徐州市人民政府关于印发徐州市老年人优待办法的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府关于印发徐州市老年人优待办法的通知
徐政发[2008] 151号
各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市老年人优待办法》已经市政府同意，现印发给你们。希各地各单位结合实际，认真贯彻落实，切实做好老年人优待工作。
徐州市老年人优待办法
为进一步弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，提高老年人生活质量，保障老年人共享经济社会发展成果，促进和谐社会建设，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》，全国老龄办、中宣部等21个部门《关于加强老年人优待工作的意见》和《省政府办公厅关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第一条免费办理《江苏省老年人优待证》
凡本市户口、年满60岁及以上的公民，凭本人居民身份证，均可申请免费办理《江苏省老年人优待证》（以下简称《优待证》）。在我市常住的外地户籍老年人，凭本人居民身份证及有关证件也可申办《优待证》。
《优待证》由市老龄办审核并统一印制，各县（市）区老龄办负责登记并发放，制作工本费和发放管理费，按照财政分级负担的原则，市财政与鼓楼、云龙、泉山、九里区财政按5：5比例分担，各县（市）、贾汪区和徐州经济开发区财政各自承担。
第二条经济助养优待
（一）进一步完善城市“三无”和农村五保老人供养制度，逐年提高供养标准和集中供养率，为符合条件的老年人提供生活保障。
（二）符合城乡最低生活保障条件的70岁及以上老年人，其保障待遇在当地低保标准的基础上增加20％。符合城乡困难群众临时生活救助条件的老年人按规定优先纳人救助范围。
（三）设立政府“尊老金”。本市户口百岁以上（含百岁）老年人，每人每月发放不低于100元长寿补贴金；90岁及以上老年人，每年重阳节期间发给每人不低于200元“尊老金”。以上资金由各县（市）、区和徐州经济开发区财政负担，当地老龄或民政部门负责发放。
（四）符合计划生育家庭奖励扶助和特别扶助条件的老年人，按各地具体奖励标准做到应奖尽奖。
（五）老年人不承担各种社会集资。农村老年人不承担“一事一议”筹资筹劳任务。
（六）社区要动员和组织志愿者，为高龄、独居、生活难以自理的困难老年人提供“一对一”帮扶或定期上门服务。
第三条医疗服务优待
（一）努力提高老年人参加城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的覆盖面。城镇70岁及以上老年人参加城镇居民基本医疗保险，统筹基金支付的住院医疗费用比例在相应比例基础上提高5％。农村70岁及以上老年人参加新型农村合作医疗个人应缴纳经费由市和各县（市）、贾汪区、徐州经济开发区财政按3，7比例分担。符合城乡困难群众医疗救助条件的老年人按规定优先纳人医疗救助范围。
（二）全市各级各类医疗卫生机构要积极创造条件开设老年病门诊，在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口设置“老年人优先”标志。有条件的医疗机构要为患有慢性病或行动不便的老年人设立家庭病床，提供上门服务。
（三）对70岁及以上老年人就医免缴挂号费，减半收取注射费（不含材料费）。各县（市）区老龄部门会同卫生部门，每年组织医务人员到户为百岁以上老人提供一次免费体检。社区卫生服务中心为辖区60岁以上老年人建立个人健康档案，并提倡定期进行健康体检。
第四条生活服务优待
（一）商业、水电、燃气、电信、邮政和居民生活服务等行业以及社区服务和物业管理机构，应为老年人提供优先、优质、优惠的服务和照顾，提倡为有特殊困难的老年人提供上门服务，满足老年人的特殊生活需求，并在服务场所设置明显标志。
（二）城市公共交通、长途客运、铁路、水路和航空客运应为老年人提供优先优惠服务，机场、车站、码头等应尽可能设置老年人候机（车、船）的休息专座和“老年人优先”的标志。市区和铜山新区户口、70周岁及以上老年人持《身份证》和户口本到市公交有限责任公司办理“老龄IC卡”，刷卡优惠乘坐市郊公交客车，车内应设敬老专座。
（三）老年人凭《优待证》或《身份证》在收费场所停放自行车和进人收费公厕一律免费，并设置明显标志。
（四）对符合我市住房保障条件的老年人优先纳人廉租住房范围。老年人在其产权房或承租房拆迁安置中，享受优先选择楼层的待遇。各地在村（居）规划改造建设中，对纯老年人户的房屋迁建给予优先照顾。
第五条文体休闲优待
（一）本市及省内老年人凭《优待证》进人我市的公园、旅游景区等景点和博物馆、纪念馆、文物点、纪念地等，免购门票。进人图书馆、美术馆、展览馆、文化宫（馆）、科技馆、游泳场（馆）等公益性文化场所，凡收取门票的实行免费或减半收取，并设置明显标志。
外省老年人来我市观光旅游、探亲访友，凭所属省、市颁发的《优待证》或《敬老证》，进人我市公园等景点和博物馆、纪念馆、文物点、纪念地等，免购门票。进人旅游景区和公益性文化场所实行半价优惠。
（二）全市公共文化体育场（馆）设施要为老年人健身和老年文艺团体活动提供方便，收取门票的，实行半价。影剧院对老年人实行票价减半，要为老年文艺团体演出和老龄组织举办大型活动优先、优惠提供场地。
（三）各地各部门应认真执行《徐州市老年教育条例》，为老年人参加老年大学（学校）学习提供方便和支持，保障老年人受教育权利。老年教育机构对困难老年人人学，可适当减免学费。
（四）村（居）要积极创造条件，设立老年人活动室，对老年人免费开放。
第六条法律服务优待
