交通部会计工作达标升级试行办法
交通部
交通部会计工作达标升级试行办法
交通部
部属及双重领导各单位：
为搞好会计工作达标升级工作，根据财政部《会计工作达标升级试行办法》的要求和在今年部财务工作会议讨论修改的基础上，制定了《交通部会计工作达标升级试行办法》和《交通部会计工作达标标准评分细则》，现印发给你们，请认真组织实施。
为更好地推动这项工作的开展，现将部的具体安排和要求通知如下：
一、由部财会司制定会计工作三级、二级的具体标准和考核确认办法，争取第三季度印发。
二、帮助指导上海海运局、长江轮船总公司、第二航务工程局、上海港务局开展达标升级的试点工作，要求今年年底全部达标，并作好升级准备工作，部拟明年二季度组织升级考核。
三、要求各单位进一步加强对这一工作的组织领导，未制订和上报达标升级规划的，要按照部财会司（88）财综字8号文的要求，抓紧制订报部。同时，请各单位结合本身的实际情况，制订达标升级的实施细则，做好各项基础工作和试点工作。
四、会计达标升级工作是一项新的工作，需在实践中不断总结和完善。各单位要注意总结经验，实施中遇有问题请及时告部财务会计司。
附：一、交通部会计工作达标升级试行办法
二、交通部会计工作达标标准评分细则
第一章 总 则
第一条 为做好交通部会计工作达标升级工作，加强对会计工作的管理，有组织、有目标、有步骤地提高会计工作水平，逐步实现会计工作的规范化、科学化、现代化，充分发挥会计工作在宏观控制、微观搞活以及提高经济效益中的重要作用，根据财政部《会计工作达标升级试行办法
》的规定，特制定本办法。
第二条 交通部直属实行独立核算的全民所有制企业、事业单位、双重领导港口，均按照本办法的规定考核确认会计工作等级。
第三条 双重领导港口也可以按照地方的办法考核确认会计工作等级，达到相应等级后，向交通部报备。
第二章 等 级 划 分
第四条 交通部会计工作的等级分为会计工作达标准（简称达标）、会计工作三级（简称三级）、会计工作二级（简称二级）、会计工作一级（简称一级）四个等级。
第五条 凡按本办法规定经考核确认达到上述等级的，即为会计工作相应的等级单位。
第三章 申 报 程 序
第六条 各单位申报会计工作达标升级前，需先进行自检，自检达到会计工作相应等级标准的规定要求，方可申报。
第七条 凡自检达到会计工作相应等级的单位，须分别填写统一的《会计工作达标升级申报表》（见附表），并附开展会计工作达标升级的工作总结一式二份报部。申报表由部统一印发。
第八条 会计工作达标升级的申报，每年进行一次，一般在每年四月底前申报，年内考核确认申报单位会计工作等级。
第四章 评 审 办 法
第九条 各单位申报会计工作等级考核，应由低到高依次进行，首先应通过达标考核，达标考核合格的，方可申报升级考核。
第十条 首次进行达标考核的单位，同时具备升级条件的，可将达标和升级考核合并进行，并根据考核结果，确认其会计工作的相应等级。
第十一条 对提出申报会计工作达标、三级、二级的部属及双重领导一级单位，由交通部组织或委托有关部门组织进行考核确认；申报会计工作一级的部属及双重领导一级单位，由交通部组织考核，提出考核意见，报财政部复核确认。对提出申报会计工作达标、三级、二级的部属及双
重领导二级单位，由其主管局（总公司）组织进行考核确认；申报会计工作一级的部属及双重领导二级单位，由其主管局（总公司）组织进行考核，提出考核意见，报交通部复核确认。
第十二条 会计工作达标的考核确认，采用百分制，会计工作升级的考核确认，采用双百分制。凡达标考核达到80分的单位，为会计工作达标单位；达标考核和升级考核均达到81－90分的单位，为会计工作三级单位；达标考核和升级考核均达到91分以上的单位，为会计工作二
级单位；会计工作二级单位再经过考核达到会计工作一级标准的单位，为会计工作一级单位。
第十三条 凡申报达标、三级、二级、一级的局（总公司）必须有70％以上的直属二级单位达到相应等级。
第五章 奖 惩
第十四条 经考核确认的会计工作达标升级单位，受予相应的等级证书。达标、三级、二级证书，由交通部验发，一级证书由财政部验发。
第十五条 经确认为会计工作三级以上的单位，分别给予精神和物质的鼓励，表彰奖励单位领导、财会人员及有关人员。
第十六条 严重违反财政法规，依法受到通报批评的单位，当年不得参加达标或升级考核。
第十七条 对会计工作一级单位，两年进行一次复查，根据复查情况，确认或重新确认其等级。对于达标升级后严重违反财政法规，依法受到通报批评或发现弄虚作假，骗取荣誉的单位，取消其等级资格，并收回等级证书，一年后方能重新提出达标申请。
第六章 附 则
第十八条 会计工作达标升级考核确认工作，按照少而精的原则，组织各方面有经验的财会人员参加。工作人员必须严肃认真、坚持标准、秉公办事、实事求是、为政清廉、不谋私利、勤俭节约、搞好服务。
第十九条 本办法由交通部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
附表：会计工作达标升级申报表（略）
交通部会计工作达标标准评分细则
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项 目 ｜ 考 核 内 容 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实 得
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
一、会计机构和 ｜1．按照《会计法》规定设置会计机 ｜ 4 ｜1．应设而未设会计机构的扣1分。 ｜ ｜
会计人员 ｜ 构，配备业务素质相适应的会 ｜ ｜2．应配备而未配备总会计师的扣1分。 ｜ ｜
