长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市森林资源管理条例》的决定
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 14:19:24 浏览:9284
来源:法律资料网
长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市森林资源管理条例》的决定
吉林省长春市人大常委会
长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市森林资源管理条例》的决定
长春市人大常委会
长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了市人民政府关于《长春市森林资源管理条例》修改草案的议案，决定对《长春市森林资源管理条例》作如下修改：
1、第四十二条修改为：“违反本条例第十二条规定的，由林业行政主管部门责令限期补植。逾期不补植的，限期交纳补植费，由林业行政主管部门代为补植。”
2、第四十三条修改为：“违反本条例第十五条规定，在森林防火期违反规定用火的，处以10元以上50元下的罚款；违反规定用火引起森林火灾的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处以50元以上500元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
3、第四十四条修改为：“违反本条例第十八条第三款规定造成蔓延成灾的，由林业行政主管部门责令其限期除治、赔偿损失，并处以100元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
4、第四十五条修改为：“违反本条例第二十条第二款规定的，由林业行政主管部门责令限期除治、赔偿损失，并处以100元以上2000元以下的罚款。”
5、第四十七条修改为：“违反本条例第二十一条第二款规定的，由林业行政主管部门责令停止违法活动，赔偿损失，补种毁坏树木株数的1倍以上3倍以下的树木。”
6、第四十九条修改为：“违反本条例第二十六条、第二十七条、第三十二条第一款、第三款规定的，由林业行政主管部门会同土地行政主管部门责令停止违法行为，退还非法占用的林地，限期拆除在该林地上的建筑物或者其它设施，并处以每平方米10元以上15元以下的罚款。”
7、第五十条修改为：“违反本条例第三十条规定，擅自拆除林地上直接为林业生产服务的设施、建筑的，由林业行政主管部门责令停止，限期归还原物或者恢复原状，赔偿损失。”
8、第五十二条修改为：“违反本条例第三十七条规定，未按采伐作业要求施工的单位，由发放采伐许可证的部门收缴采伐许可证，中止其采伐，直到纠正为止；未按照规定完成更新造林任务的，发放采伐许可证的部门不再发给采伐许可证，直到完成更新造林任务为止，情节严重的由
林业行政主管部门对未完成更新的造林的单位处以相当于更新造林费用的罚款，对直接责任人员由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。”
9、第五十三条修改为：“违反本条例第三十九条规定的，由林业行政主管部门予以扣留，限期补办运输证明，逾期不补办运输证明，又无正当理由的，没收所运输的全部木材，货主和承运木材运输证明或者植物检疫证书的单位和个人，按照有关规定处理。”
10、第五十四条修改为：“违反本符合第四十一条第一款规定，未申领《木材经营加工许可证》、《营业执照》经营或者加工木材的，由林业行政主管部门会同工商行政管理部门予以取缔，并按有关规定予以处罚。”
11、第五十五条修改为：“违反本条例第四十一条第三款规定的，林业行政主管部门可以责令其停止经营、加工该木材。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
12、第五十六条修改为：“违反本条例有关规定，伪造或者倒卖林木采伐许可证、木材运输证件的，处以50元以上100元下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得，并处以违法所得的2倍以上5倍以下的罚款。
伪造、涂改、买卖、转让植物检疫证书的，林业行政主管部门应当责令纠正，可以处以50元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《长春市森林资源管理条例》根据本决定作相应修正。
1997年12月27日
对《公司法》第76条法律规范性质的分析检讨
李红军
内容提要：本文从法律规范分类的角度，界定了公司法第76条的规范性质，并进而检讨了该条规定采推定适用规范的立法预设，分析了该条规定采推定适用规范的立法技术可能带来的消极后果，认为其有修正的必要。
关键词：推定适用规范 预设 检讨
一、第76条的规范性质
法律规范根据不同的标准，可以作不同的分类，我国学者通常依据法律规范是否可以由当事人约定排除适用为标准，分为强制性规定和任意性规定[①]，加拿大学者布莱恩.R.柴芬斯则以规则的适用条件为标准，将法律规范分为强制适用规范、推定适用规范和许可适用规范[②]，同样的分类方法也为其他学者所采用[③]。其中，“推定适用规范是指不需要各方采取任何种类的积极确认措施即予适用的规范”，而许可适用规范则是指“不能自动适用而需当事人作出选择后方能予以使用的规范”[④]，两者的差别在于，推定适用规范除非选出，否则适用，采用该立法技术可以填补当事人约定的空白并节约当事人对该事项进行磋商的交易成本；而许可适用规范是除非选入，否则不适用，采用该立法技术可以提示并授权参与各方对该事项进行特别磋商，从而体现立法者对当事人意思自治的尊重，同时也体现了立法者不能判断该事项是否符合大多数参与者的利益。
