关于印发《新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
关于印发《新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府
通知
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
现将《新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》印发给你们，望精心组织，加强领导，认真贯彻执行。
实行罚款决定与罚款收缴分离，是规范行政处罚行为，加强执法监督，推进廉政建设，保障依法行政、依法治区的重要举措。各级人民政府（行署）及所属部门、机构，必须对此项工作予以高度重视、认真实施、全面落实。对执行中的具体问题，应当及时研究、协调、解决。
新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定
第一条 为了规范行政处罚行为，加强执法监督，推进廉政建设，保证罚款及时上缴国库，根据国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》以及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 在自治区行政区域内依法行使行政处罚权的县级以上行政机关（以下简称罚款决定机关），对公民、法人或者其他组织处以罚款的收取、缴纳及相关活动，必须遵守本规定以及有关法律、法规和规章。
法律、法规授权实施行政处罚的组织和行政机关依法委托实施行政处罚的组织，对公民、法人或者其他组织处以罚款行政处罚的，适用本规定。
第三条 自治区人民政府对全区贯彻执行罚款决定与罚款收缴分离工作实行统一领导。组织、指导、协调和监督等具体工作由自治区人民政府法制局会同财政厅和中国人民银行新疆维吾尔自治区分行负责。
州、市、县（市）人民政府，地区行政公署依照本规定对本行政区域内实施罚款决定与罚款收缴分离进行组织、指导、协调和监督。具体工作由本级政府法制机构会同财政部门和当地中国人民银行分支机构负责。
罚款决定机关应当建立健全并严格执行罚款决定与罚款收缴分离的执法责任制。罚款决定机关行政首长为本机关贯彻执行罚款决定与罚款收缴分离的第一责任人。
第四条 罚款决定机关应当与罚款收缴机构分离。
罚款由本规定第五条、第七条第一款所列商业银行收取。
罚款决定机关不得自行向当事人收缴罚款；但是依照《行政处罚法》的规定可以当场收缴的除外。
第五条 在自治区行政区域内设立的经中国人民银行批准有代理收付款项业务的工商银行、农业银行和城市合作银行（以下简称罚款代收机构），可以开办代收罚款业务。
罚款代收机构应当具备足够的代收网点，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供便利条件。
第六条 罚款决定机关同罚款代收机构依照本规定以及其他有关规定，通过签订代收罚款协议实施罚款决定与罚款收缴分离。
代收罚款协议应当包括下列事项：
（一）罚款决定机关、代收机构名称、地址和负责人姓名；
（二）具体代收网点名称、地址和负责人姓名；
（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
（五）需要明确的其他事项。
第七条 罚款决定机关所在地为市的，应与当地工商银行和城市合作银行签订代收罚款协议；罚款决定机关所在地为县、镇的，应与当地农业银行签订代收罚款协议。未经自治区人民政府批准，罚款决定机关不得同其他银行、信用合作社签订代收罚款协议。罚款决定机关为实行中央垂
直领导体制的，可与财政部、中国人民银行会同国务院有关部门确定的罚款代收机构签订代收罚款协议。
自代收罚款协议签订之日起15日内，罚款决定机关应当将代收罚款协议报上一级行政主管机关以及本级政府法制机构和财政部门备案；罚款代收机构应当将代收罚款协议报上一级主管机构以及当地中国人民银行分支机构备案。
第八条 罚款决定机关制作的行政处罚决定书中应当载明的内容，除依照《行政处罚法》第三十九条、第三十四条第二款的规定执行外，必须载明罚款代收机构和具体代收网点的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额、期限，并明确对当事人逾期缴纳罚款是否予以加处罚款；加处罚
款的，应当明确加处罚款的计算办法。
不符合前款规定的行政处罚决定书不得使用；使用的，该行政处罚决定书无效。
第九条 当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定的罚款代收机构缴纳罚款。
行政处罚决定书未明确加处罚款或者未明确加处罚款计算办法的，代收机构不得自行加收罚款。
第十条 执法人员依照《行政处罚法》当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内交至罚款决定机关；在边远、交通不便地区当场收缴的罚款，应当自回到本单位之日起二日内交至罚款决定机关。罚款决定机关应当在二日内将罚款缴付与之签订代收罚款协议的罚款代收机构。
第十一条 代收机构代收罚款，应当向当事人开具符合国务院财政部门规定要求的罚款收据；执法人员依照《行政处罚法》当场收缴罚款，应当向当事人开具自治区财政部门统一制发的罚款收据。
不符合前款规定的，当事人有权拒缴罚款。
