您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

最高人民法院


最高人民法院关于与童养媳发生性关系致其怀孕是否已构成事实婚问题的批复

1957年3月21日，最高人民法院

安徽省高级人民法院：
你院1957年2月11日（57）院办字第022号报告收悉。关于王××与杜××案件应否作为离婚案件处理问题，我们基本上同意你院审判委员会讨论的第一种意见。本案女方已在男方家里作童养媳10余年，1956年女方已19岁，男方表示在同年秋后结婚，双方发生了几次性的关系，女方已怀孕，又双方都已达婚龄。根据这些具体情况，本案双方关系与一般童养媳关系不同，以作为离婚案件处理为宜。

附：安徽省高级人民法院关于王××与杜××一案能否当作离婚案件处理的请示报告 （57）院办字第022号
最高人民法院：
据淮南市人民法院1956年12月7日院民字第715号报告说：“我院受理王××与杜××（女）解除婚约一案，女方杜××今年19岁，在10岁时到王××家做童养媳。今年春，王表示在秋后与杜结婚，要求与杜发生关系。因此，双方暗地发生几次肉体关系。现女方已怀孕，王又不愿与杜结婚，向我院申请解除婚约，同时表示愿意在女方生小孩后负担小孩生活费，但杜坚决不同意。我院对该案处理有两种不同意见：一、认为杜××在王××家做童养媳10余年，现双方已达婚龄，发生几次肉体关系，女方怀孕，根据前中央人民政府内务部、司法部“关于未达婚龄的离婚案件处理问题的批复”精神，双方已构成事实上的夫妻关系，仅仅是欠缺登记结婚的合法手续，该案应当做离婚案件处理，并根据婚姻法第十八条规定判决不准离婚。二、认为杜××是王××家童养媳，杜与王既未结婚也未公开同居，虽暗地发生几次肉体关系怀孕，不应认为是事实上的夫妻关系，不能当作离婚案件处理；王与杜发生的肉体关系是感情冲动不理智的结果。现王又不愿与杜结婚，是具有欺骗、玩弄的性质。因此，对该案处理：首先应教育王××认错与杜结婚；否则应按婚姻自由原则批准双方解除婚约关系，但对王××的玩弄女性的不法行为，应给予适当刑事处分，对女方怀孕问题按婚姻法保护非婚生子女的规定处理，对女方生活困难应给予适当照顾。以上两个意见，均无把握，特报请研究答复。”经我院审判委员会讨论，有一部分同志同意第一个意见，要当作离婚案件处理；有一部分同志基本上同意第二个意见，不能当作离婚案件办理，如男方确实不愿结婚，可以解除婚约，对女方生活作必要照顾，对男方这种玩弄女性行为给予批评教育，究竟该案男女双方是否已构成事实夫妻关系？是否能当作离婚案件处理？我们尚不明确，特报请核示，以便遵办。
1957年2月11日


国务院办公厅


国务院办公厅转发全国安全生产委员会关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见的通知

国务院

19860315

国办发(1986)20号


国务院同意全国安全生产委员会《关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见》，现转发你们，请认真贯彻执行。

去年，全国职工伤亡事故又有较大回升，有些方面的情况十分严重，望各级领导高度重视，采取切实有效措施，搞好安全生产，迅速扭转这种被动局面。

【章名】 附：关于重视安全生产控制伤亡事故恶化的意见

一九八五年以来，经济形势很好。工业总产值比一九八四年增长百分之十八，国民收入增长百分之十二点三，财政收支平衡，实现了持续、稳定、协调地发展。但是，安全生产状况不好，工伤事故、交通事故、火灾事故全面增长。一九八五年，全国县以上企业职工因工死亡人数比去年同期上升百分之七点八，达到了一九七八年以来的高峰。一次死亡三人以上的重大事故四百四十八起，死亡人数上升百分之三十二点二七；一次死亡十人以上的恶性事故四十七起，死亡人数上升百分之一百二十七点二九。情况十分严重。

党的十一届三中全会以后的几年内，安全生产形势是比较好的，因工死亡人数连续三年大幅度下降，平均每年下降百分之十点五。但自一九八三年起下降速度减缓，一九八五年又开始上升。安全生产问题必须引起我们高度重视，并采取有效措施，控制伤亡事故发展，扭转被动局面，保证四化建设的顺利进行。

为什么会出现这种严重状况？

第一，在生产中，有些领导同志仍有片面追求产量指标，忽视质量，忽视安全的思想。

第二，不少单位在推行经济责任制当中，只承包经济技术指标，没有安全项目，或者只有一般安全口号，没有落实安全责任和措施。安全管理不是层层落实，而是“以包代管”。一些经济部门、总公司的承包，也没有承包安全。

