德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市天然水域渔业资源保护与开发管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 13:13:42 浏览:9909
来源:法律资料网
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市天然水域渔业资源保护与开发管理暂行办法》的通知
四川省德阳市人民政府办公室
德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市天然水域渔业资源保护与开发管理暂行办法》的通知
德办发〔2005〕12号
各县（市、区）人民政府，市级各部门：
《德阳市天然水域渔业资源保护与开发管理暂行办法》已经市政府五届十七次常务会
议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年二月五日
德阳市天然水域渔业资源保护与开发管理暂行办法
第一条 为加强我市天然水域渔业资源的管理与保护，促进渔业经济的可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国水生野生动物保护条例》和《四川省<中华人民共和国渔业法>实施办法》等法律法规的规定，结合德阳实际，制定本办法。
第二条 在德阳市境内的天然水域从事渔业资源的保护与开发活动，必须遵守本办法。
第三条 天然水域渔业资源的管理应当遵循开发服从保护，以开发促进渔业资源增殖的原则。
第四条 天然水域的渔业资源属国家所有，由县级以上渔业行政主管部门按照行政区划实施管理。跨行政区域的，由有关县（市、区）协商管理并报市渔业行政主管部门备案，或由市渔业行政主管部门负责管理。县级以上渔业行政主管部门可以根据需要聘请渔政协管员。
第五条 县级以上渔业行政主管部门应根据发展需要和水域规划编制本行政区域内的养殖发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第六条 每年的2月1日至4月30日为我市天然水域的禁渔期。
县级以上渔业行政主管部门可以在鱼类重要的产卵场、越冬场、索饵场、洄游通道，规定禁渔区域或划段实行常年禁渔区，并设置禁渔标志。
在禁渔期和禁渔区内，禁止捕捞作业、游钓和水禽放养，禁止扎巢取卵、采挖砂石，禁止销售、收购在禁渔期和禁渔区内捕捞的渔获物。
第七条 市、县所在地的城区河段禁止捕捞作业，禁渔期间的游钓须在县级以上渔业行政主管部门指定的区段内进行。禁止在桥梁上钓鱼。
第八条 禁止使用下列方法进行捕捞：
（一）炸鱼、毒鱼、电鱼；
（二）地笼网、拖网、围网、滚钩、罾网、迷魂阵、花蓝、鱼桩、豪网、铺盖网；
（三）内网网目小于6厘米的刺网以及网目小于4厘米的单层网，用于专捕小型鱼类的网目小于2厘米；
（四）法律法规规定的禁止使用的其他方法。
第九条 天然水域渔业资源的养殖权，由县级以上渔业行政主管部门按照公开、公平、公正的原则，采取招标、拍卖、挂牌等公开竞争的方式，实行有偿转让。招标、拍卖、挂牌的实施办法由市渔业行政主管部门另行制定。
第十条 取得天然水域渔业资源养殖权的业主（以下简称业主），应办理《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》，并按规定缴纳渔业资源增殖保护费。
第十一条 渔业行政主管部门应当与业主签订《天然水域渔业资源增殖保护责任书》，明确双方的权利与义务。责任书格式由市渔业行政主管部门统一制定。
第十二条 业主合法经营的水域及其设施、水产品和渔获物受法律保护，任何单位和个人不得破坏和侵占。
第十三条 业主从事养殖生产不得妨碍行洪，不能因施肥和投喂饲料而造成水体污染，及时清除水面杂物和漂浮水生植物，人工放流鱼种的品种须经渔业行政主管部门批准。
合法渔船及其它船舶在业主经营的水域享有通行权。
第十四条 进行捕捞的单位或个人必须取得县级以上渔业行政主管部门颁发的《捕捞许可证》。
捕捞的数量须经渔业行政主管部门核准。
第十五条 养殖、捕捞、利用的品种属于国家和省重点保护的，必须办理《水生野生动物驯养繁殖证》、《水生野生动物特许捕捉证》和《水生野生动物经营利用许可证》。
第十六条 使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的，以及销售、收购在禁渔区、禁渔期内捕捞的渔获物的，县级以上渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构应当责令改正，并视其情节依法给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十七条 当事人对渔业行政主管部门或渔政监督管理机构的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十八条 县级以上渔业行政主管部门和其所属的渔政监督管理机构及其渔政检查人员有不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 水库、山平塘等水利工程水域的渔业资源开发，可参照本办法实行。