（10分） ｜ 计人员。 ｜ ｜3．没有财务负责人的扣1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．大、中专以上学历和高、中级职称人员占财会 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 人员总数不到20％的扣1分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜2．建立岗位责任制和内部稽核制 ｜ 3 ｜1．没建立岗位责任制的扣1分。 ｜ ｜
｜ 度。 ｜ ｜2．建立岗位责任制而无考核的扣0．5分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．没有稽核制度和相应稽核人员的扣1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．出纳人员兼管稽核、会计档案保管和收入费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 用、债权债务帐目登记工作的扣0．5分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜3．会计机构负责人或会计主管人 ｜ 3 ｜1．任免不符合法定手续的扣1分。 ｜ ｜
｜ 员的任免符合法定手续。 ｜ ｜2．会计人员不能满足业务需要，达不到定员的扣 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．会计人员调动、离职不按规定办理交接的扣1分。｜ ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
二、会计基础工 ｜4．主要原材料、能源消耗和工时 ｜ 8 ｜1．主要原材料消耗无定额的扣1．5分。 ｜ ｜
作 ｜ 耗用有定额，费用开支有标准 ｜ ｜2．能源消耗无定额的扣1．5分。 ｜ ｜
（20分） ｜ 或预算，并认真执行。 ｜ ｜3．工时耗用无定额的扣1．5分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．费用（成本）无计划的扣1．5分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜5．有定额有计划不考核的扣2分。 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续上表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项 目 ｜ 考 核 内 容 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实 得
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜5．各种原始记录的格式、内容、 ｜ 7 ｜1．原始记录没有统一要求的扣2分。 ｜ ｜
｜ 填制方法、签署、传递、汇集、 ｜ ｜2．没有传递汇集程序的扣2分。 ｜ ｜
｜ 反馈有统一要求和规范，做到 ｜ ｜3．随机抽查一个月凭证，要求达到真实清晰及时 ｜ ｜
｜ 真实、完整、正确、清晰、及时。｜ ｜ 的占80％以上，否则扣3分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜6．物资出入库经过计量、检验， ｜ 5 ｜1．物资出入库不经计量、检验或手续不完备的扣 ｜ ｜
｜ 手续齐备，实行检验索赔制度。 ｜ ｜ 2分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．计量器具不准确，不做定期校正的扣2分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．没有检验索赔制度的扣1分。 ｜ ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
三、会计核算 ｜7．发生的经济业务都取得或填制 ｜ 6 ｜1．随机抽查一个月凭证，发现一笔经济业务没有 ｜ ｜
（30分） ｜ 合法的原始凭证。 ｜ ｜ 取得或填制原始凭证的扣2分，直至本项扣完。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．发现1－5张外来原始凭证内容不完整的扣2分，｜ ｜
｜ ｜ ｜ 直至本项扣完。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．发现1－5张自制原始凭证内容不完整的扣2分，｜ ｜
｜ ｜ ｜ 直至本项扣完。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜8．记帐凭证及其填制符合会计制 ｜ 5 ｜1．随机抽查一个月凭证，发现1－5张记帐凭证科 ｜ ｜
｜ 度规定的内容和要求，并经有 ｜ ｜ 目使用错误的扣1．5分，直至本项扣完。 ｜ ｜
｜ 关责任人员签章。会计凭证与 ｜ ｜2．发现1－5张记帐凭证没经有关责任人员签字的 ｜ ｜
｜ 原始凭证和所附单据相符，字 ｜ ｜ 扣1．5分，直至本项扣完。 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续上表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项 目 ｜ 考 核 内 容 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实 得
