制，建立健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严把原材料进口关、严把施工过程关、严把工程验收关，确保饮水工程质量达标。
农村饮水工程建成后，由县（市）级以上水行政管理部门按照验收规范，组织有关部门（单位）进行项目竣工验收。对验收合格的饮水工程要及时办理工程移交手续；对验收不合格的工程，不得移交管理单位，并责令建设单位限期整改。
第五条 农村饮水工程由以下单位或者个人（以下统称农村饮水管理者）实施管理。
（一）跨乡（镇）村的农村集中饮水工程，由县（市）级以上水行政管理部门设立农村饮水工程管理机构或由县（市）级以上水行政管理部门委托工程所在乡（镇）水管站（所）管理；
（二）单个村、组的农村集中饮水工程，由受益村组所在乡（镇）人民政府委托村委会负责管理，并接受县（市）级以上水行政管理部门的监督和指导；
（三）单位、个人投资或采取股份制形式投资建设的农村集中饮水工程，以及以国家投资为主建设的分散农村饮水工程，由投资或受益主体自主管理。
第六条 农村饮水管理者作为饮水工程的管理责任主体，应认真履行职责，建立健全工程维修养护、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，并落实到位；定期、及时对水源工程、供水设备进行检修和维护，确保农村饮水工程正常运行。因检修和维护等原因停止供水的，必须提前告知用户。
第三章 水源保护
第七条 县（市）级以上水行政管理部门负责提出农村饮用水水源保护区划定方案，报同级人民政府批准，并向社会公布。经依法划定的农村饮用水水源保护区，由农村饮水工程管理者设置围栏和明显的保护标志。
第八条 在农村饮水工程地表水水源上游和地下水水源地相邻区域内，建设饮水工程或者新增取水口，工程建设单位应充分听取农村饮水工程管理者的意见和建议，委托有资质单位进行论证，报水行政管理部门批准，避免对农村饮用水水源的水量、水质等造成不利影响。在地下水水源地相邻区域内提取地下水的，应当采取分层止水措施，防止饮用水水源的水质污染。
第九条 在农村饮用水水源保护区范围内，不得从事以下行为：
（一）设置排污口；
（二）倾倒、堆放工业废渣、垃圾、粪便和其他有害废弃物；
（三）修建渗水坑、渗水厕所，修筑排污渠道；
（四）使用工业废水或生活污水灌溉农田，并施用持久性或剧毒性农药；
（五）相关法律、法规明确规定不得从事的其他行为。
第四章 饮水工程管理
第十条 县（市）级以上人民政府依法批准并向社会公布农村饮水工程管理范围和保护范围。在农村饮水工程管理和保护的范围内不得进行爆破、勘探、开采等危害饮水工程安全、污染水源的活动。
第十一条 新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工程，需穿越、跨越农村饮水工程的，必须对工程施工期间和运行过程中可能对农村饮水工程造成的危害进行论证，并编制饮水工程保护方案，报工程所在县（市）水行政管理部门批准。对农村饮水工程水源或者供水设施造成损坏的，损坏方应及时采取补救措施，并依法予以补偿。
第十二条 用水户不得擅自在农村饮水工程管道上另行接装管道。确需接装的，必须征得农村饮水工程管理者同意。未经同意而擅自接装，对农村饮水工程和其他用水户造成损害的，应依法予以赔偿。
第五章 水质管理
第十三条 农村饮水工程应达到安全供水标准，供水水质应符合国家有关生活饮用水水质的规定。农村饮水工程管理的单位或者个人应按照国家有关规定，对农村饮水工程配置消毒设施，并于每季度末对供水水质进行定期检测，及时向县（市）级以上卫生、水行政管理部门报送水质检测记录。如发现水质不符合要求，应立即上报同级卫生、水行政管理部门，及时停止供水，并采取相应措施改善水质。县（市）级以上卫生行政管理部门应加强对水源水质和供水水质的监测工作，每年至少对每座水厂的水质情况进行两次抽检。
第六章 水价管理及水费征收
第十四条 农村饮水工程水价依照国家和自治区水价管理有关规定，按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，兼顾用水户承受能力予以确定和调整。
（一）农村饮水安全工程的水价，由县（市）级以上人民政府价格、财政、水行政管理部门共同提出核定、调整方案，并听取农村饮水安全工程管理者和用水户的意见，由地区价格行政管理部门核准后报地区行署批准。
（二）因核定、调整的水价不足以补偿供水成本的，由提出核定、调整水价方案的县（市）级以上人民政府给予财政补助；
（三）分散农村饮水安全工程的水价，可以采取按制定受益人、畜标准的办法收取水费，水价由工程管理者与用水户协商确定。
第十五条 农村饮水安全工程供水实行定额管理，计划用水、计量到户、按方收费。农村饮水安全工程用水量采用水表计量，用水户应保证水表正常运转；水表不合格或者运行不正常的，应限期更换或者修复，逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的用水量计征水费。对超定额、超计划用水的，实行累进加价收费。
第十六条 用水户应当定期向农村饮水工程管理者缴纳水费。无故拖延或经催缴仍拒缴水费的，可以采取减量供水的措施进行用水限制；生活困难的用水户，无力缴纳计划用水量水费的，经县（市）级以上人民政府批准可以免缴，免缴的水费由批准免缴水费的县（市）级以上人民政府给予财政补助。
