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最高人民法院


最高人民法院关于执行《国务院批转国家劳动总局关于八省市自治区纠正冤假错案安排劳动指标座谈会的报告》的通知
1980年4月2日，最高人民法院

各省、市、自治区高级人民法院：
现将《国务院批转国家劳动总局关于八省、市、自治区纠正冤、假、错案安排劳动指标座谈会的报告》发给你们。对于冤、假、错案改判纠正后当事人的安置问题，人民法院应积极负责与有关部门联系，按照《报告》的规定，切实予以解决，以利于善始善终地完成复查纠正冤、假、错案的工作。

附一：国务院批转国家劳动总局关于八省市自治区纠正冤假错案安排劳动指标座谈会的报告
各省、市、自治区人民政府（革命委员会），国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家劳动总局《关于八省、市、自治区纠正冤、假、错案安排劳动指标座谈会的报告》，现转发给你们，望贯彻执行。
安排劳动指标要服从落实政策的要求。对于纠正冤、假、错案需要重新安置工作的人员，必须遵循党中央和国务院有关的政策规定，严格审查，做认真细致的工作，区别不同情况，实事求是地妥善地给予处理。
1980年3月24日

附二：国家劳动总局关于八省市自治区纠正冤假错案安排劳动指标座谈会的报告
国务院：
各省、市、自治区纠正文化大革命中冤、假、错案和复查处理文化大革命前历史遗留问题的工作进展很快，已经进入或接近收尾阶段。当前普遍遇到的问题是，在复查结案后，有些人急待重新安置工作，但是所需劳动指标国家尚未专项下达，或已下达的指标数量不足。近来各省、市、自治区陆续向中央、国务院提出报告，请求尽早解决这个问题，以便有效地保证党的政策落实，使必须安置的人员尽快得到安置。为此，遵照国务院领导同志指示，我们于1月25日至29日，请四川、宁夏、新疆、河南、上海、山西、辽宁、黑龙江等省、市、自治区和中央组织部、统战部、民政部、公安部、财政部、粮食部，最高人民法院等部门主管这一工作的负责同志，在京开了一个座谈会，学习了小平同志元月16日的讲话，交流了落实政策工作的情况和经验，讨论了有关政策，研究了分配指标的原则等问题。现将座谈会研究的几个问题报告如下：
（一）纠正冤假错案安排劳动指标，总的指导思想应当是，坚决贯彻党的十一届三中全会精神，认真搞好落实政策的工作，调动一切积极因素，努力维护和巩固安定团结的政治局面，促进四个现代化建设。
凡是中央、国务院已有明确规定需要纠正的冤假错案，各地必须认真地严肃地予以处理。属于需要纠正的地方性的冤假错案，必须报经中央、国务院审查批准后才能办理。各地都要以全局为着眼点，特别是对于涉及到全国或部分地区的问题，务必瞻前顾后，照顾左邻右舍，谨慎从事。
以利于维护安定团结的政治局面。
落实政策主要应以纠正文化大革命期间的冤假错案为重点，对清队、整党、审干、一打三反中错捕、错判、错开除等案件，应予妥善解决。对于文化大革命前反右派、反右倾和“四清”运动中的历史遗留问题，应当按照中共中央发〔1979〕49号和65号等有关文件精神处理。1957年以前和粉碎“四人帮”以后的一些问题，则宜根据当事人提出的申诉，纳入党和政府的正常工作，逐步去处理。
继续认真贯彻执行中共中央发〔1979〕43号文件的各项政策原则，不得乱开口子。六十年代初期被精简职工要求复工复职，不应列入落实政策范围。同精简职工有牵连，容易引起波动的其他问题都要特别慎重处理。
（二）落实政策与劳动指标的关系，总的应当是劳动指标要服从落实政策的要求。劳动指标是体现落实政策的一种条件，劳动指标过紧，应当安置的人得不到适当安置，影响政策兑现；劳动指标过松，又有可能滥用，把政策搞宽搞乱，引起新的矛盾，不利于安定团结。为此，应当作到按政策严格审查，用指标实事求是。
鉴于落实政策需要安置的人员较多，国民经济又处在调整时期，劳动指标数额所限，对安置的办法提出以下意见：
1．重新安置工作的人员，除了必需到全民所有制单位者外，还应当根据当地的实际条件，尽可能在集体所有制的企、事业单位中予以安置。
2．确需重新安置工作的人员，应当由本人原工作单位商同现所在地区有关部门，就地就近予以安置。已在农村的原则上不回城市，已在小城镇的也不要回大中城市。
3．对于重新安置工作的人员，应当根据本人条件量材使用，尽可能分配到需要增加人员的单位中去。既可以抵补正常增加职工的需要，又不必占用专项劳动指标。
4．复查结案确应收回的职工，已经符合退休退职条件者，应按照国务院国发〔1978〕104号文件规定，直接办理退休退职。
5．按照现行管理体制，凡属于1980年国民经济劳动计划中，已单独列出的十一个中央部的直属单位，其复查结案必须重新安置工作的人员，应在地方人民政府领导下统筹解决，如果使用了地方专项劳动指标，可由省、市、自治区和中央主管部把使用指标的情况，在年终专题报劳动总局，由劳动总局核算划拨。其余各部需要重新安排工作的人员的指标均包括在各省、市、自治区的数字之中。
6．鉴于改正右派、中右分子、反社会主义分子和因右派问题株连失去公职的家属，以及安排国民党投诚起义人员所需劳动指标中央已专项下达，不再列入此次落实政策劳动指标范围内。
（三）由于纠正冤假错案，重新安置一部分人的工作，增加的财政经费和粮食销量，均在中央、国务院给各省、市、自治区已经下达的总指标内自行统筹调剂解决，不予另行增加。
（四）解决纠正冤假错案所需专项劳动指标的具体意见。根据参加座谈会的8个地区核算商谈的情况，比照25个省、市、自治区报告的数字，本着实事求是严格掌握的精神，匡算全国落实政策共需劳动指标约70万人。去年全国计划增加职工350万人的总指标中，为落实政策列了55万人，尚未下达，已如数结转到今年，拟以此为基础请求再增加15万人，交国家劳动总局具体分配下达，由各省、市、自治区严格掌握，统筹使用，不得突破。
以上报告，如无不妥，请批转各省、市、自治区人民政府和有关部门研究执行。
1980年2月22日