第二十条 本办法由德阳市渔业行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
执行案件都以终结执行裁定结案吗
戴洪斌
有一种较为流行的观点，一个执行案件结案了，都要下终结执行裁定，如果该执行案没有下终结执行裁定，该案就不能算是执行结案。果真是这样的吗？对这一问题的认识，关系到执行案件如何才算是执行完毕，以何为执行完毕的依据和标准？
一、有关终结执行的法律规定
有关执行终结的法律条文，主要见于《民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》中。《民事诉讼法》第二百三十三条规定：“有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：（一）申请人撤销申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。”第二百三十四条规定：“中止和终结执行的裁定，送达当事人后立即生效。”最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》105条规定：“在执行中，被执行人被人民法院裁定宣告破产的，执行法院应当依照民事诉讼法第二百三十五条第六项的规定，裁定终结执行。”106条规定：“中止执行和终结执行的裁定书应当写明中止或终结执行的理由和法律依据。”《民事诉讼法》第二百三十三条、第二百三十四条为有关执行终结裁定的主要规定。
按照《民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》的相关规定，属于“（一）申请人撤销申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。”这六种情形的，负责执行的人民法院，应当将该执行案件终结执行，并制作终结执行裁定。分析《民事诉讼法》第二百三十三条规定的各种情形，当然不是执行结案的所有情形，甚至还不是执行结案的主要情形。如申请执行人的债权全部得以实现这一情形，就不包括在这一有关执行终结的条文中。
有的意见认为，《民事诉讼法》第二百三十三条第（六）项，应是包括了诸如“申请执行人的债权全部得以实现”等情形。确实是这样的吗？
二、执行结案方式的有关规定
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》108条规定：“执行结案的方式为：（１）生效法律文书确定的内容全部执行完毕；（２）裁定终结执行；（３）裁定不予执行；（４）当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。”这是一个非常重要的法律规定，明确了人民法院执行案件的结案方式，具体分为了四种，第一种执行结案方式是生效法律文书确定的内容全部执行完毕，第二种执行结案方式是裁定终结执行，第三种执行结案方式是裁定不予执行，第四种执行结案方式是当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕（聊且将这四种执行结案方式作个简称，为：完毕执行，终结执行、不予执行，和解自行）。最高人民法院的这一规定，将裁定终结执行作为了执行结案的方式之一，是执行案件的四种结案方式之一，排在了四种执行结案方式的第二位，而不是执行结案唯一的结案方式。
最高人民法院的这一规定十分重要，明确了，除了《民事诉讼法》第二百三十三条规定的“（一）申请人撤销申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。”这六种情形，应该裁定终结执行，以此作为执行结案的一种方式之外，还有另外的三种（完毕自行，不予执行，和解自行）也是执行结案方式。
三、对各种执行结案方式的具体分析
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》108条：“执行结案的方式为：（1）生效法律文书确定的内容全部执行完毕。”很显眼的是，“生效法律文书确定的内容全部执行完毕”是与“裁定终结执行”并列的一种执行结案方式，该种（1）情形应不是包括在与其并列的（2）情形下的第六种即第（六）项小的情形即“人民法院认为应当终结执行的其他情形”中。可见，《民事诉讼法》第二百三十三条第（六）项“人民法院认为应当终结执行的其他情形”，没有包括“生效法律文书确定的内容全部执行完毕”情形。
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》108条：“执行结案的方式为：（3）裁定不予执行；”同样的，“裁定不予执行”也是与“裁定终结执行”并列的一种执行结案方式，该种（3）情形也应不是包括在与其并列的（2）情形下的第六种即第（六）项小的情形即“人民法院认为应当终结执行的其他情形”中。可见，《民事诉讼法》第二百三十三条（六）项“民法院认为应当终结执行的其他情形”，没有包括“裁定不予执行”情形。
