湖南省教育厅关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知
湖南省教育厅
关于印发《湖南省重点学科建设与管理暂行办法》的通知
湘教发[ 2007 ] 31 号
有关高等学校：
为进一步规范和加强全省重点学科的建设与管理，确保我省重点学科建设规划的顺利实施和建设目标的实现，我厅制定了《湖南省省重点学科建设与管理暂行办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO七年六月二十日
湖南省重点学科建设与管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强湖南省重点学科（以下简称省重点学科）的管理，推进全省学科建设，特制定本办法。
第二条 省重点学科是根据富民强省战略和教育强省建设的需要，在全省普通高等学校择优确定并重点建设的人才培养、科学研究和社会服务的重要平台，是推动全省高等教育上质量、上水平的重要支撑。
第三条 省重点学科的建设目标是：构建与湖南经济社会发展相适应的布局合理、特色优势明显的学科建设体系，提升湖南高等教育实力和自主创新能力，为推动国家和湖南经济建设、社会发展、科技进步和国防建设提供强大的人才保证与智力支持。
第二章 设 置
第四条 省重点学科分省级重点学科和省级重点建设学科两个层次建设，按照二级学科目录（以现行的《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》为依据）设置。
省级重点学科主要从具有博士、硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定；省级重点建设学科主要从尚未具有硕士学位授予权的普通本科学校中择优确定。
第五条 省重点学科的设置由省教育厅统一规划，并依照学校申报、省重点学科建设专家委员会评审推荐、省教育厅审核批准的程序确定。
第六条 省重点学科的设置，必须根据全省高层次专门人才需求、自主创新趋势和建设经费投入力度来综合考虑确定；必须遵循统筹规划、合理布局、公平竞争、择优设置、重在建设的原则。
第七条 省级重点学科应具备的基本条件：
1、是校级重点学科，且一般具有博士学位授予权。
2、已形成两个以上稳定的、特色鲜明的研究方向，其中至少一个研究方向的总体水平处于国内同学科的前列，对推动全省经济发展、社会进步和学科建设具有重要意义。
3、有学术造诣深、治学严谨、组织能力强的学科带头人，学术梯队结构合理。
4、有良好的教学科研工作基础，已培养了一定数量的博士生或硕士生，其培养质量得到社会的公认和好评；科研成果显著，科研经费比较充足。
5、教学、科研工作的物资条件好，管理制度健全，积极开展国内外学术交流与合作，有较强的跨学科合作研究的能力。
第八条 省级重点建设学科应具备的基本条件：
1、是校级重点学科，并具有学士学位授予权。
2、有稳定的学科梯队；学科带头人有一定的学术造诣和较强的学术组织能力；学术骨干中具有博士学位者达到一定比例。
3、有较好的科研实验条件，有专用于科学研究的实验室，有较齐全的图书资料，管理制度健全。承担了多项国家或部省科研项目，科研经费较充足。
4、有较强的科技创新能力，教学改革成绩突出。
第九条 国家重点学科直接认定为省级重点学科。
第三章 建 设
第十条 省重点学科的建设周期为五年。各重点学科应根据国家和湖南经济社会发展的需要及学科发展趋势，科学制定学科建设与发展规划。规划内容应包括设置意义、发展目标、主要研究方向、人才培养、科学研究、学术队伍建设、基础设施条件建设、管理体制等方面。
第十一条 省教育厅与学校、省重点学科签订《湖南省重点学科建设计划任务书》，作为省重点学科建设的指南和检查验收的主要依据。各学科一般不应对建设计划任务做大的调整，如确需调整的，需经所在高校同意，并报省教育厅。
第十二条 省重点学科建设要坚持科学发展观，按照“突出重点，优化结构；分层建设，整体提高；自主创新，服务湖南”的方针，以服务经济社会发展为出发点，以凝炼学科方向、汇聚学科队伍、构筑学科基地为重点，提升学科核心竞争力，构建科学合理的重点学科建设体系，引领和支撑湖南高等教育和经济社会发展。
第十三条 凝炼学科方向是重点学科建设的基础。各学科要密切掌握本学科领域前沿研究动态，紧密结合区域创新体系建设，根据学科自身特色与优势，科学确定本学科研究方向。
第十四条 汇聚学科队伍是重点学科发展的关键。各学科及所在学校要加强创新团队建设，明确学科带头人在学科建设中的职责，努力保持学科队伍稳定，建立有利于优秀中青年人才脱颖而出的竞争、激励和约束机制。
第十五条 构筑学科基地是重点学科提升创新能力的重要保障。各学科要切实加强仪器设备、现代化信息环境、图书文献等基础设施条件建设，科学制定创新平台建设规划，提高学科在建的重点实验室、工程研究中心和哲学社会科学重点研究基地等创新平台建设水平。
第十六条 培养创新人才是重点学科建设的重要任务。各学科要深化教育教学改革，鼓励学生参与学科建设和创新实践，培养德才兼备的高级专门人才。