第十七条 农村饮水工程管理者收取的水费，主要用于饮水工程设施的管理、维修、更新、改造及管理人员工资等方面的开支，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用。供水单位必须健全财务制度，加强财务管理，对供水工程的水价、供水量、水费征收和使用等情况实行季度公示制，增加管理的透明度，并接受上级价格、财政、审计、水行政管理部门及用水户的监督。
第七章 奖惩办法
第十八条 县（市）级以上人民政府应加强对农村饮水工程运行的监督管理，把保障农村正常饮水、饮水工程安全运行纳入对乡（镇）级人民政府和有关部门（单位）的目标管理考核范围，建立考核目标和奖惩办法。对在农村供水工程管理方面作出显著成绩的单位和个人，应予以表彰和奖励。
第十九条 农村饮水工程管理者为非国家工作人员并有下列行为的，由有关水行政管理部门给予批评教育。农村饮水工程管理者属国家工作人员并有下列行为的，应依纪给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其责任。
（一）无故停止供水，或因未及时维护造成饮水工程不能正常供水的；
（二）对水源水质监管不力，造成严重后果的；
（三）因履行职责不到位造成饮水工程设施损坏的。
第二十条 违反本实施细则第九条第（二）、（三）、（四）项规定的，按照《中华人民共和国水污染防治法》及有关规定进行处罚；违反本实施细则规定，应当给予行政处罚的其他行为，按照有关法律法规进行处罚。
第二十一条 本实施细则自发布之日起执行。
贵州省互联网信息服务管理暂行规定
贵州省通信管理局
贵州省互联网信息服务管理暂行规定
为促使我省互联网信息服务及电子公告服务健康有序地发展，根据《互联网信息服务管理办法》及《互联网电子公告服务管理规定》精神，结合我省情况，制定本规定。
第一条 互联网信息服务（以下简称ICP）分为经营性ICP和非经营性ICP。经营性ICP主要指网上广告、代制作网页、服务器内存空间出租、有偿提供特定信息内容、电子商务等；非经营性ICP主要指政府网站、新闻机构电子版报刊、企事业单位网站等。国家对经营性ICP实行许可制度，对非经营性ICP实行备案制度。
第二条 ICP的信息内容涉及新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等方面的，在申办经营许可证或备案前，须经有关主观部门依法审核同意。
第三条 严格审批管理BBS，申办BBS的单位需提出专项申请。
（一） BBS定义
凡在互联网上以电子布告板、电子白板、电子论坛、聊天室、留言板新闻跟贴等交互形式，为上网提供信息发布的行为均属于BBS。
（二） BBS分为综合类和专业类，综合类BBS是指涉及时事、政治、国内外重大事件等范畴的综合性、新闻性的跟贴和论坛、留言板等；专业类BBS指限于学术论坛、商业信息、行业信息、文化艺术、体育科技等范畴的电子公告服务。
（三） 申办BBS必须建立如下制度并严格执行，否则不予批准，已开展BBS的勒令取缔。
1、栏目明确制 网站在提出BBS专项申请时，应明确列出拟开办的各具体栏目和类别。
2、版主负责制 每个栏目不得少于一个专职版主，负责监管该栏目的信息内容。
3、用户登记制 网站应要求上网用户使用BBS前预先履行用户登记程序，填写注册表格，包括姓名、电话、身份证号。
4、规则粘贴制 网站须在BBS网页的显著位置粘贴ICP经营许可证或备案编号，点击编号应弹出许可证或备案表的扫描图片；上网者点击BBS某栏目时，应首先弹出载有电子公告服务规则的页面。
5、安全保障制 对BBS用户发出的信息应预先进行软件自动过滤和人工过滤，不得未经审查直接上网公开。
第四条 跨区经营ICP的公司，如在我省设立了具有独立法人资格的分支机构，则须办理经营性ICP许可证或进行备案；若分支机构无独立法人资格则不单独发证，但必须使用上级机构同样的ICP许可证和编号。
第五条 凡公司注册地在我省，不论网站服务器在何地，都必须到省通信管理局办理许可证；若公司注册地不在我省而网站服务器在我省的，须到省通信管理局进行备案登记。
第六条 根据我国现行政策，目前外资不允许经营包括ICP在内的电信业务，涉及外资的网站申办经营许可证时，须先进行外资股份的剥离，再到省通信管理局办理ICP业务许可。
第七条 对ICP运营商同时经营ICP，根据其网站内容分别予以办证或备案；对有独立的域名、网址、网页，但不自己建站，由他人代制网页并租用服务器空间的代理网站，实行备案制度；对拥有自己独立的域名、通过购买或租用服务器、以个人名义建立的个人网站，实行备案制度；个人主页无须办证或备案。
第八条 各ICP单位须凭ICP单位获得的《电信与信息服务业务经营许可证》或备案登记手续，才能为其提供接入服务。
第九条 凡我省的ICP单位网站，必须在其网站主页上标明其经营许可证编号或备案编号，点击经营许可证号或备案号，应弹出该许可证或备案表的清晰可人的扫描图片。
第十条 为加强对各ICP网站的实时监管，及时在网上发布公告、通知等有关政策法规信息，凡我省各ICP单位的网站应将省通信管理局网站www.gzca.gov.cn 作首页链接。
第十一条 有下列行为之一的，由省通信管理局依照《互联网信息服务管理办法》进行处罚。
（一）未取得经营许可证，擅自从事经营性互联网信息服务，或者超出许可的项目提供服务的；
（二）未履行备案手续，擅自从事非经营性互联网信息服务， 或者超出许可的项目的；
（三）未在其网站主页上标明其经营许可证编号的；
（四）制作、复制、发布、传播《互联网信息服务管理办法》第十五条禁止的内容信息的。
第十二条 本规定由贵州省通信管理局负责解释。
第十三条 本规定自2001年9月15日起施行。
贵州省通信管理局
二OO一年九月
