珠海市私营企业权益保护条例（2010修正）
广东省珠海市人大常委会
珠海市私营企业权益保护条例
（1998年５月21日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
根据2010年11月26日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改<珠海市森林防火条例>等部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条为鼓励、引导私营企业的健康发展，保护私营企业的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称私营企业，是指由自然人投资设立或者由自然人控股，以雇佣劳动为基础的，以独资企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司形式注册登记成立的经营性经济组织。
第三条本条例适用于经珠海经济特区工商行政管理部门核准登记成立的私营企业。
第四条各级政府应当鼓励和引导私营经济的发展，依法保护私营企业的合法权益，创造公平竞争的环境。
第五条私营企业应当遵守法律、法规及规章，依法纳税，公平竞争，服从国家有关部门的监督管理，不得损害国家、社会的公共利益和消费者的合法权益。
第六条工商行政管理部门负责组织实施本条例。其他有关部门在各自的职权范围内，协同实施本条例。
第二章 财产权益保护
第七条私营企业依法对其所有的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
第八条任何组织或者个人不得侵占、哄抢、破坏、敲诈勒索或者以其他手段侵犯私营企业的合法财产。
第九条私营企业可以依法取得土地使用权。
第十条为了公共利益需要征收私营企业的房屋及其他不动产的，应当依照法律规定的权限和程序进行，并应当依法给予拆迁补偿。
第十一条私营企业可以对其所有的资产依法自主决定出租、抵押、有偿转让或者其他处分。
第十二条私营企业对依法取得的注册商标、专利等享有专用权，任何单位或者个人不得侵犯。
第十三条私营企业的股东或者合伙人不得有下列行为：
（一）不按股东协议、公司章程或者合伙协议规定，足额缴纳各自应缴纳的出资额；
（二）在企业登记注册成立后抽逃出资；
（三）未经股东大会或者其他合伙人同意，向外转让出资或者新增加投资者；
（四）其他侵犯私营企业权益的行为。
第十四条私营企业的董事、监事、合伙人或者职工不得有下列行为：
（一）利用职务之便，索取或者收受贿赂，致使企业财产权益受到损失；
（二）侵占企业财物，挪用企业资金归个人使用或者借贷给他人；
（三）将企业资金以个人名义开立帐户存储；
（四）擅自以企业资产为他人提供担保；
（五）违反约定或者法律规定自营或者为他人经营与其所任职企业同类的营业或者从事损害本企业利益的活动；
（六）泄露企业已采取保密措施的技术、生产工艺流程、经营策略等商业秘密；
（七）损毁企业设备、工具、设施等财物，给企业造成损失；
（八）法律、法规规定的其他侵犯企业权益的行为。
第三章 经营权益保护
第十五条私营企业依法享有自主经营权，任何组织或者个人不得非法干预。
第十六条私营企业可以依法自主作出生产经营决策，安排生产经营活动。
第十七条私营企业对其生产、经营的商品以及提供的劳务，可以自主定价，法律、法规、规章另有规定的除外。
第十八条私营企业可以依法自主销售本企业生产的产品，任何组织或者个人不得对其采取封锁、限制或者其他歧视性措施。
第十九条任何组织或者个人不得以任何借口和形式强行向私营企业推销商品，不得违背私营企业的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。
第二十条 私营企业可以依法取得自营进出口权。具有自营进出口权的私营企业在经营进出口业务时，海关、外汇、工商、税务等有关部门应当依法为其办理各项手续。
第二十一条私营企业有权依法以企业资产在国内外投资，收购或者兼并其他企业。
私营企业有权自主决定与其他企业联营，依法组建成立有限责任公司、股份有限公司、企业集团等。