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜ 迹清晰，装订整洁。 ｜ ｜3．发现1张会计凭证和原始凭证及所附单据不相符 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 的扣1分，直至本项扣完。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．发现会计凭证装订不整洁的扣1分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜9．会计科目设置和核算内容符合 ｜ 4 ｜1．不按财政部、交通部会计制度规定任意增减或 ｜ ｜
｜ 会计制度规定。 ｜ ｜ 合并会计科目的扣2分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜2．任意更改会计科目核算内容的扣2分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜10．总帐、明细帐、日记帐的设 ｜ 4 ｜1．不按规定设置总帐、明细帐的扣2分。 ｜ ｜
｜ 置、启用、登记、结帐、交接 ｜ ｜2．启用、登记、结帐、交接有一项不符合规定的 ｜ ｜
｜ 符合会计制度的规定，并设有 ｜ ｜ 扣0．5分，直至本项扣完。 ｜ ｜
｜ 必要的备查帐簿。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜11．记帐及时，字迹清晰整洁，改 ｜ 5 ｜1．发现五天以上的凭证还没记帐的扣1分。 ｜ ｜
｜ 错、更正符合规定要求。 ｜ ｜2．用铅笔、圆珠笔记帐的扣1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．字迹不清晰整洁的扣1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．改错、更正不符合规定的扣1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜5．没有摘要或摘要不正确的扣1分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜12．帐证、帐帐、帐实三相符。现 ｜ 4 ｜1．帐证、帐帐、帐实有一项不相符的扣1分。 ｜ ｜
｜ 金和银行存款日记帐，按日逐 ｜ ｜2．现金和银行存款日记帐不按日逐笔顺序登记的 ｜ ｜
｜ 笔顺序登记，结出余额，银行 ｜ ｜ 扣1分。 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续上表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项 目 ｜ 考 核 内 容 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实 得
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜ 存款帐与银行对帐单及时核 ｜ ｜3．不月结的扣1分。 ｜ ｜
｜ 对，经调节无误。 ｜ ｜4．银行存款不做调节或与银行对帐单调节不符的 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 扣1分。 ｜ ｜
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
四、财务管理 ｜13．流动资金有定额，有计划、层 ｜ 3 ｜1．没有流动资金管理制度的扣1分。 ｜ ｜
｜ 层分解，归口管理，核算正 ｜ ｜2．核算不正确的扣1分。 ｜ ｜
｜ 确、债权债务及时结算、清算。｜ ｜3．债权债务一年以上不对帐或不及时清算的扣1分。｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜14．固定资产实行归口分级管理， ｜ 3 ｜1．没有固定资产管理制度的扣1分。 ｜ ｜
｜ 做到帐、卡、物三相符。固定 ｜ ｜2．帐卡物不相符的一项扣1分，直至本项扣完。 ｜ ｜
｜ 资产及折旧核算正确。 ｜ ｜3．折旧不符合规定或核算不正确的扣1分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜15．各项专用基金的提取和使用符 ｜ 3 ｜1．各项专用基金的提取比例不符合规定的扣1分。 ｜ ｜
｜ 合规定，核算正确，清算及时。｜ ｜2．使用不符合规定的扣1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．没按规定及时清算的扣1分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜16．有适合本单位特点、管理要求 ｜ 6 ｜1．没有结合本单位特点制定成本管理制度和核算 ｜ ｜
｜ 的成本管理制度和核算方法。 ｜ ｜ 方法的扣2分。 ｜ ｜
｜ 正确核算成本（费用），严格分｜ ｜2．成本计算不正确的扣2分。 ｜ ｜
｜ 清本期和下期，和在产品产品 ｜ ｜3．成本界限混淆不清的扣2分。 ｜ ｜
