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对外贸易经济合作部


关于加强出口产品反倾销应诉工作的通知
对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各部委直属公司，各外贸中心，各商会、协会、学会，驻美国经商参处、驻欧盟使团：
自1979年欧共体对我糖精立案反倾销以来至1997年4月，国外对我出口产品反倾销案件约达280起，对我反倾销的国家越来越多，涉及产品越来越集中于我大宗、传统出口产品和我具有出口发展潜力的产品，我因此而遭受的损失达数百亿美元。国外对我出口产品反倾销已成
为我发展对外贸易，加快出口以及实施市场多元化的主要障碍之一。
多年来，为做好我出口产品反倾销应诉工作，在国务院直接领导及各有关部委积极配合下，外经贸部有关司局、各进出口商会、外商投资企业协会（下称“商会”、“协会”）、地方外经贸委和进出口公司以及出口产品的生产企业做了大量工作。特别是1994年4月4日外经贸部发
布《关于中国出口产品在国外发生的反倾销案件的应诉规定》（对外贸易经济合作部令，1994年第1号，下称《应诉规定》），我国出口产品反倾销应诉工作开始实施规范化管理，反倾销应诉工作取得了一定的成绩，为保护我出口市场，促进对外贸易发展起到了重要的作用。
但是，目前我国出口产品反倾销应诉工作仍面临着非常严峻的形势。一方面有些国家和地区对我出口产品反倾销采取歧视性法律和做法，程序也不规范，使我组织应诉非常困难，应诉结果也不尽人意。另一方面，反倾销应诉工作政策性和专业性强，工作难度大，应诉的组织协调还缺乏
有效机制，我一些企业对反倾销严重后果认识不足或不积极应诉，这些问题都影响着我反倾销应诉工作的正常开展和应诉质量。
为了进一步加强反倾销应诉工作，尽快扭转国外对我出口产品反倾销的不利局面，保护我出口市场和企业的合法权益，现结合《应诉规定》和其他有关规定，就有关事项通知如下，请各单位按照执行：
一、进一步提高和加强对反倾销应诉工作的认识。重视和做好反倾销应诉工作是实现外经贸工作两个根本性转变的要求，是实施市场多元化战略的要求，是整顿外贸经营秩序、保持我国外贸出口健康有序发展的要求。应诉工作做得好坏，不仅影响企业利益、国家利益，甚至影响我国2
010年远景目标纲要的实现。
二、进一步加强对反倾销应诉工作的统一管理。加强统一管理是做好反倾销应诉工作的前提，各有关单位要明确职责。外经贸部是反倾销应诉工作的主管部门，外经贸部条法司负责具体指导反倾销应诉工作；各进出口商会、外商投资企业协会代表企业利益负责组织反倾销应诉，各涉诉
企业要通过商会、协会统一聘请律师对外应诉；各地方外经贸委（厅、局）配合商会、协会组织反倾销应诉，在特殊情况下可经外经贸部授权直接负责组织反倾销应诉；有关出口公司和生产企业必须参加反倾销应诉。
三、各有关单位应认真学习和贯彻执行外经贸部《应诉规定》和有关聘请律师和参加国外听证会的有关规定，做好反倾销应诉的组织工作。
四、反倾销应诉工作政策性强，各有关单位在协调反倾销应诉中应注意严格执行国家的有关法律、法规和工作纪律，加强反倾销应诉工作的规范性和透明度，各级领导要做好重要决定的把关工作。凡涉及比较敏感案件的决定和对案件结果有影响的决定，应按照有关规定履行报批手续。

五、建立反倾销大案的协调制度。对于超过3000万美元的反倾销案件和其它在全国有重大影响的案件，应由负责组织应诉的商会或协会建立案件应诉领导小组和工作小组，领导小组应吸收有关单位和主要的应诉企业参加。有关应诉的重要决定应由领导小组作出并报外经贸部批准后
方可实施。负责组织反倾销应诉的单位要加强对反倾销应诉工作的协调配合，在反倾销案件涉及不同的商会或协会时，应实行一家牵头多家配合的制度。若某一具体案件涉及外商投资企业比较多，亦可由外商投资企业牵头、有关的进出口商会配合进行应诉。
六、完善外经贸部反倾销主管机关、驻外使领馆、各有关商会、协会以及相关公司之间的反倾销案件通报制度。反倾销案件发生以前，要及时相互通报有关情况，健全有效的出口反倾销预警机制，并做好反倾销应诉前的准备工作。反倾销案件发生以后，商会、协会应及时向有关涉诉企
业发出应诉信息，并及时组织和指导有关公司和企业应诉。反倾销应诉工作要建立专门的档案，详细记录有关应诉的具体情况和数据，在应诉过程中要及时向外经贸部主管部门通报案件进展情况，并每季度向外经贸部主管部门做一次书面总结。
七、进一步加大对低价出口和不参加应诉企业的惩处力度，具体落实“谁应诉，谁受益”原则。外经贸部已于1996年3月20日发布了《关于处罚低价出口行为的暂行规定》（对外贸易经济合作部令，1996年第1号），各进出口商会，外商投资企业协会应及时向外经贸部反映
企业低价出口情况，并提出处罚建议；外经贸部有关司（局）应在外贸经营权、出口配额等方面制定出鼓励参加反倾销应诉的具体办法，具体落实“谁应诉，谁受益”原则。
八、进一步加强对反倾销应诉工作的领导和反倾销机构的组织建设。各有关单位的主管领导要切实重视反倾销应诉工作，认真听取每一个反倾销案件的汇报、请示，及时布置组织有关的反倾销案件的应诉工作。因反倾销工作具有连续性，各商会和协会应设立专门负责反倾销工作的处（
室），配备专职的反倾销业务人员。涉诉案件多的地区的外经贸委（厅、局）和公司的法律处（室）应配备了解反倾销知识的专业人员。上述有关机关、部门应在人、财、物方面对反倾销处（室）和人员提供必要的支持和帮助。
从事反倾销业务的人员应具备良好的政治素质，遵守纪律，掌握反倾销专业知识。商会、协会也应创造条件，不断培养和提高在这方面的素质，使他们能有效地指导公司、企业的反倾销应诉工作。
九、进一步加强对反倾销的调研工作。各有关单位应指派专人负责反倾销的调研工作。从具体的案件中总结研究反倾销的成因、影响和规律，找出反倾销应诉工作的经验和规律，用以指导我公司、企业有效地避免反倾销案件的发生，变被动应诉为主动预防。
反倾销应诉工作的结果直接影响到我出口产品市场，是关系我国外贸持续、稳定发展的一件大事，各有关部门、商会、协会、企业要按照《应诉规定》的要求，并结合上述有关通知，积极组织和参加反倾销案件的应诉，争取使我国出口产品的反倾销应诉工作取得更好的成绩。