（一）对城市“三无”老人、农村五保老人和城乡贫困老人提出的法律援助申请，要优先受理、优先审核和优先指派律师。法律援助机构对老年人的法律咨询，要优先接待、耐心解答，提供优质服务。
（二）老年人因其合法权益受侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的，可以申请缓缴、减缴、或者免缴；需要获得律师帮助，但无力支付费用的，法律援助中心应给予法律援助。老年人因赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，要予以优先立案、优先审理、优先执行；对追索赡养费的申请，可依法裁定先予执行。受理70岁及以上老年人的有关赡养费、养老金、退休金、医疗费等问题纠纷案件时，凭
《优待证》减半收取诉讼费，并给予优先立案、优先审理。
（三）律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，要积极为老年人提供法律咨询和相关服务，并根据老年人经济状况酌情减免服务费用。
第七条养老服务行业优待
（一）按《省政府批转省民政厅等部门关于对发展社会福利事业实行政策扶持意见的通知》（苏政发[2002] 96号）规定，经县级以上民政部门批准设置的敬老院、托老所、老年公寓、社会福利院等为老年人服务的社会福利机构，所使用的水、电、煤气费按照当地居民生活类价格执行；安装、使用电话等有关电信业务，执行住宅电话资费标准；安装有线电视减半收取初装费，月收视维护费按居民收费标准执行；污水排污费暂不征收；地下水资源费、治安联防费以及按职工人数收取的城市人防建设资金予以免收。立足社区和面向社区的老年福利服务设施可免收物业管理费。
（二）按《财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税[2000]97号）规定，老年服务机构自用房产、土地、车船，暂不征收房产税、城镇土地使用税、车船使用税。
第八条老年人优待和服务工作的组织领导
（一）各级人民政府，国家机关、企事业单位、社会团体、群众自治组织和公民，都应当按照本办法履行优待服务老年人的职责和义务。各有关部门要把加强老年人优待和服务工作列人议事日程，在各自的职责范围内制定具体落实办法，协同实施本办法，不得以任何理由和借口，取消老年人应该享受的优待项目和内容。
（二）市老龄工作委员会负责对老年人优待服务工作进行具体组织、指导和协调。市老龄工作委员会办公室要加强与各地各部门的联系，并做好贯彻落实本办法的督促和检查工作。对老年人优待服务工作中成绩显著的单位和个人，进行表彰和奖励。对拒不执行老年人优待服务政策的单位，予以通报批评，并按规定追究相关人员责任，切实把老年人优待和服务工作落到实处。
第九条本办法自发布之日起实行。1999年制定的《徐州市政府关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》同时废止。
中华人民共和国政府和卡塔尔国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中国 卡塔尔
中华人民共和国政府和卡塔尔国政府关于鼓励和相互保护投资协定
中华人民共和国政府和卡塔尔国政府（以下称“缔约双方”），
愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，
认识到相互鼓励、促进和保护此种投资将有助于促进投资者投资的积极性和增进两国的繁荣，
愿在平等互利原则的基础上，加强两国间的经济合作，
达成协议如下：
第一条
除非本协定另有规定，本协定内：
一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：
（一） 动产，不动产及其他财产权利，如抵押权、质权；
（二） 公司的股份，股票和任何其他形式的参股；
（三） 金钱请求权或其他具有经济价值的行为请求权；
（四） 著作权，工业产权，专有技术和工艺流程；
（五） 法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
二、“投资者”一词
在中华人民共和国方面，系指：
（一） 按照中华人民共和国法律，具有其国籍的自然人；
（二） 按照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
在卡塔尔国方面，系指：
（一） 具有卡塔尔国国籍的公民；
（二） 按照卡塔尔国立法组建，其住所在卡塔尔国领土内的法人，包括公司，总公司，公共组织，公共和半公共实体；
（三） 卡塔尔国政府。
三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润，股息，利息，提成费和其他合法收入。
四、“领土”一词系指缔约一方的领土，及缔约一方的海域。?海域?系指在勘探，开发和保护自然资源方面，缔约一方根据国际法拥有主权及管辖权的领海和领海以外的大陆架。
第二条
一、 缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
二、 缔约一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民和缔约另一方投资者的雇员获得签证和工作许可提供帮助和便利。
第三条
一、 缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
二、 本条第一款所述的待遇和保护不应低于其给予任何第三国投资者的投资及与投资有关的活动的待遇和保护。
三、 本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟，自由贸易区，经济联盟，避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。