第十七条 产学研结合是重点学科开展社会服务的重要途径。各学科应主动与企业开展项目对接与科技合作，积极参与产学研合作联盟建设，实现学科优势与产业优势的有机结合。
第十八条 省重点学科要建立学科网站，介绍本学科的基本情况和发展动态，促进信息交流；积极参与“湖南省高校大型仪器设备共用网”建设，实现学科间的资源共享与科研协作。
第四章 管 理
第十九条 省重点学科实行省校二级建设与管理体制。同时，成立省重点学科建设专家委员会（以下简称专家委员会），指导全省重点学科建设。
第二十条 省教育厅是省重点学科建设的主管部门，其主要职责是：
1、制定实施省重点学科建设发展规划；
2、制定相关政策和规章，宏观指导全省重点学科建设；
3、组建省重点学科建设专家委员会，并负责专家委员会的日常工作；
4、组织省重点学科的评选、评估、检查和验收；
5、筹措省重点学科建设资金。
第二十一条 省重点学科建设专家委员会由省教育厅领导和有关高等学校的专家组成。专家委员会下设若干学科组，办公室设在省教育厅科学技术处。专家委员会的主要职责是：
1、受省教育厅委托，对省重点学科进行评选、评估、检查和验收，为省教育厅正确决策提供科学依据；
2、开展调查研究，指导全省重点学科建设；
3、向省教育厅提出加强和改进全省重点学科建设的意见与建议。
第二十二条 省重点学科所在学校是重点学科建设与管理的执行部门，其主要职责是：
1、制定实施本校重点学科建设发展规划；
2、负责省重点学科的日常管理，制定相应的管理细则和考核办法，并在科学研究、人员配备、财务开支、学术活动等方面对省重点学科给予支持和倾斜；
3、落实省重点学科建设配套投入经费；
4、配合省教育厅做好对省重点学科的评估、检查和验收工作；
5、及时向省教育厅报告学校重点学科建设工作的有关情况。
第二十三条 省重点学科实行学科带头人负责制，由学科带头人具体落实本学科的各项建设任务。
第二十四条 省重点学科中的国家重点学科，其管理按照《国家重点学科建设与管理暂行办法》执行。
第五章 经 费
第二十五条 省重点学科建设经费主要包括省教育厅重点学科专项经费和学科所在学校按规定比例配套的经费，配套比例为：省属高校不得低于2:1,部属高校不得低于4:1。同时，积极争取社会资金投入学科建设。
第二十六条 省重点学科建设经费的使用范围主要包括：
1、条件建设：主要用于购置学科建设所必需的关键仪器设备、重点图书资料及信息化设备。
2、学科梯队建设：主要用于人才引进和培养青年学术骨干所需要的进修、培训经费。
3、科学研究：主要用于设立吸引国内外优秀人才进入学科进行高水平科学研究的开放经费，也可适当用于学科主要成员出版重要专著或在重要刊物发表论文所需经费的补贴。
4、学术交流：主要用于学科人员开展学术交流活动和举办重要的国际和全国性学术会议。
第二十七条 不同类别重点学科的经费使用比例为：
1、自然科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的60％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的10％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的15％，用于科学研究的经费不得超过总经费的15％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。
2、人文社会科学类重点学科用于基础设施条件建设的经费不得少于总经费的50％（其中PC硬件购置经费不得超过总经费的20％），用于学科梯队建设的经费不得超过总经费的20％，用于科学研究的经费不得超过总经费的20％，用于学术交流的经费不得超过总经费的10％。
第二十八条 重点学科建设经费必须专款专用，任何部门和单位不得截留、挪用和挤占；不得用于基本建设（如土建、房屋装修等）、购买交通工具或大型通用设备，不得用于非学术性出国考察、个人补贴和劳务费等开支，不得用于各种罚款、还贷、捐赠赞助等支出。
第二十九条 学校必须单独设立省重点学科建设经费帐户，实行专款分科目立账，并保证配套经费如期足额入帐。对未单独列账、配套经费不到位和经费使用不当者，省教育厅将暂停下一年度拨款，直至取消省重点学科资格。
第三十条 为加强省重点学科的管理，学校可在学校配套经费中按5％的比例安排部分管理费用，用于申报、检查、验收等管理环节的支出。
第三十一条 省重点学科建设经费的使用由学科带头人负责，报学校重点学科管理部门审批。学校有关职能部门应履行指导、监督和服务职责，对经费的使用进行检查与审计，并对经费使用效益作出评估。
第三十二条 使用省重点学科建设专项经费所产生的科研成果、专著、论文以及购置的仪器设备，需统一注明为“省重点学科建设项目资助”，英文标注为：“Supported by the construct program of the key discipline in hunan province”。