1997年7月17日
广东省人大常委会


广州市科学技术协会条例
广东省人大常委会



（1997年5月30日广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1998年1月8日公布 1998年3月1日起施行）


第一条 为了促进科学技术事业的繁荣和发展，发挥各级科学技术协会（以下简称科协）在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 科协是科学技术工作者（以下简称科技工作者）的群众组织，是国家发展科技事业的重要社会力量。
第三条 科协以宪法、法律、法规为活动准则，坚持民主办会原则，依照中国科协章程独立自主地开展工作和管理内部事务。
第四条 市、区、县级市科协由其所属学会、协会、研究会、企业事业单位科协和下一级科协组成。
第五条 市、区、县级市科协办事机构的设置和科协及其所属事业单位工作人员的管理，由市人民政府根据国家的有关规定确定。
第六条 科协要切结和联系科技工作者，协助落实科技工作者政策，反映他们的意见和要求，为他们提供服务。
第七条 科协要维护科技工作者的合法权益。科技工作者的合法权益受到侵犯时，科协应依法提供支持和帮助，并可根据司法机关的要求，对有关案件的审理提供咨询意见，推荐人民陪审员、鉴定人员。
第八条 科协应支持科技工作者合理流动、发挥专长和更新、充实科技知识。
第九条 科协可帮助科技工作者向有关部门、单位推荐发明创造和重大科技成果，申请科研项目及所需经费。
第十条 科协可组织科技工作者，通过各种途径和形式开展下列活动：
（一）参与科技政策、法规的制定与实施，参与地方事务的政治协商、民主监督和科学决策。
（二）开展国内、国际民间学术交流与合作，发展同国外科技团体及科技工作者的友好交往。
（三）开展科学论证、技术咨询、技术服务、技术开发、技术转让，接受委托承担科技项目评估、科技成果鉴定等任务。
（四）其他有关科技活动。
第十一条 科协应组织开展日常性、群众性、社会性的科技普及工作，传播科学思想、科学知识、科学方法和科技信息，推广先进、适用技术，提高全民的科学文化素质。
第十二条 科协应开展继续教育和技术培训工作，提高科技工作者的专业技术水平。
第十三条 科协应弘扬尊重科学、尊重知识、尊重人才的社会风尚，表彰奖励优秀科技工作者，发现、举荐科技人才。
第十四条 科协应兴办符合中国科协宗旨的社会公益性事业，可兴办科技经济实体，开展有偿科技服务活动，建立相关的发展基金。
第十五条 科协经费来源：
（一）本级人民政府的财政拨款和补助；
（二）政府部门的资助；
（三）境内外组织和个人的资助、捐赠；
（四）会员缴纳的会费；
（五）其他合法收入。
第十六条 市、区、县级市科协的行政事业经费在同级人民政府财政预算中安排。
第十七条 科协的经费、收入主要用于科协的事业发展和业务活动，不得挪作他用。
第十八条 科协的财产、经费和国家拨给科协使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
科协所属企业事业单位及其资产隶属关系不得任意改变。
第十九条 各级人民政府应重视发挥科协的作用，支持、指导科协开展工作和活动，为其提供经费、设施、活动场所等必要条件；支持科技工作者依法参加各项科学技术活动，在制定科技发展规划和重大政策，确定科技重大项目或者与科技密切相关的重大项目时，应充分听取他们的意
见。
第二十条 有关部门、企业事业单位应为学会、协会、研究会和本单位科协开展工作和活动创造必要条件，并保持其工作人员的相对稳定。
第二十一条 单位或个人有下列行为之一的，对直接责任人员和主管人员，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）贪污或挪用、克扣、截留科协经费的；
（二）侵占或任意调拨科协合法财产的；
（三）科协工作人员玩忽职守、弄虚作假，造成重失的；
（四）侵犯科技工作者合法权益的。
第二十二条 本条例自1998年3月1日起施行



1998年1月8日