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财政部


关于印发《革命老区转移支付资金管理办法》的通知

财预[2012]293号



河北省、山西省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区财政厅（局）：

　　为进一步推动社会主义新农村建设，促进革命老区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，规范革命老区转移支付管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《革命老区转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：革命老区转移支付资金管理办法


　　财政部
　　二○一二年六月七日



附件：

　　革命老区转移支付资金管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为促进革命老区各项社会事业发展，支持革命老区改善和保障民生，进一步规范革命老区转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。

　　第二条　本办法所称革命老区转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于加强革命老区专门事务工作和改善革命老区民生的一般性转移支付资金。

　　第三条　革命老区转移支付资金分配对象为对中国革命作出重大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县、自治县、不设区的市、市辖区(以下统称县)。

　　第四条　革命老区转移支付资金的管理应当遵循突出重点、公开透明、注重实效、强化监督的原则。

　　第二章 资金分配和下达

　　第五条　中央财政在年度预算中安排革命老区转移支付资金。

　　省级财政根据本地区实际情况，可在年度预算中安排一定资金，与中央财政补助资金一并使用。

　　革命老区转移支付资金不要求县级财政配套，不得为其他专项资金进行配套。

　　第六条　财政部参考对各地区管理使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果，采用因素法分配革命老区转移支付资金。

　　财政部于每年5月31日前，将当年革命老区转移支付下达省级财政部门；9月30日前，按照当年实际下达数提前向省级财政部门通知下一年度革命老区转移支付预算。

　　第七条　省级财政部门应当根据本地区实际情况，合理确定革命老区转移支付资金的补助范围。

　　省级财政部门分配革命老区转移支付资金时，应当参考对县级财政部门管理使用转移支付资金和项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。

　　省级财政部门于每年6月30日前，将当年革命老区转移支付下达省以下财政部门；11月30日前，提前向省以下财政部门通知下一年度革命老区转移支付预算。

　　第八条 地方各级财政部门应当将上级财政部门提前通知的革命老区转移支付预算，全额列入年初预算。

　　第三章 资金管理和使用

　　第九条　革命老区转移支付资金的使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责由省级财政部门确定。

　　第十条　省级财政部门负责制定本地区革命老区转移支付政策，审核、批复省以下财政部门申报的年度项目，分配、下达转移支付资金；组织实施对省以下财政部门管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查。

　　县级财政部门负责向省级财政部门申报年度项目计划，管理、安排和使用本地区革命老区转移支付资金，组织实施省级财政部门批复的项目。

　　第十一条　革命老区转移支付资金主要用于以下方面：

　　(一)革命老区专门事务。包括革命遗址保护、革命纪念场馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军及军烈属活动场所的建设和维护等。

　　(二)革命老区民生事务。主要是指改善革命老区人民群众生产生活条件的有关事务，包括教育、文化、卫生等社会公益事业方面的事项和乡村道路、饮水安全等设施的建设维护。

　　第十二条　革命老区转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具(专用车船等除外)、通讯设备，不得用于能够通过市场化行为筹资的项目以及不符合革命老区转移支付资金使用原则及范围的其他开支。

　　第十三条　使用革命老区转移支付资金实施的项目，应当设立革命老区转移支付资金项目标志。

　　革命老区转移支付资金项目标志的具体样式由财政部统一制定。

　　第十四条　省级财政部门年度补助的革命老区县个数不得少于财政部核定的补助县个数，县均补助额不得少于中央财政县均补助额的一半。

　　第四章 监督检查

　　第十五条 财政部根据工作需要，对相关省份管理和使用革命老区转移支付资金情况进行监督检查。

　　省级财政部门负责确定省以下财政部门的监督检查职责，定期对省以下财政部门管理和使用革命老区转移支付资金情况开展监督检查，监督检查有关情况应当及时报告财政部。

　　第十六条 对革命老区转移支付资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定追究法律责任。

　　第五章 附则

　　第十七条　省级财政部门应当按照财政科学化、精细化管理的要求，依据本办法，结合本地区实际情况，制定革命老区转移支付资金管理的具体办法，并报财政部备案。

　　第十八条　本办法自公布之日起施行。2009年7月30日财政部公布的《革命老区专项转移支付资金管理办法》(财预[2009]345号)同时废止。


动植物检疫局


关于加强对韩出口有关商品动植物检疫工作的通知

　　　　　　　　　　（动植检动字〔１９９７〕１４号）

　

