宿迁市人民政府关于印发宿迁市文物保护管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府关于印发宿迁市文物保护管理办法的通知
宿政发〔2004〕105号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市文物保护管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿 迁 市 人 民 政 府
二ＯＯ四年六月二十三日
宿迁市文物保护管理办法
第一条 为加强文物保护和管理，更好地发挥文物在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》和《江苏省文物保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于宿迁市行政区域内的文物保护和管理工作。
第三条 各级人民政府依法保护本行政区域内的文物。按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，切实把文物保护工作纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入体制改革，纳入财政预算，纳入领导目标责任制。有关部门应当大力开展宣传教育，增强全社会的文物保护观念。
第四条 宿迁市文化局是全市文物行政主管部门，对全市文物工作依法进行管理、监督和指导。县（区）级文化部门负责管理本行政区域内的文物工作。
第五条 各级文物行政主管部门的职责：
（一）依法保护管理各级文物保护单位和尚未公布为文物保护单位的控制保护古建筑，以及其他有价值的文物遗存；
（二）对地下文物依法实施保护管理，检查指导考古发掘工作；
（三）对各博物馆、纪念馆以及其他文物收藏单位进行行业管理和指导；
（四）对文物经营活动以及社会流散文物实施监管；
（五）对出境文物、涉案文物以及其他需要鉴定的文物，依法进行鉴定。
第六条 各级人民政府应将文物管理机构和博物馆、纪念馆等单位的文物保护管理和事业发展经费列入同级财政预算。应从城市维护建设专项资金中按照国家和省有关规定安排一定比例用于重点文物维修。游览、参观场所应当从其票房收入中按一定比例提取给文物行政主管部门，用于帮助无力维修的单位进行文物维修保护。
文物保护管理经费应随经济发展逐年增长，并专款专用，同时鼓励社会各界支持文物事业。
第七条 文物保护单位的使用单位或者产权部门为文物保护的责任单位，应当与文物行政主管部门签订保护管理责任书，负责文物保护单位的安全、保养和维修，接受文物行政主管部门的检查、监督和指导。
第八条 在文物保护单位的保护范围内，除文物保护建设工程外，不得进行其它建设工程。确因特殊需要进行建设的，必须按级报请原公布文物保护单位的人民政府和上一级文物行政管理部门同意。在建设控制地带内不得建设危及文物安全的设施，不得修建形式、高度、体量、色调与文物单位的环境风貌不相协调的建筑物，确需新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，其设计方案应经同级文物行政主管部门同意，报同级城乡规划部门批准。
第九条 文物保护单位按照“谁使用，谁管理，谁维修”的原则，除经常性保养维护工程报文物行政主管部门备案外，其他维修工程应当按文物保护单位的级别，报有关文物行政主管部门审批。维修施工单位在施工过程中应当接受文物行政主管部门的监督和指导。工程竣工时，须经文物行政主管部门验收。
第十条 控制保护古建筑由使用单位或者产权部门负责保养和维修，重大维修方案须经文物行政主管部门批准。不得损毁，不得擅自改建、翻建、移建或拆除。确因建设工程需要，必须对控制保护古建筑进行移建或者拆除的，须经文物行政主管部门批准。对需要移建、拆除的古建筑应事先做好测绘、文字记录和摄影、摄像等资料工作，所需经费由建设单位承担；拆除的木、石及砖刻等建筑材料移交文物部门保管，用于其他文物古建筑的维修。
在城市建设和改造中，建设单位对控制保护古建筑和其他有价值的文物遗存应当妥善保护，并予以整治、维修。
第十一条 文物保护单位向社会开放，应当报经文物行政主管部门审核批准，并接受其监督、检查和指导。
第十二条 凡在我市范围内进行大型基本建设工程建设（含取土）单位，应当事先报请市文物行政主管部门，由市文物行政主管部门根据具体情况决定是否需要先期进行文物勘探、考古工作。在有史籍记载的以及文物普查中发现的重要遗迹地点进行建设活动，建设单位应当事先会同文物行政主管部门在工程范围内进行调查或者勘探，需要考古发掘的由文物行政主管部门组织。有关部门在审批该类建设项目时，应当征求文物行政主管部门的意见。经市和县级政府确定需要原地保护的，建设单位应当另行选址。凡因基本建设和生产建设需要进行文物勘探、考古发掘的，所需费用依照《文物保护法》的规定由建设单位列支。
第十三条 任何单位和个人在生产、建设中发现古遗址、古墓葬或者其他文物遗存，必须立即停止施工，保护现场，并及时报告文物行政主管部门，不得擅自处理。文物行政主管部门应当及时进行处理。本市及外地驻宿的建筑施工单位，应当与文物行政主管部门签订文物保护责任书。