第十二条 代收机构应当按照代收罚款协议规定的方式、期限，将当事人名称、姓名、缴纳罚款的数额、时间等情况书面告知作出罚款决定的机关。
第十三条 代收机构应当将代收的罚款直接上缴国库。罚款决定机关、代收机构和其他任何机关、组织或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
国库应当依照《国家金库条例》的规定，定期同财政部门及罚款决定机关对帐，保证代收的罚款与上缴国库的罚款数额一致。
第十四条 财政部门应当向罚款代收机构支付代收罚款手续费。具体办法由自治区财政厅会同中国人民银行新疆维吾尔自治区分行依照财政部有关规定制定。
财政部门不得以任何形式向罚款决定机关返还罚款。罚款决定机关执法所需经费的拨付，按照国家有关规定执行。
第十五条 县级以上人民政府应当精心组织，加强领导，保证本行政区域内罚款决定与罚款收缴分离制度的贯彻施行。
县级以上人民政府法制机构、财政部门和当地中国人民银行分支机构应当加强联系、密切配合、积极指导、严格监督行政机关贯彻实施罚款决定与罚款收缴分离制度。
第十六条 公民、法人和其他组织认为罚款决定机关或者罚款代收机构违反本规定实施罚款的，有权向各级政府法制机构、财政部门、中国人民银行分支机构举报。
任何机关、组织和个人不得对举报人进行刁难和打击报复。
第十七条 当事人对罚款有异议的，有权在收到行政处罚决定书之日起15日内向作出罚款决定的机关的上一级行政机关或者本级人民政府申请行政复议；申请复议期间，罚款决定不停止执行，法律另有规定的除外。
当事人只对加收罚款有异议的，应当先缴纳罚款和加收罚款，再依法向作出罚款决定的机关申请复议。
第十八条 对罚款决定机关或者罚款代收机构及其工作人员违反本规定和有关规定的行为，情节轻微，未造成严重后果的，由本单位或者上级有关部门责令纠正，并给予批评教育；情节严重、屡教不改的，本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其执法主体资格或者代收罚款资格
。
第十九条 本规定适用中的具体问题，由自治区人民政府法制局负责解释。
对施行本规定所涉及的财政、银行业务管理事项，自治区财政厅、中国人民银行新疆维吾尔自治区分行可以依照国家有关规定制定具体规定。
第二十条 本规定自印发之日起施行。
1998年1月22日
中国人民建设银行关于加强单位定期存款核算管理的通知
建设银行
中国人民建设银行关于加强单位定期存款核算管理的通知
建设银行
根据建总发字〔1995〕第59号《关于进一步加强管理做好防范经济案件工作的通知》规定，现将单位定期存款有关核算管理问题进一步明确如下。
一、修改单位定期存单
（一）将原一式两联单位定期存单改为一式三联。格式详见附件一。该存单作为重要空白凭证管理，应按规定严格管理，实行表外核算，要建立健全保管、领用制度。
（二）新的单位定期存款存单由各分行组织印制，使用后，原空白定期存款存单一律作废，并按规定统一销毁。
（三）为保持存款业务的衔接和正常过渡，原已存入的单位定期存款仍按原办法执行不变，直到存款到期销户。
二、增刻单位定期存款专用章
（一）签发单位定期存款（包括单位大额可转让定期存单）一律使用单位定期存款专用章。印章规格详见附件二。
（二）单位定期存款专用章，由分行统一组织刻制，与新的单位定期存款存单同时使用。
（三）单位定期存款专用章，应按业务印章管理要求，指定专人保管和用印。
（四）单位定期存单与单位定期存款专用章要分人保管和使用。
三、加强会计核算
各行受理单位定期存款业务，必须认真按下列要求办理会计核算手续。
（一）存入时的核算
1．单位在办理定期存款时，应在转帐支票用途栏或现金交款单用途栏填明“转存单位定期存款”字样，并注明存期，以便办理定期存款手续。
2．单位定期存款存单由经办行在款项收妥后签发，经办行以存单第一联作贷方记帐凭证，据以记载单位定期存款明细帐；存单第二联在“银行签章”处加盖“单位定期存款专用章”后交存款单位；第三联存单经办行留底（单位到期支取时核对用）并登记单位定期存款登记簿（使用销
帐式丁种帐代）。底卡要按顺序排列，专夹保管。
3．单位持他行支票办理定期存款时，应按票据交换的要求提出交换，待收妥后先行转入单位活期存款帐户，然后通知单位办理定期存款手续（手续同上）。
（二）到期支取时的核算
1．存款到期支取时，存款单位应填写两联进帐单连同存单（单位预留印鉴的还应在存单上加盖印鉴章），一并送经办行办理支取手续。
转入的收款单位在他行开户的，应先转入本存款单位活期存款帐户，然后再按结算制度的规定办理。
2．经办行收到单位送交的存单及进帐单，应抽出原专夹保管的单位定期存单第三联（底卡）与单位送交的单位定期存单第二联逐项核对一致后，在抽出的底卡上并加盖“结清”戳记，以第二联存单作借方记帐凭证（第三联底卡作附件），分别记载和销记定期存款帐、簿，以一联进帐
单作贷方记帐凭证，办理转帐。
单位定期存款不得支取现金。
3．单位定期存款自存入之日起开始计息，期满日支取时结计利息。逾期支取时，逾期部分按当日挂牌活期利率计算。定期存款利息的结计在经办行按上述“2”办理手续的同时，按规定利率计算定期存款利息，填列存单“利息”及“本息合计金额”，并填制“利息清单”一式三联，
办理转帐。
（三）帐目核对
单位定期存款的帐、证必须经常通打，明细帐与登记簿、登记簿与底卡金额必须保持一致，其科目余额必须与总帐科目余额一致。
以上请即布置所属遵照执行。
附件略。
1995年6月2日