河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发郑州市工业企业做大做强和产业园区建设专项资金管理办法的通知
郑政〔2006〕14号



各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

《郑州市工业企业做大做强和产业园区建设专项资金管理办法》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。





二○○六年七月十三日





郑州市工业企业做大做强和

产业园区建设专项资金管理办法



第一条　为规范“郑州市工业企业做大做强和产业园区建设专项资金”(以下简称专项资金)的使用和管理,提高资金使用效益,根据有关法律、法规和财务规章制度的规定,结合郑州市实际情况,特制订本办法。

第二条　专项资金坚持科学评估、择优扶强、公正透明、相对集中、保证重点、专款专用的使用原则。

第三条　专项资金的使用范围

(一)符合《郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的意见》(郑政〔2006〕12号)规定的新建投资项目、扩能建设项目和技改投资项目;

(二)销售收入在10亿元以上且税收大幅增长的支柱企业;

(三)获得国家或省认定的工业经济结构调整和高新技术产业化建设项目;

(四)获得国家认定的电子信息产业发展基金项目(含集成电路产业研究与开发专项和国家新设立的其他信息产业化专项)和倍增计划建设项目;

(五)重大技术创新项目;

(六)上市融资投资项目;

(七)列入全市重点工业企业和市政府认定的产业园区建设项目;

(八)企业创名牌、驰名商标和国家级专利项目;

(九)《郑州市人民政府关于支持工业企业做大做强和产业园区建设的意见》(郑政〔2006〕12号)规定可以使用专项资金的其他情形。

第四条　专项资金的使用方式

对符合本办法第三条规定情形的项目和企业,市财政采取贴息、补助、补贴和奖励等形式予以支持。

需县(市)、区财政按比例承担支持资金的项目和企业,市财政部门根据项目承担单位所在地财政部门的承诺和有关资料,先拨付市级财政资金的一半,待县(市)、区财政配套资金拨付到位后,拨付剩余市级财政资金。

