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国家环境保护总局


国家环境保护总局令 第29号



国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定
　　
　　

　　《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》已于2005年10月27日由国家环境保护总局2005年第二十次局务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

国家环境保护总局局长 解振华

　　二○○五年十一月二十三日

　　主题词：环保 法规 环境影响评价 审批程序 令

　　

环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定

第一章总则

　　　　第一条为规范国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）建设项目环境影响评价文件审批行为，提高审批行为的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本规定。

　　　　第二条本规定所称建设项目环境影响评价文件，是指建设项目环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的统称。

　　　　第三条本规定适用于环保总局负责审批的建设项目环境影响评价文件的审批。

　　　　第四条按照国家规定实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件。

　　　　按照国家规定实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件。

　　　　按照国家规定实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。

　　　　第五条环保总局审批建设项目环境影响评价文件，遵循公开、公平、公正原则，做到便民和高效。

第二章申请与受理

　　 　　第六条建设单位按照环保总局公布的《建设项目环境保护分类管理名录》的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

　　　　其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备甲级环境影响评价资质的机构编制。

　　　　第七条建设项目环境影响报告书主要包括下列内容：

　　　　（一）项目概况；

　　　　（二）周围环境现状；

　　　　（三）对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

　　　　（四）环境保护措施及其技术、经济论证；

　　　　（五）对环境影响的经济损益分析；

　　　　（六）实施环境监测的建议；

　　　　（七）评价结论。

　　　　建设项目环境影响报告表和环境影响登记表，分别按照环保总局公布的内容、格式编制或填报。

　　　　第八条依法需要环保总局审批的建设项目环境影响评价文件，建设单位应当向环保总局提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：

　　（一） 建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；

　　　　（二）建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份；

　　　　（三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；

　　　　（四）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。

　　　　第九条环保总局对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出下列处理：

　　　　（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；

　　　　（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的内容；

　　　　（三）按照审批权限规定不属于环保总局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关机关申请。

　　　　第十条环保总局在政府网站（网址：WWW.SEPA.GOV.CN）公布受理的建设项目信息。国家规定需要保密的除外。

第三章审查

　　　　第十一条环保总局受理建设项目环境影响报告书后，认为需要进行技术评估的，由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估，组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告，并对评估结论负责。

　　　　第十二条环保总局主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：

　　　　（一）是否符合环境保护相关法律法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，应当符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定；依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关同意。

　　　　（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。

　　　　（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。

　　　　（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

　　　　（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。

　　　　（六）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

　　　　第十三条对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，可能严重影响项目所在地居民生活环境质量的建设项目，以及存在重大意见分歧的建设项目，环保总局可以举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见，并公开听证结果，说明对有关意见采纳或不采纳的理由。

第四章批准

　　　　第十四条符合本规定第十二条所列条件，经审查通过的建设项目，环保总局作出予以批准的决定，并书面通知建设单位。

　　　　对不符合条件的建设项目，环保总局作出不予批准的决定，书面通知建设单位，并说明理由。

　　　　第十五条环保总局在作出批准的决定前，在政府网站公示拟批准的建设项目目录，公示时间为5天。

　　　　作出批准决定后，在政府网站公告建设项目审批结果。

　　　　第十六条建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报环保总局重新审核。

　　　　环保总局从下列方面对环境影响评价文件进行重新审核：

　　（一）建设项目所在区域环境质量状况有无变化；

　　（二）原审批中适用的法律、法规、规章、标准有无变化。

　　　　若上述两方面均未发生变化，环保总局作出予以核准的决定，并书面通知建设单位。

　　　　第十七条建设单位对审批或重新审核决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章期限

　　　　　　第十八条环保总局应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日内，收到环境影响登记表之日起15日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。

　　　　第十九条重新审核的建设项目，环保总局应当自收到环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。

　　　　第二十条依法需要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在本章规定的期限内。

第六章附则

　　　　第二十一条依法应当由环保总局负责审批环境影响评价文件的建设项目，环保总局可以委托项目所在地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批其环境影响评价文件。受托的环境保护行政主管部门按照委托权限审批建设项目环境影响评价文件，并将审批决定向环保总局备案。