第十四条 在本市进行考古发掘工作，必须依法履行报批手续。考古发掘单位应事先提出发掘申请，由市文物行政主管部门经省文物行政管理部门上报国家文物行政主管部门或直接报国家文物行政主管部门批准后实施。
考古发掘单位发掘工作结束，应及时向市文物行政主管部门提交发掘报告、出土文物清单，将出土文物移交市文物行政主管部门指定的单位收藏。
第十五条 全民所有制文物收藏单位应当将所收藏的文物登记造册，鉴定分级，建立藏品档案，向文物行政主管部门登记。并根据文物的风险等级，按有关规定建立严格的文物保护管理制度。
第十六条 单位或者个人要求经营文物购销业务，必须经文物行政主管部门审查批准设立，再向工商行政管理部门申领营业执照。开设旧货、钱币、邮品以及其他收藏品市场，凡涉及文物的，必须经文物行政主管部门批准后，方可进行工商登记。
第十七条 经批准经营文物监管物品的单位和个人，其从业人员必须参加由文物行政主管部门组织的业务培训，其上市物品必须经文物行政主管部门鉴定认可，接受年审，接受文物、工商、公安等部门的检查和监督。
第十八条 拍卖机构经营文物拍卖的，必须向文物行政主管部门申报，经省文物行政主管部门审核，报国务院文物行政部门取得文物拍卖许可证，并到工商行政管理部门办理登记手续，方可取得文物拍卖人资格。所拍卖的文物标的，必须经文物行政主管部门核定。
第十九条 公安、工商等部门应会同文物行政主管部门加强文物市场的管理，认真查处文物的违法犯罪活动；依法没收追缴的文物，按规定移交给文物行政主管部门。
第二十条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收等单位的文物拣选工作，应接受文物行政主管部门的指导。发现文物妥善保管并按规定移交文物行政主管部门。文物行政主管部门应按上述单位收购时所支付的费用加一定比例的拣选费合理作价。
第二十一条 有下列事迹的单位和个人，由各级人民政府或者文物行政主管部门给予奖励：
（一）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；
（二）将个人收藏的文物捐献给国家的；
（三）与破坏文物的违法犯罪行为作斗争，保护、抢救文物有功的。
第二十二条 违反《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《江苏省文物保护条例》的规定，按其规定追究相应的法律责任。
第二十三条 本办法自2004年7月8日起施行。
天津市流动人口管理规定(2003年修订)
天津市人民政府
津政令第10号
《关于修改〈天津市流动人口管理规定〉的决定》，已于
２００３年１０月８日经市人民政府第７次常务会议通过，现
予公布，并于２００４年１月１日起施行。
市长
二ＯＯ三年十一月十日
关于修改《天津市流动人口
管理规定》的决定
市人民政府决定对《天津市流动人口管理规定》（２０００
年市人民政府令第３０号）作如下修改：
一、将第三十五、三十六条删除。
二、将第三十八条修改为：“流动人口管理所需经费，按照
有关规定执行。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自２００４年１月１日起施行。
《天津市流动人口管理规定》根据本决定作相应修正，重新
公布。
天津市流动人口管理规定
（２０００年９月１１日市人民政府发布
２００３年１０月８日根据市人民政府《关于修改
〈天津市流动人口管理规定〉的决定》重新修订）
第一条 为加强流动人口管理， 保障流动人口的合法权益，
维护社会秩序，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规的规
定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称流动人口是指外埠常住人口到本市暂住
（以下简称流入人口）或者本市常住人口到外埠暂住的人员（以
下简称流出人口）。
第三条 本规定适用于本市行政区域内流动人口的管理。 国
家或本市另有规定的从其规定。
第四条 流动人口管理工作应当贯彻严格管理、 有序流动、
加强服务、依法保护的方针。
第五条 流动人口应当遵守有关法律、 法规和规章，自觉维
护社会秩序，遵守社会公德，积极参加物质文明和精神文明建设。
第六条 本市依法保护流动人口的人身权、财产权、劳动权、
经营权以及其他合法权益。任何单位或者个人不得歧视流动人口。
流动人口合法权益受到侵害，有权依法向有关部门检举、申
诉或者控告，有关部门应当依法办理。
第七条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口的管理工
作。
市和区、县人民政府流动人口管理工作协调小组的职责是：
（一）贯彻执行流动人口管理的法律、法规、规章和政策；
（二）解决流动人口管理中的重大问题；
（三）协调有关部门的工作关系；
（四）指导下级流动人口管理机构的工作；
（五）根据城市发展需要控制流动人口的结构、流向和规模。
流动人口管理工作协调小组下设的流动人口管理办公室负责
日常管理工作。
第八条 公安、 劳动、工商、民政、卫生、建设、房管、计
划生育等有关行政主管部门应当各司其职，协同配合，共同做好
流动人口的管理工作。
第九条 对留宿或雇用流入人口的单位或者个人， 按照谁留