第二十二条私营企业有权依法以房地产、有价证券等作为抵押，申请贷款。银行或者其他金融机构应当按照有关规定为其办理有关贷款手续。在融资、结算等业务方面，银行或者其他金融机构应当为私营企业提供便利，不得歧视。
第二十三条私营企业依法享有劳动用工权和内部管理权。
私营企业有权依法决定本企业用工形式、用工数额、用工期限及工资数额。
私营企业应当依法建立健全财务、生产、质量、环保、安全、卫生、保卫等制度。
第四章 其他权益保护
第二十四条私营企业的名称权受法律保护。
第二十五条私营企业依法享有参与社会生活的权利。
凡雇工超过二十五人以上的私营企业应当组建工会组织。
第二十六条私营企业在接受政府有关部门的管理时，有权要求公平对待，任何部门或者单位不得歧视。
第二十七条私营企业在科研成果申报、产品鉴定、知识产权保护等方面与本市其他经济组织享有同等待遇；私营企业及其职工在向政府有关部门申请科学技术进步奖和其他科学技术奖项方面享有与其他经济组织及其职工同等的待遇。
第二十八条私营企业职工在民主选举、参政议政、评选先进、评定专业技术职称和迁入户口等方面享有与其他企业职工同等的权利。
第二十九条与私营企业依法签订劳动合同的私营企业职工在私营企业工作期间，连续计算工龄。
第三十条私营企业职工有权依法享有养老、失业、工伤、医疗、生育等各项社会保险。
第三十一条私营企业职工可以出境、出国考察，从事商务活动或者集体组团出访。市政府有关管理部门应当依法为其办理护照、通行证和外汇兑换等手续，不得无故拖延或者借故推诿。
第三十二条私营企业有权拒绝任何部门和单位违反国家法律、法规规定的摊派、赞助或者推销商品。
向私营企业收费，必须遵守法律、法规、规章的有关规定，不得擅自提高收费标准。
第三十三条私营企业及其职工在其合法权益受到侵害时，有权向所在地有关行政管理部门和司法机关投诉、报案或者起诉。有关行政管理部门和司法机关应当依法受理。
第五章 法律责任
第三十四条有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级主管部门或者本级人民政府责令其改正；情节严重的，由上级主管部门或者本级人民政府对主管人员或者直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对私营企业行使审批、注册登记、税收、外汇、审查出入境等管理权限时，在法定条件之外另外附加条件，或者借故推诿、无故拖延、无理阻挠以及有其他歧视性做法的；
（二）拆迁私营企业合法经营场所，不依法给予补偿安置的；
（三）以封锁、限制或者其他歧视性措施侵犯私营企业产品销售权和物资采购权的；
（四）非法要求私营企业提供人力、物力、财力或者对拒绝摊派、赞助、推销商品的私营企业进行打击报复的；
（五）违法向私营企业收费的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊侵犯私营企业权益的管理行为。
第三十五条违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理部门依法处罚。
违反本条例第八条、第十条第一款规定的，由公安机关依法处罚。
违反本条例第十二条规定的，由工商行政管理部门或者科学技术行政部门依法处罚。
违反本条例第十四条规定的，由有关行政机关、司法机关依法处理。
第三十六条侵犯私营企业合法权益，给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第三十七条个体工商户合法权益的保护，参照本条例执行。
第三十八条本条例自1998年9月1日起施行。
鄂州市人民政府关于发布《鄂州市饮食摊群摊点管理办法》的通知
湖北省鄂州市人民政府
鄂州市人民政府关于发布《鄂州市饮食摊群摊点管理办法》的通知
鄂州政发〔2007〕29号
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
《鄂州市饮食摊群摊点管理办法》经2007年7月9日（2007年第16次）市人民政府常务会议审议通过，现予发布，请遵照执行。
