财政部、广电总局关于印发《广播电视扶贫救灾专项资金管理办法》的通知
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财政部、广电总局关于印发《广播电视扶贫救灾专项资金管理办法》的通知
财政部 国家广播电影电视总局
财教[2006]139号
财政部广电总局关于印发《广播电视扶贫救灾专项资金管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、广播电视(影视)厅(局)：
为支持全国广播电视系统老少边穷地区和遭受严重自然灾害地区广播电视节目正常播出，加强对地方广播电视扶贫救灾专项资金的管理，提高财政资金使用效益，现将《广播电视扶贫救灾专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：广播电视扶贫救灾专项资金管理办法
中华人民共和国财政部
国家广播电影电视总局
二○○六年九月十三日
附件：
广播电视扶贫救灾专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对广播电视扶贫救灾专项资金(以下简称专项资金)的管理，提高财政资金使用效益，根据国家现行财政财务制度，制定本办法。
第二条 专项资金是中央财政为支持全国广播电视系统老少边穷地区和遭受严重自然灾害地区广播电视节目正常播出而建立的补助资金。
第三条 专项资金的分配和使用坚持“突出重点、专款专用、加强管理、注重实效”的原则，统筹安排、分级管理、分级负责。
第四条 专项资金的使用必须接受财政部和广电总局的监督检查。
第二章 专项资金的使用范围和支出内容
第五条 专项资金的使用范围如下：
(一)补助老少边穷地区骨干台(站)及高山台(站)广播电视设施设备的更新改造及维修。
(二)补助遭受严重自然灾害的地方广播电视部门广播电视设施设备的更新改造及维修。
(三)经财政部、广电总局批准补助的其他事项。
第六条 专项资金的支出内容如下：
(一)设备购置费：指与广播电视设施设备更新改造有关的专业设备和一般设备的购置费用。
(二)修缮费：指与广播电视设备及附属设施有关维修费用。
(三)材料费：指购置与广播电视设施设备更新改造和维修相关的广播电视材料费用。
(四)经财政部批准补助的其他项目。
第三章 专项资金的申请和审批
第七条 各有关省、自治区、直辖市、计划单列市的财政厅(局)和广电厅(局)根据本办法规定的开支范围，统筹考虑提出专项资金申请，并认真填写《补助地方广播电视扶贫救灾专项资金申请书》(详见附件)(略)，联署报财政部和广电总局。对未按规定填写《补助地方广播电视扶贫救灾专项资金申请书》的专项资金申请，财政部和广电总局将不予受理。
第八条 省级以下财政、广电部门不得越级或单方面向财政和广电总局报送专项资金申请。
第九条 各有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)应于30日内将下达的专项补助资金全额拨付，不得截留挪用。
第四章 专项资金的管理和监督
第十条 各级广电部门要严格按照财政部门下达的专项资金专款专用，不得以任何借口挪作他用。
第十一条 各级财政部门要加强对专项资金使用的监督和检查，建立项目追踪反馈制度，及时了解专项资金的使用情况和效益情况，对发现的问题应及时纠正，确保专项资金使用合理安全。
第十二条 各级广电部门对专项资金的使用，要建立健全内部使用管理和监督约束机制，做到手续完备、账目清楚、结算准确，并将使用情况随年度决算一并报同级财政部门审批。
第十三条 用专项经费购置的固定资产，须登记入账并报广电总局备案。
第十四条 凡有下列行为之一的，财政部和广电总局将给予停止拨款、暂停核批新项目、收回补助经费等处理；情节严重者，将追究直接责任人和有关负责人的责任，触犯法律的将依法追究法律责任：
一、没有按批准的方案、项目内容和预算范围使用经费的；
二、被查明为虚报补助项目的；
三、已批准并拨款的项目，在批准文件下发两年仍未实施的。
四、地方应拨的经费没有到位的。
第五章 附则
第十五条 本办法由财政部和广电总局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。财政部、广电总局印发的《广播电视扶贫资金管理办法》(财公字[1998]44号)同时废止。
附件：广播电视扶贫救灾专项资金申请书(略)
法治：路在脚下
检察日报正义网2000年9月21日
卓泽渊
法治之路，路在何方？是任何一个谋求法治的国家和民族都必然
面对的问题。我以为法治之路，就在脚下。
寻求法治之路，是法治建设所必须要解决的理论与实践问题。我
们要寻求怎样的法治之路呢？回答肯定是，我们寻求的法治之路应当
是一条既光明又可行，既从未来着眼也从现实出发的道路。
光明，乃成功胜利之所谓也，意味着我们追求的是美好的前景。
从未来着眼，意味着我们不能仅仅局限于客观的现实，也不能以小脚
女子的观念与做派来对待法治。要求我们要有远大的理想和追求，要
有足够的勇气与魄力。
光明固然人之所求，甚至无须论证，但可行却是一个颇费踌躇的
问题。从中国的未来着眼固然重要，从中国的现实出发则可能举步维
艰。我以为，最可行的法治之路，也就是从现实出发。
从中国的现实出发就是要准确把握中国的现实状况。根本的，包
括生产力、生产关系；重要的，涉及整个上层建筑；直接的，则包括
中国的法律制度、法律实施，以及社会成员的法律意识，等等。离开