第六章 检查验收
第三十三条 根据分类评估、以评促建、动态管理的原则，对省重点学科进行年度检查、中期检查和验收评估。
第三十四条 每年12月，各高校必须对本校省重点学科进行自查，主要内容包括年度阶段性目标完成情况和经费开支情况等，并于次年1月将自查报告报送省教育厅。省教育厅将根据情况组织专家对部分学科进行抽查。
第三十五条 在建设中期，省教育厅对所有省重点学科进行中期检查，及时总结经验、发现问题、改进工作。对建设成效显著的学科，将通报表扬并适给予奖励；对达不到学科建设计划要求或未经批准擅自改变建设计划的学科，将通报批评直至取消省重点学科资格。
第三十六条 五年建设期满，省教育厅将对省重点学科进行验收评估，主要内容是建设计划任务完成情况和经费使用情况。验收结果分为优秀、良好、合格、不合格，并将验收结果作为下一轮省重点学科立项的重要依据。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自公布之日起实施。原《湖南省高等学校重点学科建设专项经费管理办法》相应废止。
第三十八条 本办法由省教育厅负责解释。各高等学校可根据本办法制定相应的实施细则，并报省教育厅备案。
市财政局关于印发《上海市市本级项目支出预算管理暂行办法》（试行）的通知
上海市财政局
市财政局关于印发《上海市市本级项目支出预算管理暂行办法》（试行）的通知
沪财预[2005]74号
各委、办、局，各市级预算单位：
为进一步深化预算改革，规范和加强市本级项目支出预算管理，提高项目资金使用效益，我们制定了《上海市市本级项目支出预算管理暂行办法》（试行），现印发给你们，请按照执行。
上海市财政局
二ＯＯ五年十一月十一日
上海市市本级项目支出预算管理暂行办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《上海市市本级预算审查监督规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级预算单位的项目支出预算管理。
第三条 市本级支出预算由基本支出预算和项目支出预算组成，项目支出预算是市级预算单位为完成特定的行政工作任务、事业发展目标或政府发展战略、特定目标，在基本支出之外编制的年度支出计划。
第四条 项目按照其支出性质分为基本建设类项目、行政事业类项目和其他项目三种类型。
基本建设类项目，是指按照国家基本建设管理的规定，用预算资金安排的项目。
行政事业类项目，是指由预算资金安排的、单项预算金额超过10万元的项目。主要包括：由国家、地方政府批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金项目、经常性专项业务费项目，以及大型修缮、购置、会议等项目。
其他类项目，是指除上述两类项目之外由预算资金安排的项目。
第五条 项目支出预算管理应遵循以下基本原则：
（一）公共财政的原则。建立预算主管部门、专业主管部门和市财政部门三级预算项目库，共同对项目进行公共性评判，确保财政性资金向满足公共需要方面转移。
（二）协同理财的原则。预算主管部门、专业主管部门和市财政部门分别从项目管理、专业规划、资金配置的角度实现公共资源全社会最优配置。
（三）实事求是的原则。根据预算单位的实际情况，试行三年预算滚动管理，预算资金由年度使用向三年滚动使用过渡，提高财政资金的使用效益。
（四）权责发生制的原则。项目预算支出试行权责发生制的会计核算，年度预算结余可结转滚动使用。
（五）稳妥推进的原则。在规范项目支出预算管理中逐步扩大项目库覆盖范围，分三年建立项目支出预算管理的架构。
第二章 预算项目库
第六条 预算项目库是对项目支出预算进行制度化、规范化管理的数据库系统。
第七条 预算项目库分为部门预算项目库、专业预算项目库、政府预算项目库等三级预算项目库。
预算主管部门建立部门预算项目库，即时受理各预算单位申报的项目，经筛选分专业排序后组成。
专业主管部门建立专业预算项目库，定期受理预算主管部门经筛选排序后报送的项目，并对项目组织专项评审（对部分项目可有选择性地组织专家评审），按轻重缓急择优排序后组成。
市财政部门建立政府预算项目库，根据专业主管部门专项评审、择优排序后报送的项目，按财力可能统筹平衡、择优排序后组成。
第八条 预算项目库的项目应当按照轻重缓急择优排序，并实行滚动管理。
第九条 三级预算项目库中的项目，分别是预算主管部门编制项目支出预算、专业主管部门编制项目安排计划、市财政部门编制支出预算草案的依据。
第十条 部门预算项目库实行全年开放式管理，专业预算项目库实行定期开放式管理，政府预算项目库实行定向式管理。
第十一条 除重大政策调整和不可预见的特殊项目外，未纳入预算项目库的项目，预算主管部门不能编入项目支出预算，专业主管部门不能列入项目安排计划，市财政部门不列入支出预算草案。
第三章 项 目 申 报
第十二条 申报条件
项目申报应当同时具备以下条件：
（一）符合国家有关政策、方针，符合本市国民经济和社会发展五年规划以及专业发展规划；