第四条
一、 缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称?征收?），除非符合下列条件：
（一） 为了公共利益；
（二） 依照国内法律程序；
（三） 非歧视性的；
（四） 给予补偿。
二、 本条第一款（四）所述的补偿，应等于被征收的投资财产的真实经济价值，应按宣布征收时的通常经济状况进行估价。补偿的支付不应迟延。
第五条
缔约一方的投资者在缔约另一方领土的投资，如果由于战争、全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件而遭受损失，若缔约另一方采取有关措施，其给予该投资者的待遇不应低于其给予任何第三国投资者的待遇。
第六条
一、 缔约任何一方应按照其法律和法规，保证缔约另一方投资者转移在其领土内的投资和收益，包括：
（一） 利润，股息，利息及其他合法收入；
（二） 投资的全部或部分清算款项；
（三） 与投资有关的贷款协议的偿还款项；
（四） 本协定第一条第一款第（四）项的提成费；
（五） 技术援助或技术服务费、管理费；
（六） 有关承包工程的支付；
（七） 在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民或雇员的收入。
二、 上述转移应依照转移之日接受投资的缔约一方通行的汇率进行。
第七条
如果缔约一方或其机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者作了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了前一缔约方或其机构，并承认前一缔约方或其机构对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过该投资者的原有权利或请求权。
第八条
一、 缔约双方对本协定的解释、适用或终止所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
二、 如在争端发生之日起六个月内不能友好解决，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭解决。
三、 该仲裁庭应按下列方式逐案设立：
自缔约一方通知缔约另一方将争端提交仲裁之日起两个月内，缔约双方应各自任命其仲裁员。该两名仲裁员应自任命之日起的两个月内共同提名一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民，由缔约双方任命为首席仲裁员。
四、 如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的最资深法官履行此项任命。
五、 仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对缔约双方具有法律拘束力。关于仲裁程序，仲裁庭应适用联合国国际贸易法委员会规则；有关争议的实质内容，应适用本协定和相应的国际法规则。除非仲裁庭根据特殊情况另有规定，缔约双方应平均分担仲裁程序的费用，包括仲裁员的报酬。仲裁地点应为海牙（荷兰）或斯德哥尔摩（瑞典）。
第九条
一、 缔约一方的投资者与缔约另一方之间关于投资产生的任何法律争议应由当事人友好解决。
二、 如争议自发生之日六个月内未能解决，应任何一方的要求，争议应提交投资所在国有管辖权的法院解决。
三、 如涉及征收补偿款额的法律争议，自发生之日起六个月内未能友好解决，当事任何一方也未根据第二款选择由有管辖权的法院解决争端，则任何一方应有权将争端提交仲裁，该仲裁庭应逐案设立，由三名按下列方式任命的仲裁员组成：
自要求仲裁之日起两个月内，当事双方应各任命一名仲裁员，在任命的两个月内，该两名仲裁员共同提名一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民作为首席仲裁员。
四、 如在本条第三款规定的期限内未作出任命，争议任何一方可邀请解决投资争端国际中心秘书长作出所需的任命。
五、 仲裁庭的裁决以多数票作出。裁决是终局的，对争议双方具有法律拘束力。争议各方应承担其仲裁员及出席仲裁程序的代表的费用。仲裁庭的费用应由争议双方平均承担。关于仲裁庭的程序，应适用联合国国际贸易法委员会规则；有关争议的实质内容，应适用投资所在缔约一方的法律。仲裁地点为海牙常设仲裁庭（荷兰）。
第十条
如果缔约一方根据其法律和法规或基于某项承诺或特别协议给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的规定更为优惠，应从优适用。
第十一条
本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。
第十二条
一、 本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为十年。
二、 如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
三、 本协定第一个十年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
四、 第一条至第十一条的规定对本协定终止之日前进行的投资应自终止之日起继续适用十年。
由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
本协定于一九九九年四月在北京签订，一式两份，每份都用中文、阿拉伯文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