　　　　第二十二条地方各级环境保护行政主管部门可以根据本地的实际情况，参照本规定制定具体办法。

　　　　第二十三条本规定自2006年1月1日起实施。

　　


湖南省人大常委会


长沙市禁止赌博条例（修正）
湖南省人大常委会


（1989年3月25日湖南省长沙市第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1989年4月30日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 根据1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈长沙?
薪苟牟┨趵档木龆ā沸拚? 1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

条例
第一条 为禁止赌博，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和其他有关法律规定，结合我市情况，制定本条例。
第二条 凡以约定方式用财物作赌注计输赢的行为，均属赌博行为。
严厉禁止任何形式的赌博或者为赌博提供条件的行为。
第三条 禁止赌博，应坚持群众监督与专门机关查处相结合，教育与处罚相结合的原则。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位对本单位职工应进行禁赌教育，制定禁赌措施。发现在本单位的赌博活动应立即制止、向公安机关举报并协助查处。不制止、不举报的，要追究单位负责人和直接责任人的责任。
第五条 村民委员会、居民委员会应对管辖范围内的村民、居民和暂住人员进行禁赌教育，发现赌博活动应立即制止、向公安机关举报并协助查处。家庭成员之间应互相监督、制止赌博行为。村民委员会、居民委员会可以根据法律法规的规定和本地实际制定禁赌公约。
第六条 旅社、饭店、茶馆等服务性单位和公共娱乐场所应守法经营，不得为赌博提供条件，发现赌博活动应立即制止、向公安机关举报并协助查处。
第七条 公安机关负责查处赌博，其主要职责是：
（一）检查单位的禁赌情况，监督落实禁赌措施；
（二）查处赌博和为赌博提供条件的单位和个人，严厉打击赌头、赌棍，取缔赌窝、赌点和公共场所的赌博。
第八条 偶尔参加赌博或者为赌博提供条件情节特别轻微，主动承认错误的，由所在单位进行批评教育。
第九条 参加赌博或者为赌博提供条件的，依照治安管理处罚条例处十五日以下的拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款。
第十条 参加赌博或者为赌博提供条件情节较为严重，尚不够刑事处罚的，依照规定实行劳动教养。
第十一条 因赌博构成犯罪，应依法追究刑事责任，不得以治安处罚代替刑事处罚。
第十二条 参加赌博或者为赌博提供条件，主动到公安机关具结悔过、检举揭发他人的，可以从轻或者免予处罚。
第十三条 参加赌博或者为赌博提供条件受到治安行政处罚的，公安机关应通知其所在单位或者主管部门。其所在单位或者主管部门可以同时给予行政处分。
第十四条 赌资、赌具一律收缴，赌债一律废除，抽头渔利和参加赌博的非法所得一律没收。
第十五条 查处赌博的罚款和没收的财物，按规定上交国库。
第十六条 执法人员侵吞赌资、赌具、罚款或者没收的财物，敲诈勒索，徇私枉法，按有关规定给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 为违反本条例应受处罚的单位和个人说情的，执法机关必须坚决抵制，对干扰执法情节严重的，应通报其所在单位或者主管部门，给予批评教育或者行政处分。
第十八条 对制止、举报赌博活动或者协助公安机关查处赌博的有功单位和个人，应给予表扬、奖励。
对制止、举报、查处赌博的人员进行报复的，依法从重处罚。
第十九条 本条例自公布之日起施行。

附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市禁止赌博条例》的决定

（1997年4月30日湖南省长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 提请湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第36次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市禁止赌博条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市禁止赌博条例》作如下修改：
一、第五条修改为：“村民委员会、居民委员会应对管辖范围内的村民、居民和暂住人员进行禁赌教育，发现赌博活动应立即制止，向公安机关举报并协助查处。家庭成员之间应互相监督、制止赌博行为。村民委员会、居民委员会可以根据法律法规的规定和本地实际制定禁赌公约。”


二、删去第六条第二款。
三、删去第七条第三项。
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市禁止赌博条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年6月4日