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》108条规定：“执行结案的方式为：（4）当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。”同样的，“当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕”也是与“裁定终结执行”并列的一种执行结案方式，该种（4）情形也应不是包括在与其并列的（2）情形下的第六种即第（六）项小的情形即“人民法院认为应当终结执行的其他情形”中。可见，《民事诉讼法》第二百三十三条（六）项“人民法院认为应当终结执行的其他情形”，没有包括“裁定不予执行”情形。
四、执行结案方式不只是裁定终结执行
最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》108条：“执行结案的方式为：（１）生效法律文书确定的内容全部执行完毕；（２）裁定终结执行；（３）裁定不予执行；（４）当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。”规定了四种执行结案的方式，包括了完毕履行，终结执行，不予执行，以及执行和解。裁定终结执行，只是执行结案四种方式中的一种，而不是唯一的一种执行结案方式。
在一定的范围内，特别是国家赔偿工作中，多是习惯性地认为，执行案件结案了，其结案方式一定是要下终结执行裁定的。如果执行案件没有下终结执行裁定，该执行案就不能算是执行完毕，也不算是执行案件的结案，而还是在执行程序之中。这是已经有一定普遍性的认识。
从《民事诉讼法》第二百三十三条和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》108条来看，符合终结执行相关六种情形的，才予裁定终结执行。符合不予执行相关规定的，则下裁定不予执行。生效法律文书确定的内容全部执行完毕的，则不下终结执行裁定。当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕的，也不下终结执行裁定。在具体的执行案件中，要看案件执行的具体情况，以此来确定以不同的方式来作为执行案件的结案方式，而不是一概以裁定终结执行来作为执行结案方式。
五、有关终结执行裁定文书样式的分析
最高人民法院《执行文书样式（试行）》录入了终结执行裁定书样式，这一终结执行裁定书样式，其引用的法律条文就是《民事诉讼法》第二百三十三条（六）项（注：这应是笔误，应是包括了该条中的六项中的所有各项，而不只是该条的第六项）。如果在执行中被执行人被人民法院裁定宣告破产的，同时还要引用最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》105条的规定。从最高人民法院发布的执行法律文书样式来看，有关终结执行裁定，也只是适用《民事诉讼法》第二百三十三条规定的六种情形，而不适合执行的其他的情形。执行文书中的终结执行裁定文书样式，是与《民事诉讼法》第二百三十三条、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》108条（2）的具体规定和相关精神，是一致的。
六、对于有关执行结案方式相关规定的初步思考
按照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》108条“执行结案的方式为：（１）生效法律文书确定的内容全部执行完毕；（２）裁定终结执行；（３）裁定不予执行；（４）当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕。”的相关规定，执行案件结案方式应是包括了四种：执行完毕、终结执行、不予执行、和解执行。有的执行结案要下相应的裁定书，如终结执行的要裁定终结执行，不予执行的要裁定不予执行。而对于生效法律文书确定的内容全部执行完毕即执行完毕的，《民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》并未明确规定要下相应的裁定书，以体现执行结案。对于当事人之间达成执行和解协议并已履行完毕即执行和解的，《民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》也未明确规定要下相应的裁定书，以体现执行结案。最高人民法院《执行文书样式（试行）》也未录入执行完毕、执行和解的相关执行结案法律文书样式。
大家都知道，执行结案是一个十分重要的事项，表示了执行事务的完毕和执行案件的完成。而在这一重要的环节中看到，相关法律及司法解释规定的是，有的情形（终结执行、不予执行）要下相应的裁定，以体现执行结案。而有的情形（执行完毕、执行和解），相关法律及司法解释并未明确规定要下相应的裁定，以此来体现执行结案。这是相关规定在执行结案方式上的不一致之处，都是执行结案却表现不一，总让人感到执行案件在执行结案上不规范，不完善。
按照有关规定，终结执行的案件，以裁定来结案。不予执行裁定，也以裁定来结案。可以这样想，对于执行完毕的执行案件，也是可以比照这终结执行、不予执行的文书样式要求来制作，以裁定来作为执行结案的方式。对于和解执行的执行案件，也是可以比照这终结执行、不予执行的文书样式的要求来制作，以裁定来作为执行结案的方式。这是一种探索性的想法，但是这一想法应是具有意义的，以一种规范的文书来作为各类执行结案的统一的、一致的依据，以使执行工作更加规范和严肃，以使执行案件的执行结案与否一目了然，而不是还要深入到具体的执行案卷中去，细细翻阅和解协议，以及相应的拍卖、变卖裁定和执行笔录等材料之后，才能确定该执行案件是否已经结案。