宿、谁雇用、谁负责的原则，实行治安、计划生育、安全生产、
卫生责任制。
第十条 对在物质文明和精神文明建设中做出突出贡献的流
动人口，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励，并依照
有关规定给予优惠待遇。
第十一条 流入人口在本市行政区域内暂住的， 应当依照国
家和本市有关规定申报暂住登记、申领暂住证。
第十二条 准备从事务工、 经营活动的流入人口申报暂住登
记时，对符合申报暂住登记条件的，由公安机关发给暂住登记卡；
对符合申领暂住证条件的，由公安机关直接办理暂住证。
第十三条 非从事务工、 经营活动的流入人口申报暂住登记
时，由公安机关发给暂住登记凭证。
第十四条 暂住登记卡自签发之日起有效期最长为３０日。
凭暂住登记卡申办务工、经营等相关手续。办理相关手续后，应
及时换领暂住证。
第十五条 流入人口租赁房屋应当遵守下列规定：
（一）不得租赁无合法有效手续的房屋；
（二）不得利用租赁房屋进行违法犯罪活动；
（三）临时留宿他人应当向公安机关申报；
（四）将承租房屋转租或者转借他人，应当向当地公安机关
备案。
第十六条 流入人口不得在本市规定的禁止招用流入劳动力
的行业、工种从事务工活动。
第十七条 流入人口从事务工活动应当凭暂住证或者暂住登
记卡向务工所在地区、县劳动保障行政主管部门申领流入人员就
业证。
第十八条 招用流入人口的单位或者个人， 应当按照有关规
定到具有合法资格的职业介绍机构招用流入人口。
禁止在非法劳务市场招用流入人口。
第十九条 禁止任何单位或者个人雇用无就业证明的流入人
口。
有关雇用流入人口的行业、工种、人员素质等要求，由市劳
动保障行政部门规定。
第二十条 本市常住人口到外埠暂住， 从事务工、经营活动
的，应当事先到劳动保障行政主管部门申领天津市流出人员就业
登记卡。
第二十一条 流入人口从事经营活动申领营业执照时， 应当
提交暂住登记卡或者暂住证以及其他材料。
第二十二条 禁止无照经营、乱摆乱卖。
不准非法占用道路摆摊设点和无合法固定场所从事经营活动。
第二十三条 从事下列务工、 经营活动的流入人口，应当经
务工、经营地的卫生行政主管部门指定的医疗机构健康检查合格，
取得医疗机构健康检查合格证后，持证上岗：
（一）食品生产经营；
（二）餐饮、旅馆、浴池服务；
（三）一次性医疗、卫生用品生产经营；
（四）其他容易传播疾病或者对健康状况有特别要求的活动。
第二十四条 未接受或者未全程接受国家规定免疫接种的１
６周岁以下的流入人口，监护人应当带领其到暂住地卫生防疫部
门接受免疫接种。
根据防病的需要，卫生防疫部门可以对流动人口进行必要的
预防接种。
第二十五条 流入人口中的育龄妇女应当持常住户口所在地
计划生育行政主管部门签发的流动人口婚育证明，到暂住地计划
生育行政主管部门办理验证登记手续。
第二十六条 流入人口拟在暂住地生育子女的， 应当到常住
户口地办理生育证明，凭证明到暂住地计划生育部门办理备案手
续。
第二十七条 本市常住人口中的育龄妇女， 到外埠暂住的，
应当先到常住户口地计划生育行政主管部门申领流出人口婚育证
明。
第二十八条 流动人口中的适龄儿童、 少年，应当接受国家
规定的义务教育。监护人应当保障流动人口中适龄儿童、少年受
义务教育的权利。
第二十九条 流动人口申报暂住登记、申领暂住证和就业证、
办理婚育手续符合条件的，公安、劳动、计划生育等有关行政主
管部门应当立即办理；流入人口申办营业执照符合条件的，工商
行政主管部门应当在受理之日起１０日内办理完毕。
第三十条 对违反本规定的， 由公安、劳动、工商、卫生、
计划生育等行政主管部门，按照职责分工，依法予以处罚。
第三十一条 单位和个人为流动人口申报暂住登记或者申领
暂住证出具虚假证明的，由公安机关处以警告或者５００元以下
罚款。
第三十二条 对流入人口搭建的违法建筑物、 构筑物，依照
国家和本市有关规定处理。
第三十三条 流入人口有下列情形之一的， 由公安机关注销
其暂住登记卡、暂住证，并责令其返回常住户口地：
（一）已申报暂住登记或申领暂住证的流入人口，因情况发
生变化已不符合暂住条件的；
（二）从事禁止的行业、工种的；
（三）无营业执照从事经营活动或者违法占路经营的；
（四）居住在违法建筑物、构筑物内的。
第三十四条 流入人口暂住登记卡、 暂住证有效期满，并且
不符合暂住登记条件的，应返回常住户口地。
第三十五条 有关行政主管部门的工作人员在对流动人口的
管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不
构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）申报暂住登记、申领暂住证和就业证、办理婚育手续
和营业执照，符合条件而故意拖延，不予办理的；
（二）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；
（三）索要、接受或者无偿占有财物的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十六条 流动人口管理所需经费，按照有关规定执行。
第三十七条 本规定自２００４年１月１日起施行。