｜ 的成本（费用）界限。 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续上表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项 目 ｜ 考 核 内 容 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实 得
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜17．销售（业务）收入，应纳税金和｜ 4 ｜1．销售（业务）收入、营运收入、应纳税金和利润 ｜ ｜
｜ 利润（或亏损）及其分配核算正｜ ｜ （或亏损）的核算不符合规定的扣2分。 ｜ ｜
｜ 确，并符合有关规定。 ｜ ｜2．不按财政和交通部规定进行利润分配或自行调 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 整比例的扣2分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜18．有财产清查制度，在办理决策 ｜ 2 ｜1．没有财产清查制度或年度结算前不进行财产清 ｜ ｜
｜ 前对各项财产进行清查核实。 ｜ ｜ 查核实的扣1分。 ｜ ｜
｜ 财产物资发生的盘盈盘亏、报 ｜ ｜2．盘盈盘亏、报废削价损失未按财务制度进行帐 ｜ ｜
｜ 废削价损失按照财务制度规定 ｜ ｜ 务处理的扣1分。 ｜ ｜
｜ 进行帐务处理。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜19．会计报表数字真实，计算准确，｜ 5 ｜1．不按统一规定编制会计报表，帐表数字不符的 ｜ ｜
｜ 内容完整，说明清楚，报送及 ｜ ｜ 扣2分。 ｜ ｜
｜ 时。会计报表经由单位领导和 ｜ ｜2．内容不完整、说明不清楚、报送不及时的扣1．5｜ ｜
｜ 会计主管人员审阅，并签名或 ｜ ｜ 分。 ｜ ｜
｜ 盖章。 ｜ ｜3．未经审阅签章就报送的扣1．5分。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜20．会计凭证、会计帐簿、会计报 ｜ 4 ｜1．未按规定定期整理、归档、保管的扣2分。 ｜ ｜
｜ 表和其他会计资料按照国家有 ｜ ｜2．调阅、保管、销毁没建立制度的扣1分。 ｜ ｜
｜ 关规定定期整理，立卷归档妥 ｜ ｜3．到期不销毁或销毁不符合规定手续的扣1分。 ｜ ｜
｜ 善保管。调阅、保管和销毁符 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 合规定手续。 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续上表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项 目 ｜ 考 核 内 容 ｜标准分｜ 评 分 标 准 ｜扣分｜实 得
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜21．单位行政领导依法支持会计人 ｜ ｜1．领导人员违反《会计法》不能严格执行财政制度，｜ ｜
｜ 员履行会计核算和会计监督职 ｜ ｜ 维护财经纪律的扣2分。 ｜ ｜
｜ 能。 ｜ ｜2．领导人员不支持会计人员工作造成会计核算工 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 作不能正常进行的扣2分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜3．对会计决算不审查或不听取汇报的扣1分。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜4．打击报复会计人员，情节严重的本项全扣。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜22．对不真实、不合法、不准确、 ｜ 3 ｜ 不能按《会计法》的规定处理，查出一项的扣1 ｜ ｜
｜ 不完整的原始凭证和违反国家 ｜ ｜分，直至本项扣完。 ｜ ｜
｜ 统一财政、财务制度的收支能 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 按《会计法》的规定处理。 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜23．依法及时足额上交税款、利润 ｜ 2 ｜ 企业实现的税利和其他应交财政或交通部的款 ｜ ｜
｜ 和其他各项应交财政收入。 ｜ ｜项不能按规定及时足额上交的有一项扣1分，直至本 ｜ ｜
｜ ｜ ｜项扣完。 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1989年5月5日
财政部、国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知
财政部 国家发展和改革委员会
财政部、国家发展改革委关于开展“节能产品惠民工程”的通知
财建[2009]213号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经贸委、经信委、工信委、工信厅），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23号），经国务院同意，财政部、国家发展改革委组织实施“节能产品惠民工程”，采取财政补贴方式，加快高效节能产品的推广，一方面有效扩大内需特别是消费需求，另一方面提高终端用能产品能源效率。为加强财政资金管理，我们制定了《高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