安徽省人民政府关于印发《安徽省重合同守信用单位认定暂行办法》的通知
安徽省人民政府
安徽省人民政府关于印发《安徽省重合同守信用单位认定暂行办法》的通知
皖政〔2002〕28号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省重合同守信用单位认定暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府
二○○二年五月二十三日
安徽省重合同守信用单位认定暂行办法
第一条 为了规范重合同守信用单位的认定工作，维护社会主义市场经济秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内重合同守信用单位的认定工作。
第三条 县级以上地方工商行政管理部门负责组织本行政区域内重合同守信用单位的认定工作。
第四条 重合同守信用单位的认定，实行自愿申请的原则。认定重合同守信用单位，应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 对重合同守信用单位的认定，每2年进行一次。
第六条 申请认定重合同守信用单位，应当具备下列条件：
(一)具有完善的合同管理制度；
(二)配备专职或者兼职合同管理人员；
(三)近3年来，订立、履行合同能够遵循诚实信用原则，并且无故意违约或者欺诈行为；
(四)信誉良好；
1、产品或者服务符合国家标准；
2、属于国家实行资质管理的行业，应当具有相应的资质等级；
3、纳税信誉等级达到A级；
4、银行信用等级达到A级以上。
第七条 申请认定重合同守信用单位，申请人应当于认定年度的9月30日前，向所在地县级以上地方工商行政管理部门提交下列材料：
(一)重合同守信用单位认定申请表；
(二)营业执照；
(三)本办法第六条规定的有关材料。
第八条 县级以上地方工商行政管理部门应当于认定年度的11月15日前，对收到的申请材料进行初审，符合认定条件的，提请本级重合同守信用单位评审委员会进行评审；不符合认定条件的，应当告知当事人，并说明理由。
第九条 县级以上地方重合同守信用单位评审委员会由本级工商行政管理部门会同行业主管部门及经济贸易、技术监督、税务等有关部门和金融、行业协会、消费者协会等单位组成，按照公开、公正、公平的原则，负责重合同守信用单位的评审工作。
第十条 重合同守信用单位评审委员会应当自接到提交材料之日起15日内，按照认定条件进行评审，并进行表决。
重合同守信用单位评审委员会评审确认申请人具有重合同守信用单位资格的，须经评审委员会组成人员三分之二以上通过。
第十一条 经评审通过的重合同守信用单位申请人，由本级工商行政管理部门于当年的12月1日前发布评审公告，公告期为30日。公告期内，对评审为重合同守信用单位有异议的，由重合同守信用单位评审委员会进行复审，异议成立的，退回申请，并说明理由；异议不成立或者无异议的，由本级工商行政管理部门审核后，发给申请人重合同守信用单位证书，并予以公告。
第十二条 重合同守信用单位认定过程中有下列情形之一的，不得认定为重合同守信用单位：
(一)未经重合同守信用单位评审委员会评审通过的；
(二)申请人弄虚作假的；
(三)工商行政管理部门工作人员和评审委员会组成人员在评审和认定工作中，有徇私舞弊行为的；
(四)违反评审程序的。
第十三条 重合同守信用单位的认定，实行县、设区的市和省三级认定。被认定为县级重合同守信用单位的，可以申请认定设区的市级重合同守信用单位；被认定为设区的市级重合同守信用单位的，可以申请认定省级重合同守信用单位。
第十四条 重合同守信用单位证书的有效期限为2年。在有效期内，重合同守信用单位在经营、招商、招标投标等活动中，可以出示重合同守信用单位证书；在其产品或者服务及其包装、装潢、说明书、广告宣传上，可以使用重合同守信用单位字样或者标识，并注明评审年度和有效期限。
第十五条 工商行政管理部门应当建立合同信用公示制度，设置全面完整和查询简捷的联网数据库，对重合同守信用单位的状况和行为随时记录备查，并为社会提供服务。
第十六条 重合同守信用单位有下列情形之一的，由发给重合同守信用单位证书的工商行政管理部门取消其重合同守信用单位资格，并予以公告：
(一)伪造虚假材料，骗取重合同守信用单位资格的；
(二)不依法履行合同义务的；
(三)发生合同纠纷，不依法执行调解协议、仲裁裁决或者法院判决、裁定的；
(四)因合同违法行为受到处罚的；
(五)该单位消亡的；
(六)有丧失信誉的其他行为。
被取消重合同守信用单位资格的，自被取消之日起3年内不得申请认定重合同守信用单位。
第十七条 工商行政管理部门工作人员和评审委员会组成人员在重合同守信用单位认定、评审活动中，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 重合同守信用单位的认定工作，不得向申请人收取认定费用。经重合同守信用单位评审委员会评审通过并公告的，申请人应当交纳公告费；公告费标准由省人民政府价格、财政行政主管部门制定。
第十九条 本办法自2002年7月1日起施行。