二OO七年十月二十八日
鄂州市饮食摊群摊点管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市城区饮食摊群摊点的管理,优化城市环境,保障市民身体健康，提高城市管理水平,根据《中华人民共和国食品卫生法》、《城市道路管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称饮食摊群摊点，是指占用城市道路和公共场地设置，并按规定时间开市、闭市的饮食摊点、大排档等临时性饮食经营场所。
第三条 市城管部门负责饮食摊群摊点的布点、设置和监管工作。
街道办事处负责饮食摊群摊点的日常管理工作。
卫生部门负责饮食摊群摊点食品卫生监督和饮食安全管理及从业人员卫生许可证、健康证和培训证的办理。
工商部门负责饮食摊点营业执照的办理及公平交易、经营秩序的监督管理。
公安、商务、规划、环保、市政设施、园林绿化、环卫、食品药品监管等有关部门按照各自职责，共同做好饮食摊群摊点的管理工作。
第二章 规划布局
第四条 城区饮食摊群摊点的布点应当按照统一规划、合理布局、有利于维护市容和交通、方便群众生活的原则，科学选址，合理设置，一般应选择在背街小巷设置。
第五条 市城管部门会同卫生、工商、规划、环保、商务、公安、市政设施、园林绿化、环卫等部门和街道办事处拟定饮食摊群摊点布局方案，报市政府批准后组织实施。
第六条 单位或个人从事饮食摊群摊点经营，应当取得《占道许可证》及相关证照。
经营期限通常为一年，逾期需要重新办理。
第七条 积极创造条件，引导饮食摊群摊点经营户逐步入店经营。
第三章 经营管理
第八条 街道办事处根据市政府批准的饮食摊群摊点布局方案，受理摊群摊点经营户的设置申请，初审后报市城管部门批准并组织实施。取得经营资格的经营户由市政设施管理部门办理《占道许可证》。
第九条 各街道办事处要与取得合法资格的经营户签定经营协议书。
经营协议期限届满前30-60日，饮食摊群摊点经营户可以申请续签。符合本办法规定经营条件的，准予继续开办，并重新签订经营协议书；不符合本办法规定经营条件或者摊群摊点经营户逾期未申请续签的，期限届满时经营协议即告终止。饮食摊群摊点经营户申请续签经营协议，各街道办事处在期限届满前未作答复的，经营协议自动续期。
第十条 街道办事处设置摊群摊点应做到:
（一）有利于维护市容环境和道路交通秩序；
（二）具备上下水、储水、食具消毒等与饮食经营活动相适应的设施；
（三）设置标志牌，公示摊群摊点区域、开闭市时间、经营范围、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等；
（四）统一定点划线、悬挂证照，统一制式遮阳棚（伞）、工作服装、摊点操作台面，统一垃圾容器和污水桶；
（五）建立健全摊群摊点日常管理制度，有专职管理人员和卫生保洁人员；
（六）与经营户签订规范的经营协议书，明确双方的权利和义务，及时制止经营者影响市容环境的行为；
（七）遵守和宣传城市创建的有关规定。
第十一条 饮食摊群摊点的指导性经营时间为：早市休市时间为9：00;夜市开市时间为18：00，休市时间为次日凌晨2：00。具体经营时间的确定，由市城管部门会同街道办事处按照“区分情况，一点一定”的原则确定。
第十二条 饮食摊群摊点经营户必须遵守下列规范:
（一）遵守国家有关法律法规，自觉履行包卫生、包秩序、包设施、包绿化的“门前四包”职责和创建义务，主动与街道办事处签订规范的协议书；
（二）持有《占道许可证》、《食品卫生许可证》和《营业执照》，从业人员持有《健康证》；
（三）按照定点规范设置，物品摆放整齐，不乱搭乱拉棚布，不摆放摊外摊，不擅自转让摊位;
（四）不乱倒污水、乱扔垃圾，保持经营场所的整洁有序，做到人在地净、人走场清，摊内整洁卫生；
（五）使用清洁并经消毒处理的餐具；
（六）从事炸、烤、煎、炒等可能造成地面污染作业的，地面应铺设地板革等防污用品;
（七）控制噪声、油烟等对周边环境的污染；
（八）其他有关法律法规。
第十三条 饮食摊群摊点为临时设施。因城市建设及其他重大事项需要取消的，由市城管部门报市政府批准，街道办事处组织实施。摊群摊点被取消的，经营者持有的《占道许可证》由市政设施管理部门撤回。