了这些，我们去寻求法治之路就可能犯历史性的错误，难免误入歧途。
从现实出发，对每一个谋求法治的国家或民族来说，都是具体的。
它要求我们立足自己本国的政治、法制、历史、传统、观念等客观现
实，而不是好高骛远，不切实际。这种从现实出发的法治建设，不是
指的要抱残守缺，而是指的要革故鼎新；不是指的要讳疾忌医，而是
指的要对症下药。既要临渊羡鱼，更要退而结网，把法治建设落在实
处，使法治是在发展，而不是在虚涨或停滞。
从现实出发，对每一个社会成员来说，也都是具体的。
假如你是一个法学理论工作者，不妨检省一下自己的学说和理论
中有无非法治甚至反法治的东西。如有，就从现在开始修正。非但如
此，你作为理论工作者，你还有为法治进行理论思考与探索的历史责
任，你必须为法治鼓与呼，否则你就有愧于时代，辜负了历史对于您
的期待。
假如你是一个司法官员，你不妨想想，我具备法治要求的素质吗？
如果不具备，那就赶快提高。如果知道自己实在无法提高，是否可以
考虑不一定要继续从事司法工作，这对于社会是一件幸事的同时，对
于自我也是一种解脱。不适宜从事司法工作，干吗一定要委屈自己去
受那份洋罪。找一个最能体现自我价值的工作，让适合者胜任，岂不
比勉强自己担任本不胜任的司法工作更好？岂不会化害而为利，岂不
是为社会作出另一种贡献？
假如你是前二者之外的公民，也不妨想想，我能为法治做点什么？
法治应当是全体人民的法治，在走向法治国家的征途中，我们每一个
人都有自己的使命。
建设法治，就从你的脚下开始吧。只要脚下的大地是坚实的，我
们就没有理由懈怠与玩忽，就要为未来追寻，甚至要因理想而超越和
为理想而超越。被超越的，既有现实，也有我们自己。
路，就在我们的脚下。从我做起，从现在做起。
市政府关于印发《无锡市国有资产收益管理暂行办法》的通知
江苏省无锡市人民政府
市政府关于印发《无锡市国有资产收益管理暂行办法》的通知
锡政发〔2003〕108号
各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市国有资产收益管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年四月二十五日
无锡市国有资产收益管理暂行办法
为了加强国有资产收益管理，规范国有资产收益的收缴、使用，促进国有资产的合理流动和优化配置，根据《江苏省国有资产收益收缴管理办法》有关规定，特制定本管理办法。
一、本办法适用于经市国资委授权的各资产经营公司和重点企业集团、企事业主管部门。
二、国有资产收益的范围
国有资产收益包括资本性收益和转让性收入。
(一)资本性收益主要包括：
1国有独资公司税后利润；
2股份有限公司、有限责任公司（包括中外合资公司）国家股应分的股息、红利收入；
3改制企业按租赁协议应上交的资产租金收入；
4资产经营公司本部税后利润；
(二)转让性收入主要包括：
1国有独资公司整体转让收入；
2股份有限公司、有限责任公司国有股股权转让收入及配股权转让收入；
3企业在改制、存量调整中取得的国有资产产权转让收入；
三、国有资产收益的征收和管理
国有资产收益的征收和管理应遵循“分类征收，分类管理”的原则。
（一）资本性收益的征收和管理
1资本性收益原则上由授权资产经营公司和重点企业集团负责收缴，并报市财政局备案，其收缴必须坚持同股同利的原则，不得以任何形式放弃国有股的收益权。
2国有资产授权经营机构资本性收益按市国资委核定的额度上缴，填制“国有资产收益缴款单”，解缴“无锡市国有资产收益专户”，纳入市级财政预算管理。
（二）转让性收入的管理
1转让收入实行“收支两条线”管理，各主管部门或授权机构上缴国有资产转让收入时，填制“国有资产收益缴款单”，解缴“无锡市国有资产收益专户”。
2转让股权的由市国资委对转让收入集中20％，转让实物资产的对转让收入扣除实物资产帐面净值后的余额集中20％。各主管部门或授权机构要按照规定用途使用国有资产收益，通过“无锡市国有资产收益专户”划拨。对于各主管部门或授权机构在所属企业改制时改革成本有缺口的，经有关领导批准，市国资委集中的20％部分可返还给主管部门或授权机构专项用于弥补改革成本缺口。
3各主管部门或授权机构应本着合理、高效的原则使用国有资产收益，各主管部门主要用于支付国有资产转让成本和筹措改革成本，授权机构可按规定用于：
（1）弥补改革成本的缺口，妥善解决下岗分流人员的安置、改制中存在的国有净资产不足提取职工医疗费用、安置费用等问题，为我市国企改革和战略性调整提供必要的社会保障。
（2）专项扶持产业结构的调整和重组，加大对有利于提高综合竞争力和完善投资环境的支柱产业、高新技术产业、城市基础设施和公益性产业的项目投入。
（3）支持国有企业技术进步。对于国有企业发展名牌产品和新产品研发中严重缺乏资金的，可给予支持。
（4）其他经批准的专项支出。
四、监督和考核
（一）各主管部门或授权机构每季度应编制国有资产收益使用计划，报市财政局备案。
（二）建立国有资产收益使用的报告制度，各机构或部门应于每个会计年度终了后，向市财政局报告国有资产收益的使用情况。
（三）市财政局将不定期组织对国有资产收益上缴和使用情况的检查，凡拖欠、挪用、截留及隐瞒国有资产收益或未按规定使用的，视情节轻重，给予相应处罚。
（四）凡按照《无锡市经营者年薪收入考核办法》实行年薪制的授权机构，国有资产收益的上缴情况将作为必成指标予以考核。
五、集体资产收益的管理参照本办法执行。
六、本办法自文到之日起执行，并由市财政局负责解释。