第三，安全管理混乱，违章指挥、违章作业严重。一九八五年我们分析解剖了二百零四例伤亡事故。这些事故涉及煤炭、冶金、建工、建材、石油、化工、机械、轻工、交通、林业、纺织、水电、铁路等十几个行业。通过分析，发现其中百分之九十八点五三是可以避免的责任事故。这些责任事故中百分之七十八点六是由于领导违章指挥、工人违章作业造成的。

第四，领导班子新老交替，劳动制度改革，协议工、轮换工大量增加，而干部培训和职工安全教育、技术培训跟不上，队伍素质相对降低。这也是事故增加的原因之一。

今年是“七五”计划的第一年，要争取在安全生产上有一个良好开端。总的工作目标是：基本控制重大伤亡事故；大幅度降低一般伤亡事故（伤亡人数比一九八五年降低百分之十以上）；尘毒浓度的合格率有明显提高（百分之十以上）。矿山安全、交通安全、防火、防尘、防毒仍然是今年安全工作的重点。

在安全生产管理上，几十年来我国积累了不少行之有效的办法和经验。如安全第一，预防为主；国家监察、行政管理与群众监督相结合的制度；安全技术培训的三级教育；处理事故的三不放过；新建工程项目的“三同时”；健全安全责任制；制订和实施安全技术措施计划；定期安全检查；开展安全竞赛，等等。其中不少已形成了党的政策、国家的法规和企业的规章制度，问题是许多单位没有认真贯彻执行，“写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上”的现象还相当普遍。为了克服官僚主义和目无法纪的恶劣作风，落实党和国家有关的方针、政策、法令，强化安全管理，实现今年安全生产的目标，必须坚决采取以下措施：

第一，各级领导必须认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针。要把安全生产问题纳入领导的重要议事日程，摆正安全和生产的关系。当生产和安全发生矛盾，危及职工生命和国家财产的时候，要停产治理，消除隐患。

第二，坚持管生产必须管安全的原则。各级经济承包责任制一定要有安全承包内容，要同产量、质量、利润等经济技术指标一样，有安全保证指标和措施。没有安全承包内容的方案不能实施。中央一级的经济部门和各公司的经济承包方案，应送交劳动人事部、国家经委、全国总工会征求意见，实行国家监察、行政管理和群众监督；基层以上各级经济部门和公司也要按上述方法办理；企业的经济承包方案要征求工会和安全部门的意见，提交职工代表大会审议通过。

第三，工矿企业要加强各种安全设施的建设。新建、扩建、改建（包括全厂性的技术改造）工程项目以及引进项目，必须认真执行安全卫生设施“三同时”审查验收的规定，对于生产设备、技术上存在的危及安全生产的重大隐患，必须订出措施限期解决；企业要结合“七五”计划制订和实施安全技术措施计划，完善预防各种事故和职业危害的物质技术条件。

第四，加强安全管理，严禁违章指挥和违章作业。发现这种情况时，应立即严肃处理。领导违章指挥造成严重后果的，要停职检查，视检查情况重新任命；工人违章作业造成严重后果的，要立即撤岗，重新培训。在干部停职、工人撤岗后的检查和培训期间，停发其奖金和补贴。由于违章指挥、违章作业造成事故的，要视责任大小、情节轻重给予政纪、党纪处分，直至追究刑事责任，决不能姑息迁就。

为了加强安全管理，各类企业要根据条件大力推行现代化管理方法和采用先进的监测手段，建立报警系统。

第五，要按照规定对新工人和调换工种的职工进行安全教育和技术培训。不经安全教育和培训的工人不得上岗；如果上岗，应作违章处理，并追究领导的责任。

第六，组织强有力的检查团，抓住几起重大恶性事故进行严肃处理，造成社会舆论，引起各方面的重视，教育干部和群众。中央检查团由国务委员、全国安全生产委员会主任张劲夫同志负责组建，劳动人事部牵头，国家经委、全国总工会等有关部门派负责同志参加，一九八六年第一季度开始检查。各省、自治区、直辖市如何组织检查团，何时开始检查，根据实际情况自行决定。

要实现安全生产状况的根本好转，除了采取上述措施以外，必须有治本之策。各地区、各有关部门要高度重视并努力做好各项基础工作，加强劳动保护的科学管理和科学研究工作；提高技术装备水平，补还安全欠帐，提高抗灾能力；要尽快制订、修改、补充有关安全生产和劳动保护方面的法规、条例、规程、细则，使安全工作有法可依，有章可循。