第四章 食品卫生安全
第十四条 饮食摊群摊点食品及原辅料采购、贮藏、制作、加工等必须符合卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》有关规定和要求：
（一）食品及其原辅料必须新鲜、清洁，符合卫生要求，无包装的直接入口食品，应当用无毒清洁容器及包装材料存放，出售时必须使用专用工具，防止食品污染；
（二）经营肉类、禽类、蛋类、水产类等食品必须经动物检验部门审查合格，制作时应当烧熟煮透，其中心温度不低于70摄氏度，生熟品种分开存放，不得使用过期、变质或来路不明的食品、原辅料，不得使用《食品卫生法》等法律、法规、规章禁止生产经营的食品、原辅料、添加剂；
（三）食品原辅料必须分类、分架、隔墙、离地存放，并定期检查、处理（销毁或退货）变质或超过保质期的品种。
第十五条 餐饮具及烧烤炉具等加工制作工具必须符合下列卫生要求：
（一）餐具必须经消毒处理合格，不具备餐具消毒条件的应统一使用集中式消毒餐具或能降解的一次性餐具；
（二）烧烤炉具应使用清洁能源，严禁原煤散烧；
（三）加工制作工具要定期和用前消毒，用后必须保洁，并做到生熟用具分开标明。
（四）餐饮具清洗的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害、无残留。
第十六条 经营者购进食品原辅料，应当符合食品质量卫生标准，保存能够证明进货来源的原始发票、单据等，向供货方索取有效的食品卫生许可证、产品质量检测报告等相关证明文件，建立购货销货台账。
第十七条 饮食摊群摊点的法定代表人或负责人是食品卫生安全的第一责任人，对食品卫生安全负全面责任。
第五章 监督与处罚
第十八条 各街道办事处严格按照市政府批准的方案设置饮食摊群摊点。对布局不合理的摊群摊点，市城管部门可依法组织撤销或予以调整，并报市政府备案。
第十九条 单位或个人未经批准擅自开设饮食摊群摊点或无证乱摆设摊点的，由市工商部门会同城管部门予以取缔，并依法给予处罚。
在机动车道或非机动车道擅自开设饮食摊群摊点的，由市公安交警部门会同市城管部门予以取缔，并依法给予处罚。
在城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带内擅自开设饮食摊群摊点的，由市园林绿化部门按相关法律法规予以处罚。
饮食摊群摊点经营户乱倒垃圾的，由市环卫部门按相关法律法规予以处罚。
第二十条 饮食摊群摊点经营者擅自超出摊位经营、提前或延长经营时间的，由各街道办事处予以批评教育和纠正。
第二十一条 饮食摊群摊点经营者无证无照擅自经营的，由市工商部门按相关法律法规予以处罚及取缔。
第二十二条 饮食摊群摊点经营者未进行身体健康检查或出售过期变质腐烂食品、无食品卫生许可证从事经营的，由市卫生部门按相关法律法规予以处罚。
第二十三条 饮食摊群摊点产生油烟、噪音污染的，由市环保部门按相关法律法规予以处罚。
第二十四条 饮食摊群摊点搭建违法建筑的，由市规划部门负责处罚。
第二十五条 对饮食摊群摊点经营者同一行为受到执法部门两次及两次以上处罚的，取消其摊群摊点经营资格，撤回《占道许可证》。
第二十六条 行政相对人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 对经营者违反本办法的行为，有关执法部门依照各自的职责权限均有权查处时，实行谁先检查、谁处理的原则，但对同一违法行为不得重复罚款。
第二十八条 行政执法人员在执行职务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由纪检监察部门按有关规定处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
主题词：服务业 饮食业 管理 通知
抄 送：市委有关部门，鄂州军分区，各人民团体。
市人大办，市政协办，市法院，市检察院。
葛店开发区管委会，中央、省、外市驻鄂州企业。
鄂州市人民政府办公室
2007年10月28日印发