各地要充分认识开展“节能产品惠民工程”的重要性和紧迫性，统一思想，加强领导，协同配合，扎实工作，大力宣传，采取积极有效措施，确保“节能产品惠民工程”顺利实施。
附件：高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法
财 政 部
国家发展改革委
二〇〇九年五月十八日
高效节能产品推广财政补助资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28 号）和《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》（国发[2008]23 号），中央财政安排专项资金，支持高效节能产品的推广使用，扩大高效节能产品市场份额，提高用能产品的能源效率水平。为加强高效节能产品推广财政补助资金（以下简称“补助资金”）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称高效节能产品是指满足使用功能和质量要求的前提下，依据能源效率国家标准，能源效率较高的用能产品。
第三条 生产企业是高效节能产品推广的主体。中央财政对高效节能产品生产企业给予补助，再由生产企业按补助后的价格进行销售，消费者是最终受益人。
第四条 补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，并接受社会监督。
第二章 推广产品与推广企业
第五条 国家将量大面广、用能量大、节能潜力明显的高效节能产品纳入财政补贴推广范围。具体产品种类另行确定。当高效节能产品市场份额达到一定水平时，国家不再补贴推广。
第六条 财政部、国家发展改革委建立推广企业和产品准入制度，制定各类产品推广实施细则。
第七条 符合条件的生产企业根据实施细则要求，将高效节能产品推广申请报告及下述材料报所在地节能主管部门和财政部门，经省级节能主管部门、财政部门审核后，报国家发展改革委、财政部。
（一）产品的能源效率及质量性能参数；
（二）产品推广价格；
（三）推广方案；
（四）其他相关材料。
第八条 国家发展改革委、财政部组织对地方上报的高效节能产品推广申请报告及相关材料进行审核，并公告推广产品规格型号及推广企业目录。
第三章 补助条件
第九条 财政补助的高效节能产品必须符合以下条件：
（一）符合能源效率国家标准要求，能源效率等级为1级或2级，其它质量性能符合相关国家标准规定；
（二）推广数量达到一定规模；
（三）实际销售价格不高于企业承诺的推广价格减去财政补助后的金额；
（四）具有唯一可识别的产品条码序列号，外包装和本体上按要求加施“节能产品惠民工程”标识和字样；
（五）推广企业具有完善的售后服务体系，履行约定的质量及服务；
（六）推广企业具有完备的产品销售及用户信息管理系统，按要求提供相关信息；
（七）产品推广实施细则规定的其他要求。
第四章 资金使用范围和补助标准
第十条 补助资金主要用于高效节能产品推广补助和监督检查、标准标识、信息管理、宣传培训等推广工作经费。
第十一条 高效节能产品推广补助标准主要根据高效节能产品与同类普通产品成本差异的一定比例确定。具体标准在相应实施细则中明确。
第十二条 鼓励有条件的地方安排一定资金支持高效节能产品推广。
第五章 补助资金申报和下达
第十三条 推广企业在月度终了后，将上月高效节能产品实际推广情况汇总录入信息管理系统，并于10日内将推广情况及相关信息逐级上报财政部、国家发展改革委。
第十四条 地方财政部门、节能主管部门通过高效节能产品推广信息管理系统对本地区产品推广情况进行审核。
第十五条 财政部根据推广企业月度推广情况，预拨产品推广补助资金。各级财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，将补助资金及时拨付给推广企业。
第十六条 年度终了后 30 日内，推广企业编制上年度补助资金清算报告，逐级上报财政部。财政部根据地方财政部门、节能主管部门审核结果和专项核查情况进行补助资金清算。
第十七条 财政部根据高效节能产品推广工作进展、资金需求等情况安排一定工作经费。
第六章 监督管理
第十八条 财政部、国家发展改革委组织对高效节能产品推广情况开展专项检查。地方财政部门、节能主管部门对高效节能产品推广情况进行日常核查。
第十九条 推广企业有下列情形之一的，财政部、国家发展改革委将视情节给予通报批评、扣减补助资金等处罚。情节严重的，由国家发展改革委、财政部取消企业高效节能产品推广资格：
(一)提供虚假信息、骗取补助资金的；
(二)推广产品的能源效率、质量性能指标不符合要求的；
(三) 年推广高效节能产品数量未达到规定规模的；
(四) 推广产品实际销售价格高于企业承诺推广价格减去财政补助的；
(五) 未按要求使用标识，或伪造、冒用标识，利用标识做虚假宣传，误导消费者的。
第二十条 对出具虚假报告和证明材料的相关机构，一经查实，予以公开曝光，并视情节追究其相应法律责任。
第二十一条 补助资金必须专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第 427 号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。
第七章 附 则
第二十二条 本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。
第二十三条 本办法自印发之日起实施。