（二）符合公共财政要求和财政资金供给的范围；
（三）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过可行性研究和论证；
（四）项目单位具备较好的组织实施条件和能力。
第十三条 项目按照预算管理要求分为结转项目、市委市政府已研究确定的新增项目、经常性专项业务费支出项目和其他项目四种类别。
结转项目，是指以前年度已批准，并已确定项目预算，需在本年度及以后年度继续安排预算的项目。
市委、市政府已研究确定的新增项目，是指市委、市政府已研究确定需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。
经常性专项业务费支出项目，是指预算单位为维持其正常运转而发生的大型设施、设备、专用网络运行费和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。
其他项目，是指上述三种项目之外，预算单位为完成其职责需安排的新增项目。
第十四条 项目申报文本由项目支出预算表、项目申报书、项目可行性报告和项目评审报告组成。
第十五条 项目申报程序如下：
（一）预算单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。
（二）预算主管部门根据部门工作需求和行业规划，按部门内资源最优配置的原则，进行项目初审，统筹平衡，按轻重缓急分专业排序，形成项目支出预算，报分管市领导审核后，送专业主管部门进行项目评审，并抄送市财政部门。
（三）专业主管部门根据本市国民经济和社会发展五年规划和专业规划，按全社会资源最优配置的原则，牵头进行项目评审和排序，形成专业领域年度预算项目安排计划，报分管市领导审核后，送市财政部门，并抄送有关预算主管部门。
（四）市财政部门根据当年财力可能，依照专业主管部门的项目安排计划，参考预算主管部门的项目支出预算，拟定包括项目支出在内的市级部门预算草案，报市领导审批。
第四章 项 目 审 核
第十六条 项目预算支出安排原则
（一）结转项目、市委市政府已研究确定的新增项目、经常性专项业务费支出项目优先排序；
（二）其他项目根据市级财力情况，按照项目的轻重缓急排序。
第十七条 项目审核的内容主要包括：
（一）项目单位所申报的项目是否符合规定的申报条件；
（二）项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐备等；
（三）项目的申报内容是否真实完整，项目预算是否合理；
（四）项目单位是否具备较好的组织实施条件和能力；
（五）项目是否符合专业规划和相关政策；
（六）项目排序是否合理。
第五章 项目支出预算的核定和实施
第十八条 市财政部门根据国家和市委市政府有关方针、政策以及各部门工作任务、事业发展目标，确定当年项目支出预算的安排原则和重点，并根据市级财力情况和项目排序，对各专业领域年度预算项目安排计划进行汇总、审核、平衡，形成预算草案报市政府审批。
第十九条 根据市人大批准的支出预算，市财政部门将项目支出预算批复各有关预算单位，并抄送专业主管部门。
第二十条 项目支出预算一经批准，预算主管部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止、调整预算的，必须按照预算管理的规定程序报批。
第二十一条 项目完成后，结余资金的使用应当按照有关规定执行。
第二十二条 按照规定属于政府采购的项目，应当同时编制政府采购计划，并按政府采购制度的有关规定执行。
第二十三条 项目支出会计核算按照合理计提、分类管理、明细核算原则实行权责发生制，有关办法另行制定。
第六章 项目的滚动管理
第二十四条 经专业主管部门评审并纳入市财政部门政府预算项目库的项目，列入市级项目支出预算的，一次认定预算总额，分年审核项目支出预算，纳入当年项目支出预算草案，实行三年预算周期的滚动管理。
第二十五条 预算项目库中的跨年度项目执行年限不得超过三年（基本建设类项目除外），项目到期后自行终止。
第二十六条 每年项目支出预算批复后，市财政部门、专业主管部门、预算主管部门要对预算项目库进行清理，对到期项目予以取消。
对实行三年滚动管理的跨年度项目，简化预算编制程序。第二年起由预算主管部门在市财政部门认定的预算总额内，按分年项目支出预算额度，直接纳入当年部门预算，在规定时间送市财政部门；市财政部门对相关资料进行比对后，直接纳入当年政府项目支出预算草案。
第七章 项目的监督检查
第二十七条 市财政部门、专业主管部门、预算主管部门以及项目单位应对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。项目完成后，项目单位应当组织验收和总结，并将完成情况上报市财政部门、专业主管部门、预算主管部门。
第八章 附 则
第二十八条 基本建设类项目按照国家有关规定及本办法规定的原则进行管理，并纳入市财政局项目库。
第二十九条 本办法由市财政部门会同有关部门根据市委、市政府的部署，分步组织实施。