第五条　专项资金的申请

县(市)、区符合本办法第三条规定情形的项目和企业,向当地有关主管部门申请,或在郑州财政网(www.zzcz.gov.cn)实行网上申请,填报《郑州市支持工业企业做大做强和产业园区建设专项资金申请表》,并按第六条、第七条和第八条的要求提供相关资料,由当地有关主管部门和财政部门初审;初审后的申报资料报市有关主管部门核实、汇总后,由市财政部门提出审核意见。

第六条　申请专项资金贴息补助的企业应提供下列资料

(一)企业申请贴息补助报告;

(二)郑州市支持工业企业做大做强和产业园区建设专项资金申请表;

(三)企业营业执照复印件;

(四)生产经营企业需提供流转税或企业所得税纳税凭证复印件;

(五)项目决算报告、贷款合同及资金到位证明、主要设备和土建工程付款凭证或合同的复印件;

(六)申请年度项目贷款利息清单复印件;

(七)经中介机构审验的企业年度审计报告;

(八)市财政部门要求提供的其他资料。

第七条　申请专项资金补贴和奖励的企业应提供下列资料

(一)企业申请补贴报告;

(二)郑州市支持工业企业做大做强和产业园区建设专项资金申请表;

(三)企业营业执照复印件;

(四)申请税收增长补贴和奖励的企业,提供企业申请年度和上年度流转税和企业所得税纳税凭证复印件及经中介机构审验的申请年度和上年度连续两年审计报告;

(五)申请技术中心补贴、高新技术企业、软件企业和高新技术成果转化、科技攻关项目以及国家级新产品和软件产品补贴的企业,提供有关部门认定的最新相关证书原件及复印件;申请高新技术成果转化项目补贴的企业,提供经中介机构审计的项目利润总额审核报告;申请高新技术补贴的企业,提供经中介机构审验的企业年度审计报告;申请国家级新产品和软件产品补贴的企业,提供该产品增值税纳税凭证复印件;

(六)申请上市奖励的企业,提供证券交易所与之签订的《上市协议书》及复印件;

(七)申请名牌、驰名商标和专利项目奖励的企业,提供国家相关管理部门的证明材料;

(八)市财政部门要求提供的其他资料。

第八条　申请土地出让金返还的企业应提供下列资料

(一)改制企业提供市政府对企业改制批复的实施意见;

(二)企业改制时的审计评估报告(原件);

(三)国有资产监督管理部门对该企业改制后国有资产处置意见(原件);

(四)市政府对该企业土地出让金返还的批示;

(五)土地部门缴纳土地出让金通知单(复印件);

(六)企业缴纳土地出让金凭证(复印件)。

第九条　城建规费的减免和园区内企业税收市财政地方分成部分的处置,实行收支两条线,按现行规定执行。

第十条　市财政部门对市相关主管部门核实、汇总后的资料进行审核,核定贴息、补贴和奖励金额,提出审核意见,报市政府批准后,按照属地原则,通过各级财政、采取国库集中支付办法办理资金拨付手续

第十一条　专项资金使用实行定期报告制度。具体办法由市财政部门会同有关主管部门制定。

获得专项资金支持的项目和企业,每季度向市财政部门和有关主管部门报告项目资金投入、项目进度以及存在的问题等情况。市财政部门和有关主管部门对贴息、补助和补贴资金使用情况进行跟踪问效、监督检查。市财政部门要对专项资金使用情况及其效果作绩效评价。

第十二条　项目单位要严格按照财政部有关规定,对拨付的专项资金进行帐务处理,如有弄虚作假、骗取专项资金、擅自改变资金用途等违规行为的,除收回专项资金外,取消该企业以后三年内申请使用专项资金的资格。构成犯罪的,移交司法机关依法追究有关主管人员和直接责任人员的法律责任。

第十三条　市财政部门和有关主管部门在专项资金项目审查、审批和资金管理、使用过程中,有关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由所在单位或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十四条　为保证市政府关于加快工业发展有关政策的落实,确保专项资金规定的使用项目顺利实施,强化监督管理,市财政部门负责安排有关的业务费用,用于必要的中介机构评估、专项资金申请书的印制等相关工作。

第十五条　本办法自发布之日起执行。