根据这一分类，《公司法》第76条[⑤]的规定显然属于推定适用规范，除非股东在章程中排除，否则，关于“自然人股东死亡后，其合法继承人可以继承股东资格”的规定自动适用。
二、第76条的立法预设
从第76条的规定来看，该条规定采推定适用规范，是建立在以下两个预设基础上的：
第一个预设是认为，大多数情况下，自然人股东死亡后，其合法继承人继承股东资格是符合股东利益的。因为在立法技术上采用推定适用规范，意味着立法者认为该规定的推定适用“符合有关各方的期望和需要”，与“其所适用的大多数公司参与者的偏好一致” [⑥]，因此，推定“合法继承认人可以继承股东资格”可降低股东对此进行专门磋商的交易成本和填补股东未对此事项在章程中进行约定时的意思空缺。
第一个预设是认为股东能够在章程中作出与第76条前段相反的规定，从而排除第76条的当然适用，有学者因此认为这是对股东意思自治的尊重和维护[⑦]。
三、对第76条立法预设的辩驳
我们认为，前述预设是不能成立的，具体分析如下：
首先，大多数情况下，自然人股东死亡后，其合法继承人继承股东资格是不符合其他股东和公司利益的，也违背了有限公司“人合”的性质。
有限责任公司“人合”的性质意味着“公司股东之间通常具有很强的人身信任关系”[⑧]，这种人身信任可以有效地降低管理成本和运营成本，是实现有限责任公司效率的保证。因此，有限责任公司“股份自由转让的限制”成为有限责任公司基本的治理模式和“控制模式”[⑨]。
在正常的情况下，自然人股东死亡后，其合法继承人因与原股东之间缺乏人身信任，继承人继承股东资格显然会对公司股东间原有的人际关系构成冲击，从而破坏有限责任公司“人合”的基础，通常并不符合其他股东和公司的利益。
由此，我们可以合理推断，在正常的情况下，《公司法》第76条的第一个预设是不能成立的。
其次，预设股东会理智地在在公司章程中就股权继承作出约定不切实际。
从实践来看，目前的有限公司章程制定程序使股东通常不能就股权继承问题作出规定。根据我国目前公司登记管理的情况，工商行政管理机关为了节约审查章程合法性的成本，普遍存在为公司设立人提供格式章程的现象，因此，有限责任公司章程“往往是根据当地工商行政管理部门提供的章程范本来制定的，普遍存在着简略粗疏的问题”[⑩]。本文在写作过程中，通过网络随机查询了十个县市级工商局提供的范本，均无有限公司股权继承的规定[11]，可以想见，法律预设公司股东会在章程中就股权继承问题作出理性约定是不切实际的。
从统计数据来看，大部分企业的章程未对股权继承问题作出规定。2003年4月，《中国企业家》杂志社曾就股权继承等相关问题对部分中国民营500强企业负责人进行调查，结果显示，尽管100%的企业负责人认为股权继承问题非常重要，但90%的被调查对象表示在公司成立之初，发起人间没有一起讨论过股权继承问题，而84.2%的公司负责人承认在其公司章程中没有涉及股权继承条款，只有15.8%的公司在章程中涉及了一些股权的继承问题。[12]
从文化背景上看，在章程中规定股权继承问题不符合国人的文化观念。中国人一向对涉及死亡的事宜比较忌讳，而在公司成立时就对死后的事项作出安排更是不符合大多数人的文化心理习惯。
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府关于一九八六年至一九九０年现汇易货协定
中国政府 罗马尼亚政府
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府关于一九八六年至一九九０年现汇易货协定
（签订日期１９８５年１０月１１日 生效日期１９８６年１月１日）
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府，为进一步发展两国贸易关系，在平等互利的基础上达成协议如下：
第一条 两国政府将支持其有关公司在一九八六年至一九九０年用现汇易货的方式相互提供以下货物：
１．中方每年向罗方提供一百万吨原油，罗方每年向中方提供同一百万吨原油等值的化肥和其他化工品。
２．中方每年向罗方提供五十万吨原油，罗方每年向中方提供同五十万吨原油等值的钢材和钢管。
３．双方将支持其有关公司进行其他商品的现汇易货。
第二条 根据本协定第一条相互提供的货物，均按国际市场价格作价，用现汇支付，由两国有关公司签订合同执行。
第三条 根据本协定相互提供的货物品种和规格，将由两国有关公司在签订合同时商定。
第四条 本协定一切未尽事宜，将在两国有关公司间签订的合同中规定。
第五条 本协定有效期，自一九八六年一月一日起至一九九０年十二月三十一日止。
本协定有效期满后，根据本协定签订的合同规定的义务如尚未完成，应继续执行，直至全部完成为止。
本协定于一九八五年十月十一日在北京签订，共两份，每份均用中文和罗文书就，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 罗马尼亚社会主义共和国政府
全权代表国务委员 全权代表政府第一副总理
陈 慕 华 扬·丁卡
（签字） （签字）