各直属口岸动植物检疫机关：

　　最近国家动植物检疫局接到韩国驻华使馆的照会，称“韩国为了防止病虫害从境外流入，对进口农水畜产品实行严格的动植物检疫及食品检验。”，“韩国将经动植物检疫或食品检验不合格的农水畜产品作为废弃物处理，因此，有关进出口商蒙受着巨大损失”（详见附件）。

　　我国向韩国出口的动植物及其产品数量较大，有关向韩国出口的各口岸局，要认真检查总结出口检疫的情况，采取具体措施依法执检，提高和保障检疫质量，做好向韩国出口动植物、动植物产品的检疫工作。

　　特此通知。

　　附件：韩国驻华使馆照会

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国动植物检疫局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月十三日

　　　　　　 EMBASSY OF THE REPUBLIC OF KOREA BEIJING, CHINA

　　　　　　　　　　　 （驻中大（经）字第97-4号）

　

中国农业部动植物检疫局：

　　大韩民国驻华大使馆向中国农业部动植物检疫局致意，并谨就以下事宜与贵局联络，望协助为荷。

　　韩国为了防止病虫害从境外流入，对进口农水畜产品实行严格的动植物检疫及食品检验。最近以来，韩国从国外进口大量的农畜产品，染上病虫害或腐烂农水畜产品的进口量也随之增加，处理这些农畜产品给有关部门带来诸多困难。目前，韩国将经动植物检疫或食品检验不合格的农水畜产品作为废弃物来进行处理，由废弃物派生出的问题也很多。与此同时，包括贵国在内的国外出口商也蒙受着巨大损失。

　　因处理这些不合格农畜产品存在着很多困难，韩国关税厅希望对韩农水畜产品出口量较大的贵国政府进一步强化出口，防止不合格农水畜产品的交易，加强两国间贸易关系的健康发展，并希望对农水畜产品的出口检疫和检验工作严格把关。在此过程当中，得到贵局的积极协助是极其重要的。现将有关农畜产品检疫及检验的主要内容通报贵部，谨请协助为盼。

　　附：有关农水畜产品检验、检疫规定的主要内容

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年一月六日　于北京

附：

　　　　　　　 有关农、水、畜产品检验、检疫规定的主要内容

　

1. 植物防疫法　　　　　　　　　　　　 —　禁止进口的地区及禁止进口的植物0　禁止进口　

　


┌─────┬─────┬──────────────────────┐

│病虫害名称│　禁止地区│　　禁止植物　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────┼─────┼──────────────────────┤

│　　　　　│　　　　　│—苹果、梨、桃、杏、柠檬等鲜果　　　　　　　│

│蝴蝶病　　│　中国等　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　│　　　　　│—核桃种子及核　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────┼─────┼──────────────────────┤

│满洲蝴蝶病│　中国等　│—苹果树所属植物及山楂属植物的鲜果　　　　　│

├─────┼─────┼──────────────────────┤

│地瓜篮子病│　中国等　│—地瓜属植物、喇叭花属植物、旋花属植物等　　│

├─────┼─────┼──────────────────────┤

│地瓜蝴蝶病│　中国等　│—地瓜属植物的叶子和生植物的地下部分　　　　│

├─────┼─────┼──────────────────────┤

│土豆肿瘤病│　中国等　│—茄子局植物(茄子、土豆、辣椒、烟草、番茄等)│

├─────┼─────┼──────────────────────┤

│柑桔绿色病│　中国等　│—柑桔类的苗木、接种、插种等再植植物　　　　│

└─────┴─────┴──────────────────────┘


　　－－土或有土附着的植物　　　　—上述物品的容器和包装物

　　2．食品卫生法

　　0销售（进口）禁止品

　　－－有可能损害人体健康的腐烂或损伤或未成熟的食品

　　－－含有或沾有有毒、有害物质，或有此可能性的食品

　　－－受医院微生物污染或有此可能性，并有可能损害人体健康的食品

　　－－患有病或有可能患有病的动物，以及因病死亡的动物的肉、骨、奶、内脏等

　　－－未告知基准和规格的化学合成品

　　－－有可能损害人体的含有或沾有有害、有毒物质的器具、容器及包装物。

　　3．家畜传染病预防法

　　0进出口检疫对象物品

　　－－动物及其尸体

　　－－骨、皮肉、蛋、毛、蹄、角等

　　－－有可能传播病原体的其它饲料、容器、皮、垫草，以及相应物品。